校园卫生应急管理制度

PAGE校园卫生应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对校园内可能出现的各类突发卫生事件，保障师生的身体健康和生命安全，维护校园正常的教学、生活秩序，特制定本校园卫生应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于校园内所有区域，包括教学楼、办公楼、宿舍楼、食堂、图书馆、体育馆等场所，以及全体师生员工。（三）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关卫生应急管理的行业标准制定。（四）工作原则1.预防为主：强化卫生安全教育，提高师生的卫生意识和自我防护能力，做好日常卫生管理和监测工作，预防突发卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全应急响应机制，一旦发生突发卫生事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行应对，最大限度地减少事件造成的损失。3.科学处置：依据科学的方法和程序，对突发卫生事件进行调查、诊断、治疗和防控，确保处置工作的科学性、准确性和有效性。4.协同合作：学校各部门、各单位要密切配合，形成合力，共同做好卫生应急管理工作。同时，要加强与当地卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通协作，及时获取支持和指导。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立校园卫生应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由学校主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括学校办公室、教务处、学生处、后勤管理处、保卫处、校医院等部门负责人。指挥中心下设办公室，设在后勤管理处，负责日常工作的协调和组织。（二）职责1.指挥中心职责全面领导和指挥校园卫生应急工作，制定应急工作方针和策略。组织协调各部门、各单位开展应急处置工作，调配应急资源。及时向上级主管部门和当地政府报告突发卫生事件的情况，根据事件发展态势决定是否启动更高等级的应急响应。研究解决应急处置过程中的重大问题，对事件的调查、处理结果进行审核和决策。2.总指挥职责负责全面指挥校园卫生应急工作，下达应急处置指令。协调校内外各方资源，确保应急处置工作顺利进行。对应急处置工作进行全程监督，及时调整工作策略。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责具体指挥和协调相关部门的应急行动。组织制定和实施应急处置方案，落实各项应急措施。及时收集、汇总和报告应急处置工作进展情况，为总指挥决策提供依据。4.成员部门职责学校办公室：负责协调学校各部门之间的工作，传达指挥中心指令，做好应急工作的信息发布和对外联络工作。教务处：负责组织安排因突发卫生事件影响的教学活动调整，保障教学秩序的稳定。学生处：负责做好学生的思想教育和心理疏导工作，组织学生参与应急处置工作，协助校医院做好学生的健康管理。后勤管理处：负责校园环境卫生的日常管理和监督，组织实施校园消毒、通风等防控措施，保障应急物资的储备和供应。保卫处：负责维护校园秩序，加强校园安全保卫工作，协助相关部门做好人员疏散和现场管控。校医院：负责对突发卫生事件进行现场急救、诊断和治疗，及时报告疫情信息，指导学校开展卫生防控工作，提出防控建议和措施。三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系校医院负责建立校园卫生监测网络，对师生的健康状况、传染病发病情况、环境卫生状况等进行实时监测。各部门、各单位要指定专人负责本部门、本单位的卫生监测工作，及时收集和报告相关信息。2.监测内容师生健康状况：每日对师生的体温、症状等进行监测，及时发现发热、咳嗽、腹泻等异常情况。传染病发病情况：统计分析各类传染病的发病时间、地点、人群分布等情况，及时发现传染病聚集性发病趋势。环境卫生状况：对校园内的教室、宿舍食堂、图书馆、体育馆等重点场所的环境卫生进行监测，包括空气、水质、食品卫生等方面。3.监测方法晨检、午检制度：各班级设立卫生委员，负责每日对师生进行晨检、午检，记录体温和症状情况，并及时上报给校医院。因病缺勤追踪登记制度：各班级班主任负责对因病缺勤的学生进行追踪登记，了解缺勤原因，如发现异常情况及时报告给校医院。环境卫生监测：后勤管理处定期组织对校园重点场所进行环境卫生采样检测，并委托有资质的检测机构进行分析评估。（二）预警1.预警分级根据突发卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）突发卫生事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）突发卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）突发卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）突发卫生事件，事件即将来临，事态可能会扩大。2.预警发布与解除校医院负责对监测信息进行分析评估，当发现可能存在突发卫生事件风险时，及时向指挥中心报告，并提出预警建议。指挥中心根据校医院的建议，决定是否发布预警信息。预警信息通过学校内部广播、短信、微信公众号等渠道向全体师生员工发布。当突发卫生事件风险得到有效控制，符合预警解除条件时，由指挥中心发布预警解除信息。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限一旦发现突发卫生事件，现场人员应立即向校医院报告。校医院接到报告后，应在1小时内报告给指挥中心，并同时向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并在2小时内向上级主管部门报告事件的详细情况。2.报告内容事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断等基本情况。事件发生的可能原因、发展趋势及采取的初步措施。已经掌握的相关信息和需要进一步了解的事项。（二）现场处置1.隔离与救治校医院对疑似或确诊的患者立即进行隔离治疗，确保患者得到及时有效的救治。同时，对密切接触者进行追踪、登记和隔离观察。在隔离病房内，配备必要的医疗设备和防护用品，由专业医护人员按照规范的诊疗流程进行治疗和护理。2.现场消毒后勤管理处组织专业消毒人员对患者所在的教室、宿舍、食堂、办公室等场所进行全面消毒。消毒工作应严格按照相关消毒技术规范进行操作，确保消毒效果。对患者的排泄物、呕吐物等进行无害化处理。3.人员疏散与安置保卫处负责组织师生按照预定的疏散路线进行疏散，确保人员安全有序撤离现场。疏散过程中，要注意维持秩序，避免拥挤和踩踏事故的发生。后勤管理处负责在安全区域设置临时安置点，为疏散人员提供必要的生活保障，如食品、饮用水、休息场所等。（三）调查与控制1.事件调查校医院配合当地疾病预防控制机构对突发卫生事件进行调查，查明事件的发生原因、传播途径、影响范围等情况。收集相关证据，包括患者的病历、检验报告、现场环境样本等，为事件的调查和处理提供依据。2.防控措施根据事件调查结果，采取针对性的防控措施，如加强校园环境卫生管理、调整教学活动安排、开展健康教育宣传等，防止事件的进一步扩散。对校园内的重点场所和人群进行严格管控，限制人员聚集，加强通风换气，落实个人防护措施。（四）后期处置1.善后处理对患者进行康复治疗和心理关怀，帮助患者尽快恢复健康。对因突发卫生事件造成的财产损失进行评估和赔偿，妥善安置受灾师生。2.总结评估事件处置结束后，指挥中心组织相关部门对事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。撰写总结评估报告，上报上级主管部门，并向全体师生员工通报事件处置情况。五、应急保障（一）物资保障1.储备物资种类储备必要的医疗防护用品，如口罩、防护服、手套、护目镜等。储备常用的药品和医疗器械，如退烧药、止咳药、体温计、消毒用品等。储备应急食品、饮用水和生活必需品，如方便面、饼干、矿泉水等。2.物资管理后勤管理处负责建立应急物资储备库，对储备物资进行分类存放、标识管理，并定期进行盘点和检查，确保物资数量充足、质量完好。制定应急物资采购、调配、使用管理制度，明确物资采购渠道、调配流程和使用规范，确保物资能够及时、有效地供应到应急处置现场。（二）人员保障1.组建应急队伍校医院组建一支应急医疗救治队伍，成员包括医生、护士、检验人员等，定期进行培训和演练，提高应急救治能力。后勤管理处、保卫处等部门组建应急保障队伍，负责校园环境卫生消毒、人员疏散安置、安全保卫等工作。2.人员培训定期组织应急队伍成员参加卫生应急知识培训，包括传染病防治知识、急救技能、防护用品使用等方面的培训，提高应急人员的业务水平和应急处置能力。开展全体师生员工的卫生应急知识宣传教育，通过举办讲座、发放宣传资料、组织演练等方式，提高师生的自我防护意识和应急逃生能力。（三）经费保障1.设立专项经费学校设立校园卫生应急专项经费，用于应急物资储备、人员培训、应急处置等工作的开支。2.经费管理建立健全应急经费管理制度，严格经费审批流程，确保经费专款专用，提高经费使用效益。六、培训与演练（一）培训1.培训计划制定年度卫生应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容卫生应急法律法规和政策文件。传染病防治知识：包括各类传染病的症状、传播途径、诊断方法、防控措施等。急救技能：如心肺复苏、创伤包扎、止血固定等。防护用品使用：如口罩、防护服、手套等防护用品的正确佩戴方法和注意事项。应急处置流程：包括信息报告、现场处置、调查控制、后期处置等环节的工作流程和要求。3.培训方式集中授课：邀请专家学者或专业人员进行集中授课，系统讲解卫生应急知识和技能。现场演示：组织应急队伍成员进行现场演示，如急救技能演示、防护用品使用演示等，让培训人员直观了解操作方法。模拟演练：通过模拟突发卫生事件场景，让培训人员参与应急处置过程，提高实际操作能力。（二）演练1.演练计划制定年度卫生应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点和参与人员等。2.演练类型桌面演练：通过召开会议、讨论等方式，模拟突发卫生事件场景进行应急处置流程的演练，主要检验应急指挥系统的协调性和应急处置方案的可行性。实战演练：设置真实的突发卫生事件场景，组织应急队伍进行现场实战演练，检验应急队伍的实际操作能力和应急处置效果。3.演练内容信息报告演练：检验信息报告的及时性、准确性和完整性。现场处置演练：包括患者隔离与救治、现场消毒、人员疏散与安置等环节的演练。调查与控制演练：模拟事件调查过程，检验调查方法的科学性和防控措施的有效性。后期处置演练：包括善后处理和总结评