医疗卫生单位反腐制度

PAGE医疗卫生单位反腐制度一、总则（一）目的为加强医疗卫生单位党风廉政建设，规范医疗服务行为，预防和惩治腐败行为，保障医疗卫生事业健康发展，维护人民群众的根本利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本医疗卫生单位全体工作人员，包括在编人员、合同制人员、临时聘用人员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业相关规定，确保制度的合法性和有效性。2.预防为主原则：注重教育引导，加强风险防控，从源头上预防腐败行为的发生。3.公开透明原则：实行信息公开，接受社会监督，确保权力运行公开、公正、透明。4.严肃查处原则：对腐败行为零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。二、组织领导与职责分工（一）成立反腐工作领导小组成立以单位主要领导为组长，各分管领导为副组长，各职能部门负责人为成员的反腐工作领导小组。领导小组负责全面领导和统筹协调单位的反腐工作，研究制定反腐工作政策和措施，解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.主要领导职责履行党风廉政建设第一责任人职责，对单位反腐工作负总责。定期研究部署反腐工作，将反腐工作纳入单位整体工作规划，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强对领导班子成员和关键岗位人员的监督管理。2.分管领导职责履行“一岗双责”，对分管部门和领域的反腐工作负责。指导分管部门建立健全廉政风险防控机制，加强对重点环节和关键岗位的监督检查。及时发现和纠正分管部门存在的问题，对违规违纪行为提出处理意见。3.职能部门职责纪检监察部门负责组织协调单位的反腐工作，制定工作计划和实施方案。开展廉政教育和培训，提高干部职工的廉洁意识。受理对违规违纪行为的举报和投诉，进行调查核实，提出处理建议。建立健全廉政档案，对干部职工的廉洁情况进行记录和管理。财务部门加强财务管理，严格执行财务制度和财经纪律，规范财务收支行为。定期开展财务审计，对财务收支情况进行监督检查，防范财务风险。配合纪检监察部门对涉及财务问题的违规违纪行为进行调查核实。人事部门严格执行干部选拔任用制度，选拔任用德才兼备、清正廉洁的干部。加强对干部职工的考核评价，将廉洁自律情况纳入考核内容。对违反廉洁纪律的干部职工，按照有关规定进行处理。业务部门加强业务管理，规范业务流程，防范业务风险。开展廉政风险排查，制定防控措施，防止利用业务权力谋取私利。配合纪检监察部门对涉及业务问题的违规违纪行为进行调查核实。三、廉政教育与培训（一）教育内容1.法律法规教育：组织学习国家法律法规，特别是与医疗卫生行业相关的法律法规，如《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》等。引导干部职工树立法治观念，自觉遵守法律法规。2.党纪政纪教育：开展党纪政纪教育，学习党的纪律处分条例、廉洁自律准则等党内法规，以及医疗卫生单位的规章制度和工作纪律。增强干部职工的纪律意识和规矩意识。3.职业道德教育：加强职业道德教育，弘扬医疗卫生职业精神，培养干部职工的敬业精神、责任感和使命感。引导干部职工树立正确的价值观和利益观，自觉抵制不正之风。4.案例警示教育：选取典型的医疗卫生领域腐败案例进行剖析，通过案例分析、观看警示教育片等形式，让干部职工深刻认识腐败行为的危害性，从中吸取教训，引以为戒。（二）教育方式1.集中培训：定期组织全体干部职工参加廉政教育培训，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课，系统学习廉政知识和法律法规。2.专题讲座：根据不同岗位和业务特点，举办专题廉政讲座，针对重点领域和关键环节进行深入讲解，提高干部职工的廉洁意识和风险防控能力。3.在线学习：利用网络平台，开展在线廉政教育课程，方便干部职工随时随地学习廉政知识。同时，定期推送廉政信息和案例，加强日常教育。4.实地参观：组织干部职工到廉政教育基地、监狱等场所进行实地参观，通过直观感受，增强廉政教育的感染力和实效性。5.交流讨论：组织廉政教育交流讨论活动，请干部职工结合自身工作实际，分享学习体会和心得，促进相互学习和提高。（三）培训计划制定年度廉政教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。确保廉政教育和培训工作有计划、有步骤地开展，实现全覆盖。四、廉政风险防控（一）风险排查1.岗位风险排查：各部门组织本部门工作人员对照岗位职责，查找在业务流程中可能存在的廉政风险点，如药品采购、医疗器械招标、人事任免、财务管理等环节。2.部门风险排查：各部门对本部门的工作职能和业务流程进行全面梳理，查找部门层面存在的廉政风险点，分析风险发生的可能性和后果。3.单位风险排查：单位反腐工作领导小组对单位整体工作进行风险排查，重点关注涉及重大项目、大额资金使用、重要人事任免等方面的风险点。（二）风险评估1.风险发生的可能性评估：根据风险点的性质、涉及人员、制度执行情况等因素，对风险发生的可能性进行评估，分为高、中、低三个等级。2.风险后果评估：评估风险一旦发生可能造成的后果，如经济损失、社会影响、损害群众利益程度等，分为严重、较严重、一般三个等级。3.综合评估：根据风险发生的可能性和后果评估结果，对廉政风险进行综合评估，确定风险等级，为制定防控措施提供依据。（三）防控措施1.针对不同等级的廉政风险，制定相应的防控措施。高风险等级：建立健全严格的管理制度和监督机制，加强对关键岗位和重点环节的全程监控。对涉及高风险业务的人员进行定期轮岗，加强廉政教育和培训，提高风险防控意识。中风险等级：完善业务流程和管理制度，加强内部监督检查，定期开展风险排查和评估。对相关人员进行廉政提醒谈话，督促其遵守廉洁自律规定。低风险等级：加强日常教育和管理，通过培训、宣传等方式，提高干部职工的廉洁意识。定期对风险点进行复查，确保风险防控措施落实到位。2.建立廉政风险防控台账，对风险点、防控措施、责任人、防控效果等进行详细记录，实行动态管理。五、监督检查（一）内部监督1.纪检监察部门监督：纪检监察部门定期对单位各部门的工作进行监督检查，重点检查廉政制度执行情况、廉政风险防控措施落实情况、干部职工廉洁自律情况等。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.财务审计监督：财务部门定期开展财务审计工作，对单位财务收支、资产管理、项目经费使用等情况进行审计监督。审计部门对重大项目、重要经济活动进行专项审计，防范财务风险和经济腐败行为。3.业务部门自查：各业务部门定期开展自查自纠工作，对本部门的业务流程、工作制度、廉洁自律情况等进行全面检查。发现问题及时整改，并将自查情况上报单位反腐工作领导小组。（二）外部监督1.社会监督：通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式，广泛接受社会各界对医疗卫生单位工作人员违规违纪行为的举报和投诉。对群众举报的问题及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。2.行风监督：邀请人大代表、政协委员、患者代表等担任行风监督员，定期召开行风监督座谈会，听取他们对医疗卫生单位工作的意见和建议。对行风监督员提出的问题及时进行整改，并反馈整改情况。（三）监督检查结果运用1.将监督检查结果与干部职工的绩效考核、评先评优、职务晋升等挂钩。对在监督检查中发现存在违规违纪行为的干部职工，按照有关规定进行严肃处理，并取消当年评先评优资格。2.针对监督检查中发现的普遍性问题和薄弱环节，及时完善制度，加强管理，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。六、举报与投诉处理（一）举报渠道1.设立专门的举报电话，向社会公布举报电话号码，确保举报电话畅通。2.开通举报邮箱，接受群众的电子邮件举报。3.在单位显著位置设置举报信箱，方便群众投递举报信件。（二）举报受理1.纪检监察部门负责受理对单位工作人员违规违纪行为的举报和投诉。对收到的举报材料进行认真登记，及时进行调查核实。2.对不属于纪检监察部门受理范围的举报，及时告知举报人向相关部门反映，并做好解释工作。（三）调查核实1.纪检监察部门接到举报后，根据举报内容和线索，制定调查方案，组织人员进行调查核实。调查过程中，要严格遵守法律法规和工作程序，确保调查结果真实、准确。2.调查人员与被调查对象谈话时，要制作谈话笔录，并要求被调查对象签字确认。对涉及的相关证据要进行收集、固定和保全，确保证据的合法性、真实性和关联性。（四）处理结果反馈1.对举报问题调查核实后，纪检监察部门根据调查结果，按照有关规定对被调查对象作出处理决定。处理决定包括批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分、组织处理等。2.将处理结果及时反馈给举报人，并在一定范围内公开。对实名举报的，反馈处理结果时要告知举报人处理依据和处理情况；对匿名举报的，反馈处理结果时要说明已对举报问题进行了调查核实，并公开处理结果。七、责任追究（一）责任界定1.对违反本制度规定的行为，根据情节轻重和责任大小，确定直接责任人和主要责任人。2.直接责任人是指直接实施违规违纪行为的人员；主要责任人是指对违规违纪行为负有领导责任、管理责任或监督责任的人员。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的违规违纪行为，给予批评教育，责令其作出书面检查，限期整改。2.诫勉谈话：对情节较重的违规违纪行为，进行诫勉谈话，要求其说明情况，认识错误，提出整改措施。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的行为，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，给予相应的党纪政纪处分。4.组织处理：对违反单位规章制度、造成不良影响或严重后果的人员，给予组织处理，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的行为，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.纪检监察部门根据调查核实情况，提出责任追究建议，报单位反腐工作领导小组研究决定。2.单位反腐工作领导小组按照规定的程序和权限，对