中国卫生统计制度

PAGE中国卫生统计制度一、总则1.1目的中国卫生统计制度旨在全面、准确、及时地收集、整理、分析和提供卫生统计信息，为卫生事业决策、管理和科学研究提供依据，促进卫生事业的健康发展，提高人民群众的健康水平。1.2适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门以及相关的科研教学单位等，涉及医疗卫生服务、医疗保障、公共卫生、卫生资源等各个领域的统计工作。1.3基本原则1.真实性原则：统计数据必须如实反映实际情况，确保数据的准确性和可靠性。2.科学性原则：运用科学的统计方法和技术，保证统计工作的科学性和规范性。3.及时性原则：及时收集、整理和报送统计资料，满足决策和管理的时效性需求。4.保密性原则：对涉及个人隐私、机构商业秘密等统计信息严格保密，防止信息泄露。二、统计机构与人员2.1统计机构设置1.卫生行政部门：国家卫生健康委员会及各级地方卫生行政部门应设立专门的统计机构或指定内设机构负责卫生统计工作，配备相应的统计人员。2.医疗卫生机构：各级各类医疗卫生机构应设立统计科室或指定专人负责本机构的统计工作，明确统计工作职责和岗位设置。2.2统计人员职责1.统计机构负责人组织领导本机构的统计工作，制定统计工作计划和管理制度。协调统计工作与其他业务工作的关系，确保统计工作顺利开展。审核统计报表和统计分析报告，保证数据质量。2.统计人员严格按照统计制度和操作规程，收集、整理、录入、审核和报送统计数据。开展统计调查和分析研究，为机构管理和决策提供数据支持和建议。负责统计资料的归档和保管，建立健全统计台账。参加统计业务培训，提高统计业务水平。2.3统计人员资质与培训1.资质要求：从事卫生统计工作的人员应具备相应的统计专业知识和技能，经过专业培训并取得统计从业资格证书。2.培训内容：包括统计法律法规、统计业务知识、计算机应用技能等。培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式，定期组织统计人员参加培训，确保其业务水平不断提升。三、统计调查与数据采集3.1统计调查项目1.常规统计调查：包括医疗卫生机构基本情况统计、医疗服务统计、疾病预防控制统计、卫生资源统计等，按照国家统一制定的统计报表制度执行。2.专项统计调查：根据卫生事业发展需要，针对特定问题开展的专项统计调查，如卫生政策效果评估、重大疾病流行趋势调查等。专项统计调查应制定详细的调查方案，报经上级卫生行政部门批准后实施。3.2数据采集方法1.报表收集：医疗卫生机构按照规定的格式和时间要求，定期向上级卫生行政部门报送统计报表。报表内容应涵盖机构基本信息、业务活动数据、财务收支数据等。2.网络直报：利用信息化技术，建立卫生统计网络直报系统，医疗卫生机构通过网络直接报送统计数据，提高数据报送的及时性和准确性。3.调查收集：对于专项统计调查或补充性数据收集，可采用问卷调查、现场访谈、电话调查、抽样调查等方法获取相关信息。3.3数据质量控制1.数据审核：统计人员在数据录入前应对原始数据进行审核，检查数据的完整性、准确性和逻辑性。对审核中发现的问题及时与相关部门或人员核实更正。2.数据录入与复核：采用双人录入或多次录入核对等方式，确保数据录入的准确性。录入完成后，对录入数据进行全面复核，发现错误及时修改。3.质量抽查：卫生行政部门定期对医疗卫生机构的统计数据质量进行抽查，发现问题及时督促整改。同时，鼓励医疗卫生机构内部开展数据质量自查自纠工作，不断提高数据质量。四、统计资料整理与分析4.1统计资料整理1.数据分类：按照卫生统计制度规定的分类标准，对收集到的数据进行分类整理，如将医疗卫生机构分为医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等；将疾病分为传染病、慢性病、职业病等。2.数据汇总：对分类后的统计数据进行汇总，生成各类统计报表和汇总数据。汇总方式可采用手工汇总或计算机汇总，确保汇总结果准确无误。3.建立数据库：利用数据库管理系统，建立卫生统计数据库，将各类统计数据进行集中存储和管理，方便数据查询、分析和共享。4.2统计分析方法1.描述性统计分析：运用统计指标对卫生统计数据进行描述，如计算平均数、中位数、标准差、构成比等，直观反映卫生事业发展的基本情况和特征。2.相关性分析：分析两个或多个变量之间的相关关系，如探讨医疗服务量与医疗费用之间的关系，为制定卫生政策和管理措施提供参考。3.趋势分析：通过对不同时期的统计数据进行分析，观察卫生事业发展的趋势和变化规律，预测未来发展趋势，为决策提供前瞻性依据。4.比较分析：对不同地区、不同机构、不同时间段的卫生统计数据进行比较，找出差异和存在的问题，提出改进建议。4.3统计分析报告1.定期报告：卫生行政部门和医疗卫生机构应定期撰写统计分析报告，如年度统计分析报告、季度统计分析报告等。报告内容应包括卫生事业发展概况、主要指标完成情况、存在的问题及建议等。2.专题报告：针对卫生领域的热点、难点问题或专项工作开展情况，撰写专题统计分析报告。专题报告应深入分析问题，提出针对性的对策和建议，为领导决策提供参考。3.报告审核与发布：统计分析报告应经本机构统计负责人审核后发布。卫生行政部门发布的统计分析报告应报上级主管部门备案，并向社会公开部分信息，确保统计信息的透明度和公信力。五、统计信息发布与共享5.1信息发布原则1.依法公开原则：按照国家有关法律法规和卫生统计制度的规定，依法依规公开卫生统计信息。2.及时准确原则：确保发布的统计信息及时、准确，避免虚假信息和误导性信息的传播。3.分级分类原则：根据信息的性质和重要程度，实行分级分类发布，满足不同用户的需求。5.2信息发布渠道1.政府网站：卫生行政部门应在官方网站上设立卫生统计专栏，定期发布卫生统计信息，包括统计公报、统计年鉴、统计报表等。2.新闻媒体：通过新闻发布会、媒体报道等形式，向社会公众发布重要的卫生统计信息和统计分析结果，提高公众对卫生事业的关注度和认知度。3.内部通报：卫生行政部门向医疗卫生机构内部发布统计信息，用于指导工作、考核评价等。5.3信息共享机制1.建立共享平台：依托国家卫生健康信息平台，建立卫生统计信息共享平台，实现卫生行政部门、医疗卫生机构、相关部门之间的统计信息共享。2.数据交换与共享：明确数据共享的范围、方式和流程，通过数据接口、数据文件传输等方式，实现统计数据的安全、高效交换与共享。3.共享应用：鼓励各部门和机构利用共享的统计信息，开展联合研究、政策制定、资源配置等工作，提高卫生资源利用效率和卫生服务质量。六、统计资料管理与存档6.1统计资料管理1.专人负责：医疗卫生机构应指定专人负责统计资料的管理工作，确保统计资料的安全、完整。2.制度建设：建立健全统计资料管理制度，明确统计资料的收集、整理、保管、借阅、销毁等环节的操作规范。3.安全防护：加强统计资料的安全防护措施，防止数据丢失、泄露、篡改等情况发生。采用数据备份、加密存储、网络安全防护等技术手段，保障统计资料的安全性。6.2统计资料存档1.存档范围：包括各类统计报表、统计调查方案、统计分析报告、统计台账、数据库文件等。2.存档期限：按照国家有关规定，统计资料应妥善保存一定期限，一般统计报表和统计台账保存期限不少于5年，重要统计资料应长期保存。3.存档方式：统计资料可采用纸质档案和电子档案相结合的方式存档。纸质档案应分类装订成册，注明档案名称、年度、保管期限等信息；电子档案应按照规范的格式和命名规则进行存储，便于查询和管理。七、监督与考核7.1监督检查1.定期检查：卫生行政部门定期对医疗卫生机构的统计工作进行监督检查，检查内容包括统计机构设置、人员配备、统计制度执行、数据质量等方面。2.专项检查：针对统计工作中的突出问题或重点领域，开展专项监督检查，如对统计报表报送质量、统计调查项目执行情况等进行专项检查。3.检查方式：监督检查可采用现场检查、资料审查、数据比对等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，督促医疗卫生机构限期整改。7.2考核评价1.建立考核指标体系：卫生行政部门制定科学合理的统计工作考核指标体系，对医疗卫生机构的统计工作进行量化考核。考核指标包括统计报表上报率、准确率、及时率，统计分析报告质量，统计资料管理等方面。2.考核方式：考核可采用年度考核与日常考核相结合的方式进行。年度考核以医疗卫生机构自评和上级卫生行政部门考核相结合，日常考核通过定期检查、数据质量抽查等