乡镇卫生院财务工作制度

PAGE乡镇卫生院财务工作制度一、总则1.目的本制度旨在规范乡镇卫生院财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，为农村居民提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。2.适用范围本制度适用于乡镇卫生院及其所属各部门、科室。3.基本原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。坚持勤俭办院的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，卫生院院长对财务工作负总责。二、财务机构与人员设置1.财务机构设置乡镇卫生院应单独设置财务科，负责本单位的财务管理和会计核算工作。财务科应配备必要的会计人员，根据工作需要可设置会计主管、会计、出纳等岗位。2.财务人员职责会计主管职责负责组织和管理财务科的日常工作，制定财务工作计划和财务管理制度，并组织实施。审核财务收支凭证，编制财务报表，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作。组织财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质。会计职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符。负责财务数据的统计和分析工作，为领导提供财务信息。出纳职责严格执行现金管理制度和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保其安全完整。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、预算管理1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据卫生院的事业发展计划和任务，合理编制年度预算。预算编制应充分考虑卫生院的实际情况，做到实事求是、科学合理。同时，要留有余地，增强预算的弹性和可操作性。2.预算编制方法卫生院应采用零基预算法编制年度预算，即不考虑以往年度的收支情况，但以零为基础，从实际需要出发，分析各项收支的必要性及其数额的大小，从而确定预算收支指标。在编制预算时，应根据卫生院的发展规划和年度工作计划，对各项收入和支出进行详细测算。收入预算应根据业务收入、财政补助收入等情况进行预测；支出预算应根据人员经费、公用经费、业务支出等情况进行编制。3.预算审批程序卫生院年度预算由财务科负责编制，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报经批准。四、收入管理1.收入范围乡镇卫生院的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。医疗收入：指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入等。财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政拨款，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。上级补助收入：指卫生院从上级主管部门取得的非财政补助收入。其他收入：指卫生院除上述收入以外的其他各项收入，如培训收入、利息收入、捐赠收入等。2.收入确认原则医疗收入应在提供医疗服务并已收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。财政补助收入、上级补助收入和其他收入应在实际收到款项时确认收入。3.收入管理要求卫生院应严格执行国家物价政策，合理收费，严禁擅自提高收费标准或分解收费项目。加强医疗服务收费管理，建立健全收费管理制度，明确收费流程和收费标准，规范收费行为。财务科应定期对收入情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，要加强与相关部门的沟通协调，确保各项收入及时足额入账。五、支出管理1.支出范围乡镇卫生院的支出主要包括人员经费、公用经费、业务支出、其他支出等。人员经费：指卫生院用于职工工资、奖金、津贴、补贴、社会保障缴费等方面的支出。公用经费：指卫生院用于办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及修缮费等方面的支出。业务支出：指卫生院用于开展医疗业务活动所发生的各项支出，包括医疗业务成本、药品支出、卫生材料支出、其他业务支出等。其他支出：指卫生院除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、债务利息支出等。2.支出审批程序卫生院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出必须按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。一般支出由科室负责人提出申请，经财务科审核后，报分管领导审批；重大支出由科室负责人提出申请，经财务科审核、院长办公会审议通过后，报分管领导和院长审批。3.支出管理要求严格执行国家有关财务规章制度，控制各项支出标准，不得超标准、超范围支出。加强支出的审核和监督，确保支出的真实性、合法性和合理性。财务科应定期对支出情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、使用、保管和处置等环节的管理，提高固定资产的使用效益。六、资产管理1.流动资产现金管理卫生院应严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。现金收支应做到日清月结，账款相符。加强现金收付的审核和监督，确保现金收付的真实性、合法性和准确性。银行存款管理卫生院应按照国家有关规定，开立银行账户，并严格遵守银行结算纪律。银行存款收支应及时入账，定期核对账目，确保银行存款的安全完整。加强银行账户的管理，严禁出租、出借银行账户，严禁公款私存。应收账款管理卫生院应加强对应收账款的管理，建立健全应收账款管理制度，定期对应收账款进行清理和核对，及时催收欠款。对确实无法收回的应收账款，应按照规定程序报经批准后，作为坏账损失处理。2.固定资产固定资产购置卫生院应根据业务发展需要，合理编制固定资产购置计划，经批准后组织实施。固定资产购置应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度。购置固定资产时，应进行严格的验收，确保固定资产的质量和数量符合要求。固定资产折旧卫生院应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。固定资产折旧应计入相关成本费用，不得冲减固定资产原值。固定资产处置卫生院应建立健全固定资产处置制度，对闲置、报废、毁损等固定资产进行及时处置。固定资产处置应按照规定的程序进行，报经批准后办理相关手续。固定资产处置收入应按照国家有关规定，上缴财政或纳入单位预算管理。七、成本核算与控制1.成本核算原则乡镇卫生院应按照权责发生制原则和配比原则进行成本核算，正确划分各种成本费用的界限，确保成本核算真实、准确、完整。成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、一致性、重要性等原则。2.成本核算方法卫生院应根据自身特点和管理要求，选择适合的成本核算方法，如完全成本法、制造成本法等。在成本核算过程中，应将各项成本费用按照成本核算对象进行归集和分配，计算出各成本核算对象的总成本和单位成本。3.成本控制措施加强成本管理意识，提高全体职工的成本控制意识，形成全员参与成本控制的良好氛围。建立健全成本控制制度，明确成本控制目标和责任，加强对成本费用的预算、核算、分析和考核等环节的管理。优化业务流程，提高工作效率，降低业务成本。同时，加强对物资采购、库存管理等环节的控制，降低物资消耗和库存成本。八、财务报告与财务分析1.财务报告乡镇卫生院应按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表、基本建设收入支出表、净资产变动表等。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务科应在规定的时间内，将财务报告报送给院长、上级主管部门和财政部门。2.财务分析卫生院应定期对财务状况和经营成果进行分析，为领导决策提供依据。财务分析的内容主要包括预算执行情况、收支情况、资产负债情况、成本效益情况等。财务分析应采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。通过财务分析，找出存在的问题，提出改进措施和建议。九、财务监督1.内部监督卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务科应定期对财务收支、资产管理等情况进行自查，及时发现问题并加以整改。成立内部审计机构或配备内部审计人员，对卫生院的财务收支、经济活动等进行审计监督。内部审计机构或人员应