浦东环境卫生管理制度

PAGE浦东环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强浦东新区环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进经济和社会发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浦东新区行政区域内的环境卫生管理活动，包括道路、公共场所、居民区、商业区、工业区等区域的环境卫生维护与管理。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则浦东新区环境卫生管理工作实行统一领导，各街道、镇及相关部门按照职责分工，分级负责本辖区内的环境卫生管理工作。2.专业管理与群众参与相结合原则充分发挥环境卫生专业管理部门的作用，同时鼓励和引导广大市民积极参与环境卫生管理，形成全社会共同维护环境卫生的良好氛围。3.环境卫生管理与经济发展相协调原则在促进经济发展的同时，注重环境保护，实现环境卫生管理与经济发展的良性互动，确保经济发展不以牺牲环境为代价。4.预防为主、防治结合原则加强环境卫生的日常巡查和监测，及时发现和处理环境卫生问题，采取有效措施预防环境污染和卫生事故的发生。二、管理职责（一）浦东新区环境卫生管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关环境卫生管理的法律法规、方针政策和标准规范，制定并组织实施本地区环境卫生管理的相关政策、制度和规划。2.负责组织协调和监督检查本地区环境卫生管理工作，指导各街道、镇及相关部门开展环境卫生管理业务。3.负责环境卫生设施的规划、建设、维护和管理，确保环境卫生设施的正常运行。4.负责组织实施道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等环境卫生作业，提高环境卫生质量。5.负责环境卫生监督执法工作，依法查处各类环境卫生违法行为。6.组织开展环境卫生宣传教育活动，提高市民的环境卫生意识。（二）街道、镇职责1.负责本辖区内环境卫生管理工作的组织实施和监督检查，落实环境卫生管理目标责任制。2.组织开展本辖区内的环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等日常环境卫生作业，确保辖区环境整洁。3.负责本辖区内环境卫生设施的建设、维护和管理，配合做好环境卫生设施的规划工作。4.组织开展辖区内的环境卫生宣传教育活动，发动居民参与环境卫生管理，引导居民养成良好的卫生习惯。5.协助环境卫生管理部门做好环境卫生监督执法工作，及时发现和报告辖区内的环境卫生问题。（三）相关部门职责1.城管执法部门：负责依法查处违反环境卫生管理法律法规的行为，维护环境卫生管理秩序。2.环保部门：负责对环境污染防治工作实施统一监督管理，指导和协调环境卫生管理中的环境保护工作。3.建设部门：负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位做好施工现场的清扫保洁和建筑垃圾的清运处理。4.市场监管部门：负责对市场经营活动中的环境卫生进行监督管理，督促市场开办者和经营者做好市场内的环境卫生工作。5.教育部门：负责组织开展学校环境卫生教育活动，培养学生的环境卫生意识和良好的卫生习惯。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好环境卫生管理的相关工作。三、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.浦东新区环境卫生管理部门应会同相关部门，根据本地区经济社会发展规划和环境卫生管理需要，编制环境卫生设施专项规划。2.环境卫生设施专项规划应包括垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、垃圾转运站、环境卫生作业车辆停放场等设施的布局、规模和建设标准等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）环境卫生设施建设1.环境卫生设施建设应按照环境卫生设施专项规划组织实施，确保设施建设的科学性、合理性和实用性。2.新建、改建、扩建工程项目应按照国家和地方有关规定，配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环境卫生设施建设项目应严格按照基本建设程序进行管理，确保工程质量。建设单位应依法办理相关建设手续，选择具有相应资质的设计、施工单位进行建设，并接受相关部门的监督检查。（三）环境卫生设施管理1.环境卫生管理部门应建立健全环境卫生设施管理制度，加强对环境卫生设施的日常巡查、维护和管理，确保设施正常运行。2.环境卫生设施的维护管理单位应按照相关标准和规范，定期对设施进行检查、维修、保养，及时更换损坏的设施部件，确保设施完好率达到规定要求。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、占用环境卫生设施的，建设单位应按照规定报经环境卫生管理部门批准，并按照先建后拆的原则，负责重建或补偿。4.环境卫生设施管理单位应加强对环境卫生设施周边环境的管理，保持设施周边环境整洁卫生。四、道路清扫保洁管理（一）清扫保洁标准1.道路清扫应达到路面干净整洁，无杂物、无积尘、无污水、无痰迹、无果皮纸屑等垃圾。2.人行道应保持清洁，无杂物、无积尘、无乱张贴、无乱涂写等现象。3.道路隔离带、绿化带应定期进行清扫保洁，无垃圾、无杂物、无枯枝败叶。4.雨天应及时清扫路面积水，确保道路通行安全。（二）清扫保洁作业要求1.道路清扫保洁作业应按照规定的作业时间和作业范围进行，确保清扫保洁质量。2.清扫保洁作业应采用机械化作业与人工清扫相结合的方式，提高作业效率和质量。3.清扫保洁作业人员应穿戴统一的工作服，遵守作业规范，文明作业，确保作业安全。4.道路清扫保洁作业单位应建立健全清扫保洁质量检查制度，定期对作业质量进行检查和考核，及时发现和整改存在的问题。（三）特殊情况下的清扫保洁措施1.重大活动、重要节日期间，应增加道路清扫保洁频次，确保道路环境整洁美观。2.遇有暴雨、暴雪等恶劣天气，应及时组织力量进行道路清扫保洁和积雪清除工作，保障道路通行安全。3.道路发生污染事件时，应及时组织清扫保洁作业人员进行清理，确保道路环境尽快恢复正常。五、垃圾清运处理管理（一）垃圾分类收集1.浦东新区应按照国家和地方有关规定，推行生活垃圾分类收集制度，逐步提高垃圾分类收集覆盖率。2.生活垃圾分类收集应按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的类别进行分类投放，设置相应的垃圾分类收集容器，并标明垃圾分类标识。3.居民、单位应按照规定的垃圾分类标准进行分类投放，不得随意混投。环境卫生管理部门应加强对垃圾分类收集的宣传教育和指导，提高市民的垃圾分类意识。（二）垃圾清运1.垃圾清运应做到日产日清，确保垃圾不积压、不滞留。2.垃圾清运作业应采用密闭式运输车辆，防止垃圾在运输过程中抛洒滴漏，造成二次污染。3.垃圾运输路线应合理规划，避免对居民生活和交通造成影响。运输车辆应保持车容整洁，定期进行清洗消毒。（三）垃圾处理1.浦东新区应根据本地区实际情况，合理规划建设垃圾处理设施，采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理水平。2.垃圾处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励对垃圾进行综合利用，减少垃圾填埋量。3.垃圾处理设施运营单位应按照相关标准和规范，安全、稳定运行垃圾处理设施，确保垃圾处理达标排放。环境卫生管理部门应加强对垃圾处理设施运营的监督管理，定期对设施运行情况进行检查和考核。六、公厕管理（一）公厕建设标准1.公厕建设应按照国家和地方有关标准进行，合理布局，方便市民使用。2.公厕应具备完善的卫生设施，包括洗手池、便器、通风设备、照明设备等，并保持设施完好、清洁卫生。3.公厕应设置明显的标识牌，便于市民识别。（二）公厕管理要求1.公厕管理单位应建立健全公厕管理制度，加强对公厕的日常管理和维护，确保公厕正常使用。2.公厕管理人员应按时开放公厕，保持公厕内外环境整洁卫生，及时清理粪便和垃圾，定期对公厕进行消毒除臭。3.公厕应免费向市民开放，不得擅自停止使用或改变用途。（三）公厕服务质量监督1.环境卫生管理部门应加强对公厕服务质量的监督检查，定期对公厕的卫生状况、设施设备运行情况等进行考核评价。2.设立公厕服务质量投诉电话，接受市民对公厕管理问题的投诉和建议。对市民的投诉和建议应及时处理，并将处理结果反馈给市民。七、环境卫生监督执法（一）监督执法机构与职责1.浦东新区环境卫生管理部门应设立专门的环境卫生监督执法机构，配备必要的执法人员和执法装备，负责本地区环境卫生监督执法工作。2.环境卫生监督执法机构应依法履行环境卫生监督检查职责，对违反环境卫生管理法律法规的行为进行查处。（二）监督执法内容1.对道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等环境卫生作业情况进行监督检查，确保作业质量符合标准要求。2.对环境卫生设施的建设、维护和管理情况进行监督检查，确保设施正常运行。3.对单位和个人遵守环境卫生管理法律法规的情况进行监督检查，依法查处各类环境卫生违法行为。（三）执法程序1.环境卫生监督执法人员在进行监督检查时，应出示执法证件，表明身份。2.对发现的环境卫生问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。3.对违反环境卫生管理法律法规的行为，应依法立案查处，按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。4.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。八、环境卫生宣传教育（一）宣传教育目标通过开展环境卫生宣传教育活动，提高市民的环境卫生意识，增强市民参与环境卫生管理的自觉性和主动性，形成全社会共同维护环境卫生的良好氛围。（二）宣传教育内容1.环境卫生法律法规和政策宣传，使市民了解环境卫生管理的相关规定和要求。2.环境卫生知识普及，包括垃圾分类、环境保护、卫生健康等方面的知识，提高市民的环境卫生素养。3.环境卫生先进典型宣传，引导市民学习先进经验，积极参与环境卫生管理工作。（三）宣传教育方式1.利