淮北卫生监管制度

PAGE淮北卫生监管制度一、总则（一）目的为加强淮北市卫生监管工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淮北市行政区域内各级卫生行政部门及其所属卫生监督机构对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展卫生监管工作，确保监管行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价卫生状况，作出监管决策。3.预防为主原则：注重预防，加强对卫生风险的监测和预警，将问题解决在萌芽状态。4.公众参与原则：鼓励公众参与卫生监管工作，接受社会监督，保障公众知情权和参与权。二、卫生监管机构职责（一）卫生行政部门职责1.制定卫生监管政策、规划和年度工作计划，并组织实施。2.负责卫生监管机构的设置、人员编制和队伍建设。3.组织开展卫生监督执法检查，查处违法行为。4.协调解决卫生监管工作中的重大问题，指导下级卫生行政部门的卫生监管工作。5.负责卫生监管信息的收集、汇总、分析和发布。（二）卫生监督机构职责1.具体承担卫生行政部门下达的卫生监督执法任务，对管辖范围内的卫生事项进行监督检查。2.对医疗卫生机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查。3.对公共场所的卫生状况、卫生设施配备等进行监督检查。4.对饮用水供水单位、二次供水设施等的卫生管理进行监督检查。5.对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查。6.对职业卫生技术服务机构、用人单位的职业卫生管理等进行监督检查。7.受理对违反卫生法律法规行为的投诉举报，开展调查处理。8.负责卫生监督相关资料的收集、整理、归档和统计工作。三、医疗卫生机构监管（一）医疗机构执业许可管理1.医疗机构设立、变更、注销等事项，应严格按照《医疗机构管理条例》等相关规定办理执业许可手续。2.卫生行政部门对医疗机构的执业登记申请进行审核，符合条件的予以登记，发放《医疗机构执业许可证》。3.医疗机构应在核准登记的范围内开展诊疗活动，不得超范围执业。（二）医疗质量管理1.医疗机构应建立健全医疗质量管理体系，制定医疗质量管理制度和考核标准。2.加强对医务人员的业务培训和职业道德教育，提高医疗服务水平。3.定期开展医疗质量检查和评估，对存在的问题及时整改。（三）医疗安全管理1.医疗机构应严格执行医疗安全管理制度，加强医疗风险防范。2.做好医疗纠纷的预防和处理工作，保障患者合法权益。3.加强对医疗废物的管理，防止污染环境。（四）传染病防治监管1.医疗机构应严格执行传染病防治法律法规，建立传染病疫情报告制度。2.做好传染病预检分诊、隔离消毒等工作，防止传染病的传播扩散。3.卫生监督机构定期对医疗机构的传染病防治工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。四、公共场所卫生监管（一）公共场所卫生许可管理1.公共场所经营单位应按照规定向卫生行政部门申请卫生许可证，取得许可后方可营业。2.卫生行政部门对公共场所的卫生设施、人员健康状况等进行审核，符合要求的发放卫生许可证。（二）卫生监督检查1.卫生监督机构定期对公共场所进行卫生监督检查，重点检查卫生管理制度落实情况、卫生设施运行情况、空气质量、微小气候、水质等指标。2.公共场所经营单位应按照卫生标准和规范要求，配备必要的卫生设施，保持环境整洁卫生。3.直接为顾客服务的人员应持有有效的健康合格证明，每年进行健康检查。（三）卫生检测与评价1.公共场所经营单位应按照规定定期进行卫生检测，检测结果应向卫生行政部门报告。2.卫生监督机构可根据需要委托有资质的检测机构对公共场所进行抽检，检测结果作为卫生监管的重要依据。五、饮用水卫生监管（一）饮用水供水单位卫生许可管理1.饮用水供水单位应向卫生行政部门申请卫生许可证，取得许可后方可供水。2.卫生行政部门对供水单位的水源选择、水处理工艺、水质检测等进行审核，确保供水水质符合国家卫生标准。（二）卫生监督检查1.卫生监督机构定期对饮用水供水单位进行卫生监督检查，检查内容包括水源卫生防护、水质净化消毒、水质检测、涉水产品卫生等。2.供水单位应建立健全卫生管理制度，加强对供水设施的维护和管理，确保供水安全。3.二次供水设施管理单位应做好设施的清洗消毒和水质检测工作，保证二次供水水质合格。（三）水质监测与预警1.卫生行政部门应建立饮用水水质监测网络，定期对饮用水水质进行监测。2.发现饮用水水质异常情况时，应及时启动预警机制，采取相应措施保障公众饮用水安全。六、学校卫生监管（一）学校卫生许可管理1.学校应按照规定向卫生行政部门申请卫生许可证，取得许可后方可开展教学活动。2.卫生行政部门对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行审核，符合要求的发放卫生许可证。（二）卫生监督检查1.卫生监督机构定期对学校进行卫生监督检查，重点检查学校的教室采光、照明、通风、课桌椅配备等教学环境卫生状况，饮用水卫生管理情况，传染病防控措施落实情况等。2.学校应建立健全卫生管理制度，加强对学生的健康教育，培养学生良好的卫生习惯。3.学校应按照规定做好学生健康体检工作，建立学生健康档案。（三）传染病防控监管1.学校应严格执行传染病防治法律法规，建立传染病疫情报告制度。2.做好校园内的环境卫生和消毒工作，加强对学生宿舍、食堂等重点场所的管理。3.卫生监督机构定期对学校的传染病防控工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。七、职业卫生监管（一）职业卫生许可管理1.存在职业病危害的用人单位应按照规定向卫生行政部门申报职业病危害项目，并取得相应的职业卫生许可证。2.卫生行政部门对用人单位的职业病危害防护设施、应急救援设施等进行审核，符合要求的发放职业卫生许可证。（二）卫生监督检查1.卫生监督机构定期对用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，检查内容包括职业病防治责任制落实情况、职业卫生培训情况、工作场所职业病危害因素检测与评价情况、劳动者职业健康监护情况等。2.用人单位应建立健全职业卫生管理制度，加强对职业病危害的防护，保障劳动者的职业健康权益。3.职业卫生技术服务机构应按照资质范围开展职业卫生技术服务工作，确保服务质量。（三）职业病防治宣传与培训1.卫生行政部门应组织开展职业病防治宣传教育活动，提高用人单位和劳动者的职业病防治意识。2.用人单位应加强对劳动者的职业卫生培训，使其了解职业病危害及防护知识。八、卫生监督执法程序（一）监督检查程序1.卫生监督机构实施监督检查时，应不少于两名执法人员，并出示执法证件。2.执法人员应向被检查单位说明检查的目的、内容、要求等，听取被检查单位的陈述和申辩。3.执法人员应按照规定的检查内容和方法进行检查，如实记录检查情况，并制作现场检查笔录。（二）案件查处程序1.卫生监督机构发现违法行为后，应及时立案调查。2.执法人员进行调查取证时，应全面、客观、公正地收集证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.案件调查终结后，卫生监督机构应根据调查结果，依法作出行政处罚决定。4.当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）投诉举报处理程序1.卫生监督机构设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理对违反卫生法律法规行为的投诉举报。2.接到投诉举报后应及时进行登记，并组织调查核实。3.对查证属实的违法行为，依法予以查处，并将处理结果及时反馈投诉举报人。九、卫生监管信息管理（一）信息收集与整理1.卫生监督机构应建立健全卫生监管信息收集制度，通过日常监督检查、监测检验、投诉举报等渠道收集各类卫生监管信息。2.对收集到的信息进行分类整理，建立卫生监管信息数据库。（二）信息分析与利用1.定期对卫生监管信息进行分析评估，掌握卫生状况动态变化，为卫生监管决策提供依据。2.利用卫生监管信息开