公共卫生服务问责制度

PAGE公共卫生服务问责制度一、总则（一）目的为加强公共卫生服务管理，提高服务质量和效率，保障公众健康权益，特制定本问责制度。本制度旨在明确公共卫生服务过程中各环节的责任主体，规范问责程序，确保公共卫生服务工作依法依规、高效有序开展。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部从事公共卫生服务相关工作的所有部门、科室及工作人员，包括但不限于疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规、卫生行业标准及本公司/组织内部规章制度进行问责。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观地评估责任主体的行为和后果，确保问责结果公平公正。3.权责一致原则：明确各岗位在公共卫生服务中的职责与权力，使责任与权力相对应，确保问责的准确性和有效性。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，既要对违规行为进行严肃处理，又要注重对相关人员的教育和培训，促进其改进工作，提高服务水平。二、问责主体与对象（一）问责主体1.公司/组织管理层：负责对重大公共卫生服务事件及涉及多个部门的责任问题进行问责决策。2.各部门负责人：对本部门工作人员在公共卫生服务工作中的表现进行监督和问责。3.专门设立的问责工作小组：由公司/组织内部相关专家、管理人员组成，负责对具体问责事项进行调查、审议，并提出问责建议。（二）问责对象1.直接责任人：对公共卫生服务中出现的违规行为或失误直接负责的工作人员。2.间接责任人：因管理不善、监督不力等原因，对违规行为或失误负有间接责任的管理人员。3.相关部门：对公共卫生服务工作中因协调配合不当、未能履行部门职责等导致问题发生的部门。三、问责事项与情形（一）疾病预防控制工作1.在传染病监测、报告、防控等环节中，未按照规定及时准确报告疫情信息，导致疫情扩散或延误防控时机。2.疫苗接种工作中，未严格执行疫苗储存、运输、接种规范，造成疫苗质量问题或接种事故。3.对突发公共卫生事件应急处置不力，未能有效组织开展流行病学调查、现场处置、医疗救治等工作，导致事件危害扩大。（二）妇幼保健工作1.孕产妇保健管理中，未按照规范进行产前检查、产后访视，导致孕产妇及新生儿出现严重健康问题。2.儿童保健工作中，未按时完成儿童健康体检、预防接种等工作，影响儿童健康成长。3.对妇幼保健相关信息统计不准确、上报不及时，影响上级部门决策和妇幼健康工作的整体推进。（三）健康教育工作1.未按照计划组织开展健康教育活动，或活动内容缺乏针对性、实用性，未能有效提高公众健康素养。2.健康教育资料制作不规范、发放不到位，导致公众无法获取正确的健康知识和信息。3.对健康教育效果评估不及时、不准确，无法为后续工作改进提供有效依据。（四）卫生监督工作1.卫生监督执法过程中，未严格依法履行职责，对违法违规行为查处不力，导致公共卫生安全隐患得不到及时消除。2.卫生监督信息报告不及时、不准确，影响对公共卫生状况的整体评估和监管决策。3.在卫生监督抽检等工作中，未按照规定程序和标准操作，导致检测结果不准确或出现其他问题。（五）其他情形1.违反公共卫生服务工作纪律，如擅自离岗、脱岗，影响工作正常开展。2.对群众投诉举报处理不及时、不认真，造成不良社会影响。3.在公共卫生服务项目实施过程中，存在贪污、挪用、截留专项资金等违法违纪行为。四、问责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，责令相关责任人作出书面检讨，限期整改。（二）警告对初次出现违规行为，且造成一定影响的责任人，给予警告处分，并在一定范围内通报批评。（三）记过对违规行为较为严重，影响公共卫生服务工作正常开展的责任人，给予记过处分，扣发一定期限的绩效奖金。（四）记大过对造成较大损失或不良社会影响的违规行为，给予记大过处分，并视情节轻重调整工作岗位或暂停职务。（五）降级对因严重失职导致公共卫生事件发生或造成重大经济损失的责任人，给予降级处分，降低其薪酬待遇和职务级别。（六）撤职对违规行为性质恶劣、后果极其严重的责任人，给予撤职处分，解除其与公司/组织的劳动关系。（七）开除对触犯法律法规，构成犯罪的责任人，依法移送司法机关处理，并予以开除。五、问责程序（一）线索收集1.内部监督检查：公司/组织定期开展公共卫生服务工作检查，通过查阅资料、现场查看、数据分析等方式，发现存在的问题和违规行为线索。2.投诉举报：设立专门的投诉举报渠道，接受公众对公共卫生服务工作的投诉和举报，对线索进行登记和整理。3.上级交办：对上级部门交办的涉及公共卫生服务问责的事项，及时进行调查处理。（二）初步核实1.问责工作小组收到线索后，对线索进行初步评估，确定是否需要进一步核实。2.对于需要核实的线索，安排专人进行调查，收集相关证据材料，包括文件、记录、证人证言等。3.在初步核实过程中，可以与被调查对象进行谈话，要求其对相关问题作出说明和解释。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在违规行为且需要问责的，由问责工作小组提出立案建议，并报公司/组织管理层批准。2.立案后，成立专门的调查组，制定详细的调查方案，明确调查人员的职责和分工。3.调查组按照调查方案开展全面深入的调查，确保事实清楚、证据确凿。（四）审议决定1.调查组完成调查后，形成调查报告，提交问责工作小组审议。2.问责工作小组根据调查报告，对责任主体的行为进行定性和分析，依据本制度确定问责方式和程度。3.将审议结果报公司/组织管理层审批，管理层根据审批结果作出最终的问责决定。（五）结果告知与送达1.问责决定作出后，及时将问责结果以书面形式告知被问责对象，说明问责原因、依据、方式和期限等。2.将问责决定书送达被问责对象，并要求其签字确认。如被问责对象对问责决定有异议，可在规定期限内提出申诉。（六）申诉处理1.被问责对象对问责决定不服的，可以在收到问责决定书之日起[X]个工作日内，向公司/组织管理层提出书面申诉。2.公司/组织管理层接到申诉后，应在[X]个工作日内进行复查，并将复查结果及时告知申诉人。3.如复查后维持原问责决定，申诉人仍不服的，可以向上级主管部门或相关监管机构提出申诉。六、问责结果运用（一）绩效评价将问责结果纳入个人绩效评价体系，对受到问责的人员，在绩效评定时予以相应扣分，影响其绩效奖金发放和晋升机会。（二）培训教育针对问责过程中发现的问题和薄弱环节，组织相关人员进行针对性培