创建卫生县区监督制度

PAGE创建卫生县区监督制度一、总则（一）目的为加强对创建卫生县区工作的监督管理，确保各项创建任务有效落实，保障公众健康，提升城市卫生水平和整体形象，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内与创建卫生县区相关的所有活动，包括但不限于环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治等领域的监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家和地方有关法律法规、卫生标准及规范开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观、公正地评价创建工作成效，保障监督结果真实可靠。3.预防为主原则：注重源头治理，加强对各类卫生问题的预防和控制，将隐患消除在萌芽状态。4.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与创建卫生县区工作，充分发挥社会监督作用，形成共建共享的良好局面。二、监督主体与职责（一）卫生健康行政部门1.负责制定本县创建卫生县区监督工作计划和方案，并组织实施。2.依法对辖区内各类医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等进行卫生监督检查，查处违法行为。3.协调相关部门开展联合监督执法行动，解决创建工作中的重点难点问题。4.定期向上级卫生健康行政部门和本级政府报告创建卫生县区监督工作进展情况。（二）卫生监督机构1.具体承担创建卫生县区的日常监督检查任务，对被监督单位的卫生状况进行现场检查、监测和采样。2.对发现的卫生问题提出整改意见，督促被监督单位限期整改，并跟踪复查。3.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案。4.协助卫生健康行政部门开展卫生法律法规宣传教育工作，提高公众卫生意识。（三）其他相关部门1.城市管理部门：负责对城市环境卫生进行监督管理，包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等，确保城市环境整洁卫生。2.市场监督管理部门：负责食品生产经营、药品经营等领域的监督管理，保障食品安全和药品质量，查处违法经营行为。3.生态环境部门：负责对环境污染防治进行监督管理，加强对水源地、污水处理厂等环境敏感区域的监管，确保生态环境安全。4.教育部门：负责学校卫生工作的监督管理，督促学校落实各项卫生管理制度，改善学校卫生条件，预防学生传染病和常见病的发生。5.住房和城乡建设部门：负责建筑工地的卫生管理，督促施工单位做好施工现场的环境卫生、饮用水卫生等工作，防止施工过程中产生环境污染和卫生问题。各相关部门应按照职责分工，密切配合，共同做好创建卫生县区的监督工作。三、监督内容与标准（一）环境卫生1.道路与街巷路面应保持整洁，无垃圾、杂物、污水等，道路硬化完好，无坑洼积水。街巷两侧建筑物外立面应保持干净整洁，无乱贴乱画、乱拉乱挂现象。环卫设施应配备齐全，布局合理，定期进行清洁和维护，垃圾应日产日清，无积存。2.公共场所公园、广场、车站、商场等公共场所应保持环境整洁，绿化良好，无卫生死角。公共厕所应符合卫生标准，设施完好，清洁卫生，有专人管理，无异味。各类市场应划行归市，摊位摆放整齐，商品交易有序，环境卫生良好，垃圾及时清理。3.居民区居民区应保持整洁卫生，楼道内无杂物堆积，楼梯扶手、电梯轿厢等设施应定期清洁。小区内绿化、美化效果良好，车辆停放有序，无乱停乱放现象。垃圾收集点应设置合理，垃圾应密闭存放，及时清运，周围环境应保持清洁消毒。（二）食品卫生1.食品生产经营单位应取得有效的食品生产经营许可证，从业人员应持健康证明上岗，保持良好的个人卫生习惯。食品生产经营场所应环境整洁，布局合理，通风良好，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品采购应索证索票，建立进货查验记录制度，确保食品来源合法、安全。食品储存应分类分区，隔墙离地，防止食品污染和变质。食品加工过程应符合卫生要求，生熟分开，避免交叉污染。餐饮具应清洗、消毒、保洁，符合卫生标准。2.学校食堂应严格遵守学校食品安全管理制度，建立食品安全校长负责制。食堂设施设备应齐全，布局合理，符合卫生要求。食品加工操作应规范，严格执行食品留样制度。加强对学校食堂从业人员的健康管理和培训，提高食品安全意识。（三）饮用水卫生1.集中式供水单位应取得卫生许可证，水源应符合国家规定的卫生标准，取水、制水、供水等环节应严格按照卫生规范操作。水质应定期进行检测，检测项目和频率应符合国家要求，确保供水水质安全。供水设施应定期维护和消毒，确保正常运行。2.二次供水设施应建立健全卫生管理制度，定期对设施进行清洗、消毒和维护，确保水质符合卫生标准。从事二次供水设施清洗消毒的单位应具备相应资质，操作人员应持健康证明上岗。（四）公共场所卫生1.住宿场所应取得卫生许可证，客房应保持整洁卫生，通风良好，床上用品应做到一客一换，公共用品用具应定期清洗、消毒、保洁。从业人员应持健康证明上岗，个人卫生良好。2.沐浴场所应具备有效的卫生许可证，洗浴设施应清洁卫生，通风良好，公共用品用具应符合卫生标准。应配备消毒设施，对公共用品用具进行严格消毒，防止交叉感染。3.美容美发场所应取得卫生许可证，理发工具、美容器具等应定期消毒，毛巾、围巾等用品应一客一换。从业人员应持健康证明上岗，操作时应佩戴口罩、手套等防护用品。（五）传染病防治1.医疗卫生机构应建立健全传染病防治管理制度，落实传染病疫情报告、预检分诊、消毒隔离等措施。医护人员应掌握传染病防治知识和技能，严格执行操作规程，防止传染病的传播和扩散。医疗废物应按照规定进行分类收集、暂存和处置，防止污染环境。2.学校及托幼机构应建立传染病防控工作制度，加强对学生和教职工的健康监测，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。做好教室、宿舍、食堂等场所的通风换气和清洁消毒工作，加强对饮用水卫生的管理。发现传染病疫情应及时报告，并配合卫生健康部门做好疫情处置工作。四、监督方式与程序（一）日常监督检查1.卫生监督机构应制定详细的日常监督检查计划，定期对辖区内各类被监督单位进行巡查。2.监督检查人员应不少于两人，并出示有效执法证件。检查过程中应如实记录检查情况，填写现场检查笔录、卫生监督意见书等文书。3.对发现的卫生问题，应现场提出整改意见，下达卫生监督意见书，明确整改要求和期限。被监督单位应按照要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告卫生监督机构。（二）专项监督检查1.根据创建卫生县区工作的重点和阶段性任务，卫生健康行政部门可组织开展专项监督检查。2.专项监督检查应制定具体的工作方案，明确检查内容、方法、步骤和要求。3.检查结束后，应及时总结分析专项监督检查情况，针对存在的问题提出改进措施和建议，并向相关部门和单位通报检查结果。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对创建卫生县区工作中存在的卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报内容应及时进行登记、核实，并安排专人进行调查处理。3.调查处理结果应及时反馈给投诉举报人，并按照规定对投诉举报有功人员给予奖励。（四）监督程序1.启动：根据监督工作计划、专项检查任务或投诉举报线索，确定监督检查对象和内容，组建监督检查组。2.实施：监督检查组到达被监督单位后，向其出示执法证件，说明来意，按照规定的程序和方法进行检查。检查过程中可采取现场观察、查阅资料、询问当事人、采样检测等方式。3.记录：如实记录监督检查情况，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等，填写相关执法文书。4.处理：对发现的卫生问题，根据情节轻重，依法依规作出相应的处理决定。对轻微问题，可下达卫生监督意见书，责令限期整改；对严重违法行为，应依法立案查处。5.复查：对被监督单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。对整改不合格的，应依法加大处罚力度，直至达到卫生标准要求。五、考核与奖惩（一）考核1.建立创建卫生县区监督工作考核机制，对各相关部门和单位的监督工作进行量化考核。2.考核内容包括监督工作计划执行情况、监督检查覆盖率、问题发现率、整改落实率、投诉举报处理情况等。3.考核方式采取定期检查与不定期抽查相结合，通过查阅资料、现场核实、数据分析等方法进行评估。（二）奖励1.对在创建卫生县区监督工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励各部门和人员积极履行监督职责，推动创建工作顺利开展。（三）惩罚1.对在创建卫生县区监督工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力等情况的部门和个人，进行通报批评。2.对因工作失误导致创建工作出现重大问题或造成不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。六、信息管理与公开（一）信息管理1.建立健全创建卫生县区监督信息管理系统，及时收集、整理、分析和存储监督工作相关信息。2.信息内容包括监督检查记录、检测报告、行政处罚决定书、整改情况等，确保信息真实、准确、完整。3.加强对信息系统的安全管理，防止信息泄露和丢失，并定期对系统进行维护和更新。（二）信息公开1.按照政府信息公开的要求，