全国卫生防疫制度

PAGE全国卫生防疫制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除各类卫生防疫风险，保障公众健康与安全，维护社会正常秩序，特制定本全国卫生防疫制度。（二）适用范围本制度适用于全国范围内的各类企事业单位、社会组织、公共场所、居民社区等。（三）基本原则1.预防为主：强化卫生防疫知识宣传教育，提高公众自我防护意识，采取有效预防措施，降低疫病传播风险。2.依法管理：严格遵守国家相关法律法规和卫生防疫行业标准，依法开展卫生防疫工作。3.科学防控：运用科学技术手段，遵循科学规律，制定科学合理的防控策略和措施。4.协同合作：政府、社会、企业、公众等各方协同配合，形成联防联控、群防群控的工作格局。二、卫生防疫管理机构与职责（一）政府卫生防疫管理机构1.国家卫生健康委员会负责制定全国卫生防疫政策、规划和标准。统筹协调全国卫生防疫工作，组织开展重大疫情防控和应急处置。指导地方卫生防疫机构建设和业务工作。2.地方各级卫生健康行政部门贯彻执行国家卫生防疫政策、法规和标准。负责本地区卫生防疫工作的组织实施、监督检查和评估考核。组织开展本地区疫情监测、报告、预警和应急处置工作。指导辖区内医疗卫生机构、企事业单位、社会组织等开展卫生防疫工作。（二）企事业单位卫生防疫管理机构1.设立专门的卫生防疫管理部门或配备专（兼）职卫生防疫管理人员负责制定本单位卫生防疫制度和工作计划。组织开展本单位卫生防疫知识宣传教育和培训。落实本单位各项卫生防疫措施，包括环境卫生清洁、消毒通风、人员健康管理等。负责本单位疫情监测、报告和应急处置工作的组织协调。2.单位负责人职责全面负责本单位卫生防疫工作，将卫生防疫工作纳入单位整体工作规划和绩效考核体系。提供必要的人力、物力和财力支持，确保卫生防疫工作顺利开展。督促检查本单位卫生防疫制度的执行情况，及时解决存在的问题。（三）医疗卫生机构职责1.疾病预防控制机构承担疫情监测、预警、流行病学调查、实验室检测等技术工作。指导和培训基层医疗卫生机构、企事业单位等开展卫生防疫工作。参与制定和修订卫生防疫技术方案和标准。2.医疗机构负责病人的诊断、治疗和隔离，防止院内感染的发生。做好发热门诊、预检分诊等工作，并及时报告疫情。配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样检测工作。三、卫生防疫措施（一）环境卫生管理1.公共场所卫生各类公共场所应保持环境整洁，定期进行清扫、消毒，及时清除垃圾和废弃物。加强通风换气，保持室内空气流通。使用集中空调通风系统的，应定期进行清洗消毒，确保空气质量符合卫生标准。公共卫生间应配备必要的卫生设施，定期清洁消毒，保持清洁卫生无异味。2.饮用水卫生加强饮用水水源保护，确保水源水质安全。供水单位应严格按照国家饮用水卫生标准进行制水、供水，定期对供水设施进行清洗消毒和水质检测，确保饮用水水质达标。居民应饮用符合卫生标准的开水或瓶装水，避免饮用生水。3.食品卫生食品生产经营单位应取得相应的食品生产经营许可，严格遵守食品安全法律法规和标准。加强食品生产经营过程管理，保持生产经营场所清洁卫生，严格执行食品加工操作规范，防止食品污染和变质。加强食品从业人员健康管理，定期进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。（二）人员健康管理1.健康监测建立人员健康监测制度，对员工、居民等进行日常健康监测，包括体温检测、症状询问等。对重点人群，如医疗卫生人员、公共场所服务人员、冷链物流从业人员等，应增加健康监测频次和项目。2.健康防护加强个人卫生宣传教育，引导公众养成勤洗手、戴口罩、保持社交距离等良好卫生习惯。为员工、居民等提供必要的防护用品，如口罩、手套、洗手液等。对出现发热、咳嗽、乏力等症状的人员，应及时进行隔离观察，并按照规定及时报告和就医。3.疫苗接种按照国家免疫规划程序，组织开展疫苗接种工作，提高人群疫苗接种率，预防相应传染病的发生。鼓励公众积极接种非免疫规划疫苗，如流感疫苗、肺炎疫苗等，降低感染风险。（三）疫情监测与报告1.监测体系建立健全疫情监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、企事业单位等，及时收集、分析疫情信息。加强重点场所、重点人群、重点传染病的监测，如学校、托幼机构、养老机构、农贸市场等，以及流感、手足口病、新冠肺炎等传染病。2.报告制度严格执行疫情报告制度，发现疫情后，责任报告单位和报告人应在规定时间内及时向当地疾病预防控制机构报告。报告内容应包括疫情发生的时间、地点、人数、症状、诊断情况等详细信息。疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实、调查和处置，并按照规定及时向上级卫生健康行政部门报告。（四）消毒与隔离消毒管理制定消毒管理制度，明确消毒范围、消毒方法、消毒频次等要求。对公共场所、交通工具、办公用品、餐饮具等进行定期消毒，对疫源地进行终末消毒。选用符合国家标准的消毒产品，并按照产品说明书正确使用。隔离措施对确诊病例、疑似病例、无症状感染者等应及时进行隔离治疗，防止疫情传播扩散。隔离场所应符合卫生防疫要求，配备必要的生活设施和医疗防护用品。对密切接触者应进行集中隔离医学观察或居家隔离医学观察，严格落实各项隔离措施，确保隔离人员的健康安全。四、卫生防疫培训与宣传（一）培训1.培训对象包括卫生防疫管理人员、医疗卫生人员、公共场所服务人员、企事业单位员工、社区居民等。2.培训内容卫生防疫法律法规、政策标准。卫生防疫知识和技能，如传染病防控、环境卫生管理、个人卫生防护等。疫情应急处置流程和方法。3.培训方式采用线上线下相结合的方式，如举办培训班、发放宣传资料、开展网络培训等。定期组织培训考核，确保培训效果。（二）宣传1.宣传渠道利用电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传卫生防疫知识。在公共场所、社区、学校、企事业单位等设置宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传手册等。2.宣传内容卫生防疫政策法规、工作动态。传染病防控知识、个人卫生习惯、健康生活方式等。疫情防控期间的注意事项和防护措施。五、卫生防疫应急处置（一）应急预案制定1.各级政府应制定本地区卫生防疫应急预案明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、响应程序、处置措施等内容。定期对应急预案进行修订和演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.企事业单位、社会组织等应制定本单位卫生防疫应急预案结合实际情况，制定具体的应急处置措施和工作流程。明确应急物资储备、人员调配、信息报告等方面的要求。（二）应急响应1.疫情发生后，各级政府应根据疫情严重程度和发展态势及时启动相应级别的应急响应机制，采取相应的防控措施。组织协调各方力量，开展疫情防控和应急处置工作。2.企事业单位、社会组织等应按照当地政府的要求立即启动本单位应急预案，配合政府做好疫情防控工作。加强人员管理，落实各项防控措施，确保单位正常运转和人员健康安全。（三）应急处置措施1.医疗救治医疗机构应及时收治确诊病例和疑似病例，按照规范的诊疗方案进行治疗，提高治愈率，降低死亡率。加强医疗资源调配，确保医疗救治工作的顺利开展。2.疫情防控实施区域管控，限制人员聚集和流动，关闭相关场所。加强交通管制，对进出人员和车辆进行检查和管控。开展大规模核酸检测，快速筛查出感染者，切断传播途径。3.物资保障加强应急物资储备，确保口罩、防护服、消毒液、检测试剂等物资的供应。建立物资调配机制，及时将物资调配到疫情防控一线。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.政府卫生健康行政部门应定期组织对辖区内医疗卫生机构、企事业单位、社会组织等的卫生防疫工作进行监督检查。重点检查卫生防疫制度落实情况、环境卫生状况、人员健康管理、疫情监测报告等方面的工作。2.对发现的问题应及时下达整改通知书责令相关单位限期整改，跟踪整改落实情况。对违反卫生防疫法律法规和标准的行为，依法予以处罚。（二）考核评估1.建立卫生防疫工作考核评估机制将卫生防疫工作纳入政府绩效考核和企事业单位综合评价体系。