极寒天气下施工安全保障体系探索

汇报人:XXXX2026.01.30极寒天气下施工安全保障体系探索CONTENTS目录01

极寒天气对建筑施工的挑战与影响02

施工安全保障体系总体架构03

事前预防：监测预警与准备工作04

关键环节安全管控措施CONTENTS目录05

分部分项工程冬季施工技术要点06

人员安全防护与健康管理07

应急响应与处置机制08

监督检查与持续改进极寒天气对建筑施工的挑战与影响01极寒天气的气候特征与施工风险极寒天气的核心气候特征极寒天气通常表现为持续低温（日平均气温低于-10℃，局地可达-20℃以下）、大风（阵风7-9级）、雨雪冰冻（积雪深度超10厘米，积冰厚度5-10毫米）等复合气象条件，如2026年1月湖南寒潮过程。人员安全风险加剧低温环境导致人体反应速度下降30%，行走摩擦系数降至0.1以下（较常温下降60%），易引发冻伤、滑倒及高处坠落事故，2025年某地铁项目因工人冻伤引发的高坠事故记录达23起。工程结构安全隐患突出冻融循环可使混凝土强度损失达40%，钢结构焊缝低温脆化风险增加，深基坑土体冻融易导致边坡失稳坍塌，某桥梁项目因冻土坍塌直接经济损失超2000万元。机械设备运行故障风险液压油凝固、润滑油黏度增加导致塔吊、施工电梯等设备启动成功率不足50%，某机场项目因液压系统冻结导致塔吊停用，延误工期超30天。低温环境对工程质量的潜在危害

混凝土结构强度损失风险低温导致混凝土凝固时间延长，早期冻害可使强度损失达40%，某商住楼试块抗压试验显示，受冻混凝土强度显著降低。

建筑材料物理性能劣化低温使材料脆性增加，某高层建筑外墙保温施工中，因温度骤降导致EPS板脆性破坏，裂缝宽度达1.2cm；保温材料受潮后导热系数增加，保温效果下降40%。

地基基础冻胀与融沉问题冻融循环导致土体松动，易引发深基坑坍塌。某地铁项目因降水井冻结致管涌，导致隧道坍塌，直接经济损失1,567万元，延误工期60天。

钢结构焊接质量隐患低温影响焊接质量，当环境温度低于-10℃时，未采取防护措施的焊接易产生裂纹。某桥梁项目因低温焊接质量不达标，需返工处理，增加成本25%。极端天气引发的典型安全事故案例分析桥梁支架坍塌事故

2025年12月，杭州某桥梁项目因支架预冻未检测，温度计失效导致坍塌，直接经济损失超2000万元，延误工期45天。施工单位未严格执行冬季施工方案，且未对支架进行低温环境下的专项检查。地铁隧道坍塌事故

2026年1月，深圳某地铁项目因降水井冻结致管涌，导致隧道坍塌，直接经济损失1567万元，延误工期60天。事故原因是施工单位未及时清理排水井，导致冰冻形成管涌。高层外墙脱落事故

2025年11月，成都某高层建筑项目因保温板未按规范养护，导致外墙脱落，直接经济损失890万元，造成周边居民恐慌。事故原因是施工单位偷工减料，未按规范进行保温板的养护。工地车辆滑坠事故

2026年2月，天津某桥梁项目因未配置防滑链，路面积雪未铲除，导致工地车辆滑坠，直接经济损失450万元，造成3人受伤。事故原因是施工单位未落实冬季施工安全措施，未对道路进行清理。施工安全保障体系总体架构02安全保障体系的核心目标与原则核心目标：零事故与质量可控极寒天气下施工安全保障体系以杜绝坍塌、高坠、火灾、中毒等事故为首要目标，同时确保混凝土强度达标、结构稳定等工程质量关键指标可控，如混凝土受冻前需达到设计强度的30%以上。预防为主原则：风险前置管控坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过提前研判低温、风雪、冰冻等气象预警，如2026年1月湖南寒潮预警发布后，立即停止露天高处作业，落实防滑防冻措施，将风险消除在萌芽状态。责任到人原则：构建层级化责任体系明确建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任，成立以项目经理为组长的冬季施工安全领导小组，将防冻、防滑、防火等措施分解到每个环节、岗位和人员，如青岛市要求建设单位牵头组建冬期施工领导小组。科学施策原则：技术与管理协同结合工程特点与气候条件制定专项方案，如混凝土工程采用骨料加热（砂温≤60℃）、掺加防冻剂，钢结构焊接搭设防风保温棚并预热，同时强化应急演练与物资储备，实现技术措施与管理手段的有机结合。多维度防护体系的构建思路

组织保障：层级化责任与应急值守成立冬季施工安全领导小组，明确项目经理、技术负责人、安全总监及各班组职责。严格执行领导带班和24小时值班制度，关键岗位人员在岗履职，确保信息传递及时、应急响应迅速。

技术措施：分工程精准防控风险针对土方工程、混凝土工程、脚手架与高处作业、起重机械等不同工程类型，制定专项技术措施。如混凝土工程采用原材料加热、延长搅拌时间、蓄热法养护等；高处作业遇雨雪冰冻天气立即停止。

安全管理：全流程闭环管控现场加强施工现场环境管理，包括临时设施保温、施工区域防滑排水、防火防爆管理。强化人员安全教育培训与劳动保护，合理调整作息。对设备与材料实行“三检制”，确保性能稳定。

应急保障：预案、物资与演练并重制定针对坍塌、触电、煤气中毒等风险的专项应急预案，明确应急流程与责任分工。储备融雪剂、防滑链、急救箱等应急物资，定期组织应急演练，提升突发险情处置能力。责任主体与管理机制设计

构建层级化责任体系成立冬季施工安全领导小组，由项目经理任组长，技术负责人、安全总监任副组长，成员涵盖各班组负责人、专职安全员，明确组长统筹全局、副组长负责技术方案审定与现场监督、成员落实班组安全管理的职责分工。

压实各方主体责任建设单位作为工程质量首要责任主体，牵头组建冬期施工领导小组，统筹协调冬期施工质量管理工作；施工、监理单位严格落实企业安全生产主体责任和项目负责人现场带班制度，将冬季施工安全防范措施层层分解、落实到每个环节、每个岗位和每个人员。

严格执行值班值守制度严格执行领导带班和24小时值班制度，施工项目关键岗位人员须在岗履职，值班人员每日报送气温、施工动态及隐患处置情况，确保信息传递及时，遇突发情况第一时间上报并处置。

建立监督检查与考核机制建立“日巡检+周排查+月考核”机制，专职安全员每日巡检，安全领导小组每周组织全面排查，形成隐患清单限期整改，每月考核各班组安全绩效，将冬季施工安全纳入项目考核体系。事前预防：监测预警与准备工作03气象监测与预警信息传递机制构建精准气象监测体系建立健全气象监测系统，实时收集和分析温度、降水、风速等关键指标。施工单位应与当地气象部门建立联动机制，提前获取寒潮、暴雪等预警信息，为施工调整预留时间，如2026年1月湖南省气象部门发布的寒潮预警，为建筑施工安全防范争取了准备时间。多渠道预警信息“叫应”机制各单位需实时关注冬季极端天气预报预警，到点到人实施预警“叫应”。通过短信、微信、应急信息平台等多渠道及时发布预警信息和安全提示，确保预警信息迅速传达至每个企业、每个项目、每个班组、每个岗位。预警响应与施工调整联动根据预警级别科学调整施工计划，遇气温骤降或雨雪冰冻等天气时，立即停止室外高处作业、吊装作业等高危施工。如2026年1月潜江市住房和城市更新局提示，遇极端天气必须第一时间果断停工、组织人员撤离，确保施工人员生命安全。冬季施工专项方案编制要点01方案编制总体原则与适用范围方案编制需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T104-2011），适用于室外日平均气温连续5天稳定低于5℃或最低气温低于-3℃时的建筑工程施工。02组织机构与责任体系构建应成立冬季施工安全领导小组，明确项目经理为第一责任人，技术负责人、安全总监等关键岗位职责，建立24小时值班制度与气象预警联动机制，确保责任落实到岗到人。03风险识别与关键环节管控需重点识别高坠、坍塌、火灾、触电、防冻防滑等风险，针对深基坑、脚手架、起重机械、临时用电等危大工程，制定专项防控措施，如遇雨雪冰冻天气立即停止露天高处作业和吊装作业。04技术措施与资源保障计划明确各分项工程技术措施，如混凝土采用综合蓄热法养护（入模温度≥5℃）、骨料加热温度≤60℃；提前储备保温材料（如阻燃草帘被、岩棉板）、防滑物资（融雪剂、防滑垫）及应急设备（暖风机、急救箱）。05应急预案与培训演练要求制定坍塌、中毒、火灾等事故专项应急预案，明确应急响应流程与人员撤离路线；组织施工人员开展冬季安全知识培训和应急演练，特种作业人员需考核合格上岗，每月至少进行1次防火、防冻应急演练。防寒物资储备与设备检查标准

防寒物资储备清单与标准储备阻燃草帘被、岩棉板、塑料薄膜等保温覆盖材料，储备量需满足施工面1.2倍覆盖需求；购置暖风炮、电热毯、蒸汽发生器等采暖设备，确保每100㎡施工区域至少配备1台升温设备。为施工人员配备防寒服、棉帽、防滑鞋、棉手套等劳保用品。

施工设备冬季专项检查要点对塔吊、施工电梯等起重机械设备进行全面检查，确保基础稳固、附着装置可靠，各类安全装置灵敏有效。机械设备启动前应进行预热，发动机预热10-15分钟，液压系统预热至20℃以上方可作业；更换冬季专用润滑油、液压油，选用低粘度油品，防止凝固。

临时用电与消防设施检查规范严格工地用电管理，严禁乱拉乱接，重点检查配电箱、开关箱防雨雪措施，以及电缆电线有无破损、老化。加强消防设施检查，确保灭火器（选用抗冻型）、消防水带、消防砂箱等完好有效，宿舍区严禁使用大功率电器、明火取暖。关键环节安全管控措施04防高坠：临边防护与高空作业规范

01临边洞口防护设施检查与加固重点检查加固楼层临边、洞口、通道口等部位的防护设施，确保防护栏杆高度不低于1.2米，挡脚板高度不小于18厘米，连墙件、锚固点牢固可靠，防止因冰雪冻融导致松动。

02脚手架与操作平台安全管控对脚手架、模板支撑体系、卸料平台、操作平台等进行全面检查，脚手板应满铺并钉设防滑木条（间距30cm），遇雨雪冰冻天气应立即停止相关作业并对脚手架进行加固，增加连墙件和斜撑。

03恶劣天气高空作业禁令遇雨雪冰冻、大风（6级及以上）等恶劣天气，必须立即停止露天攀登、悬空高处作业以及塔吊顶升、安装拆卸等危险作业，作业人员应及时撤离至安全区域。

04高空作业人员防护装备要求户外高空作业人员必须配备防滑鞋、防护手套、防寒服等劳保用品，系好安全带并确保固定点牢固可靠，登高梯道应设置防滑条，扶手包裹防滑材料。防冻防滑：作业面与通道安全保障

作业面冰雪清除与防滑处理及时清除施工现场道路、作业面、脚手板、通道等区域的积水、积雪和积冰，采取铺设草垫、撒融雪剂等防滑措施，确保行走摩擦系数符合安全要求。

户外作业人员防护装备配备户外作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等劳保用品，增强作业人员在湿滑环境下的抓地力和操作安全性。

临时设施与关键区域防冻措施对工地围挡、活动板房、加工棚等临时设施进行加固，及时清理顶部积雪，防止压塌；在脚手架、操作平台等关键区域设置防滑条或防滑垫。

特殊天气下作业管控遇雨雪冰冻天气，应立即停止露天攀登、悬空高处作业等危险作业，待天气条件好转、安全措施到位后方可恢复施工。防坍塌：深基坑与脚手架冬季维护深基坑冬季监测与防护加强深基坑、管沟（槽）的监测和巡查，确保边坡支护稳定，防范冻融导致的土体松动坍塌。每日监测并记录坡顶位移、沉降数据，遇雨雪冰冻天气加密监测频次。脚手架冬季安全检查要点检查加固脚手架连墙件、锚固点，确保牢固可靠。脚手板满铺并钉设防滑木条（间距30cm），作业层外侧挡脚板高度不低于18cm。大风（6级及以上）、冰冻天气暂停高处作业并对脚手架进行加固。临时设施积雪清理与加固对工地围挡、活动板房、加工棚等临时设施进行加固，及时清理顶部积雪，防止压塌。2026年1月湖南寒潮预警中特别强调此项措施，避免积雪荷载过大导致坍塌事故。冻土开挖与回填专项措施冻土开挖严禁暴力破碎，采用机械破碎结合人工清理；回填作业确保填料温度不低于5℃，分层夯实厚度比常温减少20%-25%，压实后及时覆盖防冻。防火防触电：临时用电与消防管理

临时用电安全管控严格执行临时用电审批制度，全面排查配电室、配电箱、开关箱等重点部位，及时清理周边杂物，保障应急通道畅通无阻。电气接线等作业必须严格遵守安全操作规程，全程做好防护措施，杜绝违规用电行为。

电气设备与线路检查加强施工现场临时用电线路检查，每周检查一次，重点检查线路老化、破损、接头松动等情况。用电设备（如电焊机、电加热器）应接地保护，使用前检查绝缘电阻，电阻值不应小于0.5兆欧。

动火作业规范管理严格管控火种与动火作业流程，施工现场动火作业必须严格执行“先审批、后作业”制度，配备灭火器材与看火人。落实动火作业“六必须”“四个一律”要求，氧气瓶、乙炔瓶距离5m，与明火距离10m。

消防设施与重点区域防护加强对宿舍、库房、配电室、木工加工区等场所的消防安全检查，按规定配备足量有效的消防器材。宿舍区严禁使用大功率电器和明火取暖，防止火灾和一氧化碳中毒，并确保消防设施完好有效。起重机械冬季安全操作指南设备全面检查与维护对塔吊、施工电梯等起重机械设备进行全面检查，确保基础稳固、附着装置可靠，各类安全装置灵敏有效。重点检查钢丝绳防冻防锈（涂抹黄油）、液压系统防冻（更换低温液压油）、制动系统灵敏度。恶劣天气停止作业规定遇大风（6级及以上）、大雪、冰冻等恶劣天气，必须停止使用起重机械，将吊钩升至最高位置或降至地面，采取断电上锁措施，防止设备受损或发生意外。金属部件冰霜清除作业前需清除吊钩、滑轮等金属部件的冰霜，防止卡滞影响正常操作。每日检查设备金属结构有无冻裂、变形等情况，确保机械性能安全可靠。低温启动与预热要求机械设备启动前应进行预热，发动机预热10-15分钟，液压系统预热至20℃以上方可作业。更换冬季专用润滑油、液压油，选用低粘度油品，防止凝固。分部分项工程冬季施工技术要点05土方工程冻土开挖与回填工艺冻土开挖前的评估与准备冬季开挖前，需评估土壤冻融特性，优先选择正温时段作业（如午间气温较高时）。与气象部门建立联动机制，提前获取寒潮预警，为施工调整预留时间。冻土开挖作业规范开挖后及时覆盖保温材料（如草帘、棉被），防止基底受冻；若遇冻土，严禁暴力破碎，采用机械破碎结合人工清理，避免扰动地基。人工开挖冻土可使用尖镐、铁楔子等工具，机械开挖冻土层厚度为0.4m以内时可选用合适机械。土方回填防冻技术要求回填作业需确保填料温度≥5℃，分层夯实，每层虚铺厚度比常温减少20%-25%，压实后及时覆盖防冻。优先选用级配砂砾或未冻土作为填料，分层夯实厚度控制在30cm以内，压实度确保不低于93%，避开夜间低温时段作业。基坑（槽）防护与保温措施开挖深度超过2米的基坑（槽），应采取防止冻土坍塌的措施，如设置临时支撑、放缓边坡。每日作业完成后立即覆盖保温，防止槽底冻结；如需暂停施工，应在基底铺设一层松土或覆盖保温层。混凝土工程冬期养护温度控制措施

原材料加热与拌合温度控制优先选用硅酸盐或普通硅酸盐水泥，骨料需清除冰雪冻结块，必要时加热，骨料加热温度不超过60℃，拌合水加热温度不超过80℃，保证混凝土出机温度不低于10℃。

运输与入模温度保障运输车辆需包裹保温被，运输时间控制在30分钟内，确保混凝土入模温度不低于5℃。浇筑前清除模板、钢筋表面冰雪污垢，保证浇筑连续进行。

养护过程温度监测与调控采用蓄热法+覆盖法养护，浇筑后立即覆盖塑料膜、阻燃草帘，必要时使用电热毯或暖风机。前3天每4小时监测一次养护温度，之后每天监测2次，确保混凝土受冻前达到临界强度（一般为设计强度的30%）。

特殊部位保温强化措施对大体积混凝土，需监测内部温度防止温差裂缝；设备基础等关键部位可增设伴热设施，养护周期较常温延长50%，拆模前同条件试块强度需达设计强度的30%-40%以上。钢结构焊接低温环境作业规范

作业环境温度界定与管控当环境温度低于-10℃时，应停止焊接作业。对温度在-10℃至0℃之间的焊接作业，必须搭设防风保暖棚并配备火焰加热设备，确保作业环境温度控制在10℃以上。潮湿天气时，通过烘干设备将相对湿度控制在90%以下。

焊前准备与材料预处理焊接前需彻底清除管口及坡口内的积雪、冰霜与杂物，打磨至露出金属光泽。焊条使用前应进行烘干处理，烘干后放入保温筒内随身携带，防止受潮结块导致焊缝出现气孔。

焊接工艺参数调整与控制低温焊接时，应适当提高焊接电流和焊接速度，确保熔池温度和熔深。可采用多层多道焊，层间温度不应低于预热温度。对于重要构件的焊接，应进行焊接工艺评定，确定合适的焊接参数。

焊后保温与质量检查焊接完成后，应立即用保温材料覆盖焊缝，缓慢冷却，防止焊缝因骤冷而开裂。低温焊接的焊缝应在24小时后进行无损检测，如超声波探伤或射线探伤，确保焊接质量符合要求。人员安全防护与健康管理06冬季施工人员劳保用品配置标准

基础防寒保暖用品为施工人员配备防寒服、棉安全帽、防寒手套，确保在低温环境下有效保暖，抵御严寒侵袭。防滑防护装备户外作业人员必须配备防滑鞋，以防止在积雪、结冰的作业面滑倒，保障行走和作业安全。特殊作业防护用品高空作业人员除常规劳保用品外，还需系好安全带，并确保安全带固定点牢固可靠，同时穿防滑鞋。劳保用品管理要求施工企业应建立劳保用品发放、使用和检查制度，确保劳保用品质量合格、佩戴规范，定期检查并及时更换损坏或失效的用品。低温作业健康风险与预防措施低温对人体生理机能的影响低温环境可导致人体反应速度下降约30%，肢体灵活性降低，增加操作失误风险。同时，长时间暴露易引发冻伤，尤其手指、足趾、耳廓等末梢部位，严重时可能造成组织坏死。常见健康风险类型及表现主要包括冻伤（皮肤红肿、水疱、溃疡）、低体温症（体温低于35℃，伴随意识模糊、心率减缓）、呼吸道疾病（低温刺激引发咳嗽、哮喘）及肌肉关节损伤（寒冷导致肌肉僵硬、柔韧性下降）。个体防护装备配置标准必须为作业人员配备防寒服、棉安全帽、防滑鞋（鞋底摩擦系数≥0.6）、加绒防护手套及防风面罩。特殊岗位需额外配备加热马甲（工作温度-20℃至5℃）和防低温靴（隔热性能≥30分钟）。作业时间与环境控制措施避免在-10℃以下环境进行连续室外作业，单次作业不超过1小时，间隔休息时间不少于20分钟。室内作业场所温度应保持在18℃以上，采用暖风机、电热毯等设备加热，严禁使用明火取暖。健康监测与应急处置流程每日上岗前检查作业人员健康状况，发现感冒、冻伤等症状立即暂停作业。施工现场配备急救箱（含冻伤膏、保暖毯），发生冻伤时应将患处浸泡于38-42℃温水中复温，严禁火烤或雪搓。冬季施工安全教育培训体系

分层次培训内容设计针对管理人员，开展冬季施工专项方案、应急处置流程及法规标准培训；对一线作业人员，重点培训防冻防滑、防火防触电等岗位安全操作技能及劳保用品正确使用方法。

多样化培训形式创新采用“约谈+培训”模式，结合典型事故案例解析；将消防安全“一懂三会”融入“班前晨会”；利用VR技术模拟冬季施工危险场景，提升培训体验与效果。

关键岗位人员专项培训对新进场、转岗工人和特种作业人员进行冬季施工安全知识和技能专项培训，严格落实培训上岗制度，考核合格后方可上岗作业。

培训效果评估与持续改进通过理论测试、实操考核、现场提问等方式评估培训效果，建立培训档案，针对薄弱环节调整培训内容，确保教育覆盖全员、落实到位。应急响应与处置机制07极端天气应急预案编制与演练

应急预案核心内容构建应急预案应明确应急组织机构及职责分工，涵盖总指挥、现场救援组、医疗救护组、物资保障组等。针对坍塌、触电、火灾、冻伤等常见事故，制定详细处置措施，如基坑坍塌需包含“快速支护+人员搜救+医疗急救”流程。

应急物资储备与管理规范施工现场及生活区需设置应急物资库，储备融雪剂（5吨以上）、防滑链、急救箱（含冻伤膏、止血带、保暖毯）、备用发电机、临时取暖设备等。物资需定期检查，确保处于可用状态，并建立物资台账。

应急演练组织与效果评估每季度组织1次综合应急演练，模拟寒潮、坍塌、煤气中毒等场景，检验预案可行性与人员响应能力。演练后需总结不足并优化预案，如2026年1月湖南某项目通过演练完善了极端天气下人员撤离路线。

预警响应机制与信息传递建立与气象部门联动机制，实时关注极端天气预报预警，通过短信、微信、应急信息平台等多渠道发布预警信息和安全提示，确保预警“叫应”到点到人，如2026年1月潜江市住建局要求第一时间将寒潮预警传达至每个项目、班组及岗位。应急物资储备与快速调配方案核心应急物资清单与储备标准针对极寒天气特点，需储备融雪剂（5吨以上）、防滑链（适配各类机械）、急救箱（含冻伤膏、止血带、保暖毯）、备用发电机、临时取暖设备（如暖风炮、电热毯）、防滑垫、草帘、保温棉等。物资储备量需满足施工面1.2倍覆盖需求，消防器材选用抗冻型，确保极端天气下有效使用。分级储备与智能仓储管理建立“项目级-区域级-公司级”三级储备体系，项目现场设置应急物资库，区域中心库储备大型设备及共性物资，公司级统筹调配稀缺资源。采用智能仓储系统，实时监控物资库存、分布及状态，通过信息化平台实现物资需求预警与动态调配。极端天气下的快速调配机制制定物资优先调配预案，明确冰雪灾害、设备故障等场景下的调配优先级。与周边项目、供应商建立应急联动机制，签订物资互助协议。配备应急运输车辆并加装防滑链、防冻液，确保30分钟内响应、2小时内物资送达现场，如2026年1月湖南寒潮中，某项目通过该机制2小时内调配到500条防滑链。物资维护与效能保障措施建立物资定期检查制度，每周检查融雪剂防潮情况、取暖设备运行状态、急救药品有效期等，确保物资处于可用状态。对发电机、暖风机等设备每月进行启动测试，对保温材料进行晾晒除湿，避免因低温储存导致性能下降。事故应急处置流程与救援措施启动应急响应机制立即启动应急预案，第一时间上报险情，明确应急组织机构职责分工，确保通信畅通，如湖南省2026年寒潮预警要求各项目关键岗位人员在岗履职，及时响应。人员疏散与搜救迅速组织受威胁区域人员有序撤离至安全地带，对被困人员实施科学搜救，优先保障生命安全，如深基坑坍塌事故需遵循“快速支护+人员搜救+医疗急救”流程。现场险情控制针对不同事故类型采取应急措施：火灾事故立即切断火源，使用抗冻型灭火器扑救；坍塌事故设