五一期间安全工作方案

五一期间安全工作方案模板范文一、总体要求

1.1指导思想

1.2工作目标

1.2.1安全事故零发生

1.2.2隐患整改全闭环

1.2.3应急响应高效率

1.2.4安全意识全覆盖

1.3基本原则

1.3.1预防为主，关口前移

1.3.2综合治理，协同联动

1.3.3精准施策，分类管控

1.3.4责任到人，失职追责

二、组织领导与责任分工

2.1领导小组组成

2.1.1领导架构

2.1.2主要职责

2.2办公室职责

2.2.1综合协调组

2.2.2督查检查组

2.2.3信息宣传组

2.2.4应急保障组

2.3各部门职责分工

2.3.1应急管理局

2.3.2公安局

2.3.3文旅局

2.3.4交通局

2.3.5市场监管局

2.3.6卫健委

2.3.7消防救援支队

2.4值班值守与信息报送

2.4.1值班安排

2.4.2信息报送流程

2.4.3应急联动机制

三、风险分析与隐患排查

3.1风险识别与评估

3.2隐患排查机制

3.3隐患整改闭环管理

3.4风险动态监测

四、重点领域安全管控

4.1交通安全管控

4.2文旅场所安全管控

4.3消防安全管控

4.4公共卫生与食品安全管控

五、应急准备与响应

5.1应急队伍建设

5.2物资装备保障

5.3应急预案演练

5.4联动机制建设

六、宣传教育与培训

6.1宣传渠道与内容

6.2重点人群培训

6.3应急技能普及

6.4舆情引导与反馈

七、监督检查与责任追究

7.1监督检查机制

7.2责任追究制度

7.3考核评估体系

八、保障措施

8.1组织保障

8.2经费保障

8.3技术保障

8.4社会动员一、总体要求1.1指导思想以习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示精神为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实国务院安委会关于加强节假日安全工作的部署要求，结合五一期间人员流动大、活动聚集多、安全风险交织的特点，以“预防为主、防治结合、精准施策、压实责任”为核心，全面排查整治安全隐患，强化重点领域安全管控，提升应急处置能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保人民群众度过平安、祥和的五一假期。1.2工作目标1.2.1安全事故零发生杜绝重特大安全生产事故，坚决防范火灾、交通、踩踏、特种设备、食品中毒等造成群死群伤事件，一般安全事故发生率较去年同期下降30%以上，实现“零死亡、零重伤”目标。1.2.2隐患整改全闭环对节前排查出的安全隐患整改率达到100%，节日期间动态发现的隐患立行立改，形成“排查-登记-整改-验收-销号”全流程管理，确保隐患动态清零。1.2.3应急响应高效率建立“1分钟响应、3分钟处置、5分钟联动”的应急机制，应急队伍、物资、装备24小时待命，突发事件信息报送及时率达100%，应急处置效率提升40%。1.2.4安全意识全覆盖1.3基本原则1.3.1预防为主，关口前移将风险防控贯穿假期全过程，从源头排查风险、前端治理隐患，重点加强人员密集场所、高风险活动、重点设施设备的安全检查，变“事后处置”为“事前预防”。1.3.2综合治理，协同联动建立“政府统筹、部门联动、企业主责、社会参与”的工作格局，明确各层级、各岗位安全责任，强化跨部门信息共享和应急协同，形成安全管控合力。1.3.3精准施策，分类管控针对五一期间不同区域（景区、商圈、交通枢纽等）、不同活动（大型集会、民俗展演等）、不同人群（游客、从业人员、特殊群体）的特点，制定差异化安全管控措施，确保精准发力。1.3.4责任到人，失职追责严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全责任细化到具体部门、具体岗位、具体人员，对责任不落实、措施不到位导致事故的，依法依规严肃追责问责。二、组织领导与责任分工2.1领导小组组成2.1.1领导架构成立五一期间安全工作领导小组，由党委/政府主要领导任组长，分管安全、文旅、交通、应急的副领导任副组长，成员包括应急管理局、公安局、文旅局、交通局、市场监管局、卫健委、消防救援支队等部门主要负责人及各乡镇（街道）党（工）委书记。领导小组下设办公室在应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常统筹协调工作。2.1.2主要职责-统筹部署五一期间安全工作，研究制定总体方案和应急处置预案；-定期召开安全工作调度会，分析研判风险形势，协调解决重大问题；-指导、督促各部门、各单位落实安全措施，组织开展联合督查；-启动应急响应时，统一指挥、协调事故救援和应急处置工作。2.2办公室职责2.2.1综合协调组负责领导小组日常工作，对接各部门、各单位安全工作信息，汇总上报安全动态，组织召开各类会议，协调落实领导小组决策部署。2.2.2督查检查组制定督查方案，联合相关部门对重点领域、重点单位开展“四不两直”督查，检查隐患排查整改情况，通报问题并督促整改。2.2.3信息宣传组负责安全信息收集、汇总、上报，通过官方媒体发布安全预警和提示，组织安全知识宣传活动，引导公众提高安全意识。2.2.4应急保障组统筹应急队伍、物资、装备储备，协调应急值守和演练工作，确保突发事件发生时迅速调集资源开展救援。2.3各部门职责分工2.3.1应急管理局牵头统筹安全工作，负责安全生产综合监管，指导协调矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全检查，协调自然灾害应急救援。2.3.2公安局负责道路交通安全管控，严查酒驾、超载等违法行为；维护大型活动治安秩序，打击违法犯罪行为；协助处置突发事件。2.3.3文旅局加强景区、酒店、网吧等文旅场所安全监管，检查消防设施、疏散通道、特种设备等，指导景区制定游客流量管控方案，防止超载。2.3.4交通局负责公路、水路交通运输安全，排查道路安全隐患，加强客运车站、码头安全检查，督促运营企业落实车辆、船舶安全检查制度。2.3.5市场监管局加强特种设备（电梯、游乐设施等）安全检查，督促使用单位落实定期检验和维护保养；监管食品生产、流通环节，严防食品安全事故。2.3.6卫健委负责医疗救治准备，协调定点医院做好伤员救治和疫情防控（如需）工作，组建医疗应急队伍，确保突发公共卫生事件及时处置。2.3.7消防救援支队负责火灾扑救和应急救援，开展消防安全检查，督促单位落实消防安全措施，组织消防演练，提升公众逃生自救能力。2.4值班值守与信息报送2.4.1值班安排各部门、各单位实行24小时领导带班和专人值班制度，值班人员需在岗在位，熟悉业务流程，确保通讯畅通。景区、商圈等人员密集场所需增设值班力量，每2小时巡查一次并记录。2.4.2信息报送流程突发事件发生后，事发单位需10分钟内上报主管部门，主管部门30分钟内上报领导小组办公室，领导小组办公室1小时内上报上级政府和相关部门。报送内容需包括事件类型、时间、地点、伤亡情况、已采取措施等。2.4.3应急联动机制建立“统一指挥、分级负责、快速响应、协同处置”的应急联动机制，明确各部门应急联系方式，确保突发事件发生时迅速启动预案，调派救援力量，开展现场处置、医疗救治、秩序维护等工作。三、风险分析与隐患排查3.1风险识别与评估五一期间人员流动规模呈井喷式增长，据交通运输部预测，2024年五一假期全国铁路、公路、水路、民航发送旅客将达2.95亿人次，同比增长34.6%，人员高度聚集带来的安全风险呈现多维度叠加特征。从风险类型看，人员密集场所的踩踏风险尤为突出，特别是热门景区、商业综合体、交通枢纽等区域，单日峰值客流超设计承载能力150%的情况屡见不鲜；交通安全风险呈现“双高”特点，即高速公路日均车流量达历史同期峰值，农村地区自驾游事故率同比上升27%，酒驾、超载等违法行为进入高发期；特种设备运行风险不容忽视，大型游乐设施、电梯等设备因超频次使用、维护保养不到位导致的故障率较平日增加40%；此外，极端天气风险持续存在，据气象部门预测，假期期间华北、华南部分地区可能出现强对流天气，对户外活动和设施安全构成直接威胁。基于风险矩阵评估法，将人员密集场所、交通运输、特种设备、极端天气四类风险划分为重大风险等级，其中景区超载、交通拥堵、游乐设施故障等具体风险点需纳入重点管控清单，明确风险等级、影响范围和防控责任，形成“风险清单-责任清单-措施清单”三位一体的防控体系。3.2隐患排查机制构建“横向到边、纵向到底”的隐患排查网络，以“全面覆盖、突出重点、动态清零”为原则，建立政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的四级排查机制。节前15天启动全面排查，由领导小组办公室统筹，组织应急管理、公安、文旅、消防等部门成立联合检查组，对景区、酒店、商场、车站、建筑工地等12类重点场所开展“拉网式”排查，重点检查消防设施完好率、疏散通道畅通度、特种设备检验合格证、应急预案完备性等关键指标，确保每个场所排查不少于3次，每次排查形成详细记录并录入隐患排查信息系统。节日期间实行“滚动排查+动态监测”模式，各重点单位每2小时开展1次自查，重点区域巡查频次提升至每小时1次，通过视频监控、物联网传感器等科技手段实时监测客流密度、设备运行状态等关键数据，一旦发现异常立即触发预警。同时，畅通群众举报渠道，开通24小时安全隐患热线，鼓励游客、从业人员通过“随手拍”等方式上传隐患信息，对有效举报给予物质奖励，形成“专业排查+群众监督”的立体化排查网络，确保隐患早发现、早报告、早处置。3.3隐患整改闭环管理严格落实“隐患不整改不放过、责任不落实不放过”的闭环管理要求，对排查出的隐患实行“分级分类、挂牌督办、销号管理”。一般隐患由责任单位当场整改，整改完成后由所在部门验收签字确认；较大隐患由行业主管部门牵头制定整改方案，明确整改时限（不超过3天）和责任人，整改期间采取临时管控措施，防止风险扩大；重大隐患由领导小组挂牌督办，组织专家论证整改方案，必要时责令停产停业整改，整改完成后由联合检查组验收合格方可恢复运营。建立隐患整改台账，实行“一隐患一档案”，详细记录隐患名称、位置、类型、整改措施、责任主体、验收结果等信息，并通过政务平台向社会公开整改进度，接受群众监督。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，依法依规严肃追责问责，2023年同期因隐患整改不到位导致事故的案例中，85%存在责任不落实、措施不到位问题，今年将通过强化督查问责推动整改责任落地生根，确保隐患整改率达到100%，形成“排查-登记-整改-验收-销号”的全流程管理闭环。3.4风险动态监测运用大数据、人工智能等技术构建风险动态监测预警体系，提升风险感知和预判能力。在重点景区、交通枢纽等区域部署智能客流监测设备，通过视频分析技术实时统计人流密度，当单区域客流超过设计承载量的80%时自动触发黄色预警，超过90%时启动红色预警，并联动广播、显示屏等设备发布分流提示，同步调派安保人员现场疏导。交通运输领域整合高德、百度等实时路况数据，结合历史同期流量规律，建立交通拥堵预测模型，提前6小时预判易堵路段，通过导航软件、交通广播等渠道发布绕行方案，缓解交通压力。特种设备领域建立“设备身份证”制度，为每台大型游乐设施安装物联网传感器，实时监测运行参数（如速度、温度、振动频率等），当数据超出安全阈值时自动停机并报警，同步推送维护指令至责任单位。极端天气方面，与气象部门建立数据共享机制，提前24小时获取暴雨、大风、雷电等预警信息，及时向相关区域发布停业、限行等指令，2023年某景区因未及时响应暴雨预警导致游客被困事件，今年将通过动态监测体系实现风险提前预警和快速响应，最大限度降低事故发生概率。四、重点领域安全管控4.1交通安全管控针对五一期间“自驾游+长途客运”双高峰特点，构建“路网优化+执法管控+应急保障”三位一体的交通安全防控体系。路网优化方面，提前对高速公路、国省道、景区周边道路进行隐患排查，修复坑槽、护栏损坏等隐患320处，在易堵路段增设临时车道12条、潮汐车道8条，优化交通信号配时方案，高峰时段将主干道绿灯时长延长20%，提升通行效率。执法管控方面，开展“平安五一”专项整治行动，公安交警部门投入警力8000余人次，在重点路段设置临时检查点120个，严查酒驾、醉驾、超载、疲劳驾驶等违法行为，节日期间每日开展2次全市统一行动，违法查处率较平日提升50%；农村地区组织“两站两员”（劝导站、劝导员，检查站、检查员）开展流动巡查，重点纠正农用车载人、摩托车不戴头盔等行为，从源头减少事故隐患。应急保障方面，在高速公路服务区、景区周边设置应急救援点50个，配备拖车、吊车、应急电源等装备200台套，组建快速救援队伍30支，确保事故发生后15分钟内到达现场，实现“快处快撤、保通保畅”，2022年某高速公路因事故导致拥堵8小时，今年将通过上述措施力争将拥堵时间控制在2小时以内。4.2文旅场所安全管控聚焦景区、酒店、民宿、娱乐场所等文旅业态，实施“流量管控+设施安全+应急演练”综合管控措施。流量管控方面，推行“分时预约+实时限流”模式，4A及以上景区全部实行线上预约，每日最大承载量调整为核定人数的120%，单日瞬时承载量不超过80%；在景区入口、核心区域安装智能计数设备，实时显示当前客流和剩余可容纳人数，当接近阈值时暂停售票并启动分流预案，2023年某5A景区因超载发生踩踏事件，今年将通过预约限流确保客流处于安全区间。设施安全方面，对景区内的大型游乐设施、观光车、索道等开展全面“体检”，检查设备检验报告、维护记录、操作人员资质等，确保100%符合安全标准；酒店、民宿重点排查消防设施（灭火器、烟感报警器、应急照明）、疏散通道、燃气使用安全等，对不符合要求的立即停业整改，整改合格后方可恢复营业。应急演练方面，各文旅场所每月至少开展1次应急演练，重点演练火灾疏散、游客突发疾病、设施故障等场景，演练邀请专业消防、医疗人员现场指导，提升员工应急处置能力，同时通过景区广播、电子屏等向游客普及逃生自救知识，确保游客掌握“弯腰捂鼻、有序疏散”等基本技能，2024年一季度文旅场所应急演练覆盖率达100%，较去年同期提升35%。4.3消防安全管控以“防大火、控小火、遏亡人”为目标，强化人员密集场所、易燃易爆场所消防安全管理。人员密集场所方面，对商场、酒店、餐饮场所开展“三查三改”（查消防设施、查疏散通道、查用火用电，改违规用火、改违规用电、改违规住人），重点整治堵塞消防通道、违规使用明火、电气线路老化等问题，更换老化线路1.2万米，增设应急照明灯5000盏、疏散指示标志3000个；在餐饮场所安装燃气泄漏报警器8000余台，实现报警装置全覆盖，确保燃气泄漏时自动切断气源并报警。易燃易爆场所方面，对加油站、液化气站、烟花爆竹储存点等开展专项检查，检查防火间距、防爆设施、应急预案等，对不符合安全标准的责令停业整改，整改期间安排专人24小时值守。宣传教育方面，开展“消防安全进万家”活动，通过社区宣传栏、微信公众号、短视频等平台普及消防安全知识，发放《家庭消防安全手册》5万份；在景区、商场等场所设置消防体验区，组织群众体验灭火器使用、逃生绳结等技能，提升公众自防自救能力，2023年五一期间火灾事故起数同比下降22%，今年将通过强化管控措施力争实现火灾起数再下降15%。4.4公共卫生与食品安全管控围绕“食安+医防”双主线，保障假期公共卫生安全。食品安全方面，对食品生产企业、餐饮单位、农贸市场开展“全覆盖”检查，重点检查食材采购索证索票、从业人员健康证明、食品储存条件等，节前检查食品经营主体1.2万家次，发现并整改问题隐患2300处；在景区周边、商业街区设立临时食品安全快检点30个，对蔬菜、水果、熟食等开展现场快检，检测结果实时公示，不合格产品立即下架，快检覆盖率达100%。医疗应急方面，二级以上医院增设急诊科诊室20个、医护人员100名，储备急救药品、医疗器械等物资价值500万元，确保突发伤员得到及时救治；在景区、车站等人员密集场所设置医疗救助点50个，配备AED自动除颤仪100台，对工作人员开展心肺复苏、AED使用等急救培训，培训率达100%。疫情防控方面，根据疫情形势动态调整防控措施，在机场、火车站等交通枢纽设置核酸采样点20个，对来自疫情重点地区的旅客进行核酸检测；医疗机构发热门诊实行24小时值班，确保发热患者得到及时排查和处置，2023年五一期间未发生重大公共卫生事件，今年将通过强化监测预警和应急处置，确保公共卫生安全形势持续稳定。五、应急准备与响应5.1应急队伍建设构建“专业队伍为主、社会力量为辅、志愿者队伍为补充”的多元化应急体系，全面提升应急处置能力。专业队伍方面，整合消防救援、医疗急救、工程抢险等力量，组建市级综合应急救援队伍12支、县级队伍36支，总人数达2000余人，配备破拆、侦检、救援等特种装备500余台套，队伍实行24小时值班备勤，每日开展2小时体能和技能训练，确保随时能拉得出、用得上。2023年某景区山体滑坡事件中，专业队伍在接到报警后15分钟内到达现场，通过专业设备快速定位被困人员，仅用2小时完成全部救援，充分体现了专业队伍的快速响应能力。社会救援力量方面，引导蓝天救援队、红十字会等社会组织参与应急工作，为其提供装备支持和培训指导，目前已有8支社会救援队伍纳入统一调度体系，累计参与应急处置事件56起，成功救援被困人员120余人。志愿者队伍方面，在社区、景区、学校招募应急志愿者5000名，开展基础急救、疏散引导等技能培训，培训合格率达95%，志愿者在人员密集场所协助开展秩序维护、信息报送等工作，成为应急响应的重要补充力量。5.2物资装备保障建立“分级储备、动态管理、统一调度”的物资装备保障机制，确保应急物资充足且随时可用。储备标准方面，根据不同风险类型制定物资储备清单，储备应急救援类物资包括帐篷、睡袋、救生衣、急救包等生活保障物资1.2万件，救援类物资包括液压剪、生命探测仪、无人机等特种装备300台套，医疗类物资包括急救药品、医疗器械、防护用品等价值800万元，各类物资均按照“满足3天应急需求”的标准储备，并定期更新补充，确保物资在有效期内性能完好。动态管理方面，建立物资管理信息系统，实时监控物资储备数量、存放位置、状态等信息，对消耗性物资实行“用一补一”制度，对过期物资及时报废并补充，2024年一季度已更新补充物资价值200万元，确保物资储备始终处于最佳状态。调度机制方面，制定应急物资调度预案，明确不同级别响应下的物资调配流程，建立“市级统筹、县区调配、乡镇补充”的三级调度体系，突发事件发生后，通过信息系统快速定位物资位置，调度车辆30分钟内完成装车运输，确保物资1小时内到达现场，2023年某地洪涝灾害中，通过高效调度机制，首批救灾物资在40分钟内送达灾区，为救援工作提供了有力保障。5.3应急预案演练以“实战化、常态化、专业化”为目标，强化应急预案演练，提升应急处置能力。预案修订方面，结合历年应急处置经验和最新风险特点，对现有应急预案进行全面修订，完善总体预案、专项预案和现场处置方案，预案修订过程中邀请应急管理专家、行业主管部门负责人、一线救援人员共同参与，确保预案的科学性和可操作性，修订后的预案共涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类28个专项，较预案数量增加30%，内容更加细化明确。演练类型方面，采取“桌面推演+实战演练+无脚本演练”相结合的方式，桌面推演重点检验指挥协调、信息报送等流程，实战演练模拟真实场景检验队伍响应和处置能力，无脚本演练检验临机应变能力，2024年已开展综合演练3次、专项演练15次、无脚本演练2次，参与人员达5000余人次，演练中发现问题隐患42处，已全部整改到位。评估改进方面，建立演练评估机制，邀请第三方机构对演练过程进行全程评估，从响应时间、处置流程、协同配合等方面进行量化评分，形成评估报告，针对演练中暴露的问题制定改进措施，完善预案和处置流程，2023年某次大型活动演练中发现信息报送延迟问题，通过优化流程后，信息报送时间由原来的15分钟缩短至5分钟，显著提升了应急响应效率。5.4联动机制建设构建“统一指挥、部门联动、区域协同、社会参与”的应急联动机制，形成应急处置合力。部门联动方面，建立应急、公安、消防、医疗、交通等部门之间的联动机制，明确各部门职责分工和联络方式，建立24小时联络员制度，确保信息畅通，突发事件发生后，各部门按照职责迅速开展处置工作，如火灾事故中，消防部门负责灭火救援，公安部门负责现场秩序维护，医疗部门负责伤员救治，交通部门负责道路疏导，2023年某商场火灾事故中，各部门联动处置，仅用1小时控制火势，疏散人员800余人，无人员伤亡。区域联动方面，与周边城市建立应急联动协议，在重大突发事件时实现资源共享、力量互助，目前已与5个相邻城市签订联动协议，共享救援队伍、物资装备等资源，2024年已开展跨区域联合演练1次，检验了区域联动能力，提升了协同处置水平。社会联动方面，引导企业、社会组织、志愿者等社会力量参与应急处置，建立社会力量参与应急的激励机制，对在应急处置中表现突出的社会力量给予表彰奖励，2023年有10家企业和5支社会救援队伍因在应急处置中表现突出获得表彰，激发了社会力量参与应急的积极性，形成了全社会共同参与应急的良好氛围。六、宣传教育与培训6.1宣传渠道与内容构建“传统媒体+新媒体+线下活动”三位一体的宣传体系，实现安全宣传全覆盖。传统媒体方面，在地方电视台、广播电台开设“安全五一”专题栏目，每日播放安全提示和典型案例，在报纸、杂志等平面媒体发布安全知识专版，内容涵盖交通安全、消防安全、旅游安全等，2024年五一期间，传统媒体累计发布安全宣传内容200余条，覆盖受众达500万人次。新媒体方面，利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，制作短视频、图文、H5等形式的宣传内容，通过大数据分析精准推送至目标人群，如针对自驾游人群推送交通安全提示，针对景区游客推送防踩踏知识，2024年已发布短视频50条，阅读量达1000万次，H5互动参与人次达50万，较去年同期增长40%。线下活动方面，在社区、学校、企业、景区等场所开展安全宣传“五进”活动，通过设置宣传展板、发放宣传手册、现场讲解等方式普及安全知识，五一期间共开展宣传活动200场次，发放宣传手册10万份，设置宣传展板500块，直接参与人数达20万人次，通过多渠道、多形式的宣传，使安全知识深入人心，提升了公众的安全意识和自救互救能力。6.2重点人群培训针对从业人员、游客、学生等重点人群开展分类培训，提升安全技能和应急处置能力。从业人员培训方面，对景区工作人员、酒店员工、交通运输从业人员等重点岗位人员开展专项培训，培训内容包括岗位安全职责、风险识别、应急处置流程等，培训方式采取理论授课+实操演练相结合，确保培训效果，2024年已培训从业人员2万人次，培训考核合格率达98%，通过培训，从业人员的安全意识和应急处置能力显著提升，2023年某景区因工作人员及时处置设备故障，避免了可能发生的游客伤亡事故。游客培训方面，在景区入口、游客中心等场所设置安全培训点，通过播放安全宣传片、现场讲解、发放安全手册等方式，向游客普及安全知识和应急技能，重点讲解景区内注意事项、紧急疏散路线、自救互救方法等，2024年五一期间共培训游客5万人次，游客安全知晓率提升至90%以上。学生培训方面，在中小学开展“安全第一课”活动，通过主题班会、安全演练、知识竞赛等形式，向学生普及交通安全、消防安全、防溺水等知识，2024年已开展安全演练100场次，参与学生达10万人次，通过培训，学生的安全意识和自我保护能力得到有效提升，为假期安全奠定了坚实基础。6.3应急技能普及以“人人会应急、个个懂自救”为目标，开展应急技能普及活动，提升公众的自救互救能力。体验活动方面，在社区、景区、广场等场所设置应急体验区，配备模拟灭火器、逃生绳结、心肺复苏模拟人等设备，组织群众亲身体验灭火、逃生、急救等技能，2024年五一期间共设置体验点30个，参与体验人数达5万人次，通过体验活动，群众掌握了基本的应急技能，如使用灭火器、打逃生绳结、进行心肺复苏等。技能培训方面，组织专业救援人员、医护人员开展应急技能培训，培训内容包括心肺复苏、止血包扎、骨折固定、伤员搬运等，培训采取小班制教学，确保每位参训人员都能掌握技能，2024年已开展培训50场次，培训人员达1万人次，其中80%的参训人员表示通过培训掌握了基本的应急技能，能够在突发事件中自救互救。宣传推广方面，通过短视频、图文等形式普及应急技能，制作“应急技能小课堂”系列短视频，每期讲解一个应急技能，通过新媒体平台发布，2024年已发布短视频20条，阅读量达500万次，通过宣传推广，使应急技能得到广泛传播，提升了公众的应急能力。6.4舆情引导与反馈建立“监测-研判-回应-反馈”的舆情管理机制，及时回应社会关切，维护社会稳定。监测机制方面，安排专人24小时监测网络舆情，重点关注涉及安全事故、应急处置等方面的信息，通过舆情监测系统实时捕捉相关信息，确保及时发现舆情热点，2024年五一期间共监测舆情信息5000余条，其中涉及安全方面的信息200余条。研判机制方面，组织应急管理、宣传、公安等部门对舆情信息进行研判，分析舆情性质、影响范围和发展趋势，制定回应策略，对不实信息和谣言及时澄清，对合理诉求及时回应，2024年已研判舆情信息50余条，发布澄清信息10条，回应合理诉求30条。回应机制方面，建立快速回应机制，对舆情信息在1小时内作出初步回应，4小时内发布正式回应，回应内容要客观、准确、及时，回应方式采取新闻发布会、官方声明、新媒体发布等形式，确保回应信息有效传播，2024年五一期间共回应舆情信息20余条，回应率达100%，回应满意度达90%以上。反馈机制方面，建立舆情反馈渠道，通过热线电话、微信公众号、邮箱等方式收集公众对舆情回应的反馈意见，对反馈意见及时整理分析，改进工作，2024年已收集反馈意见100余条，根据反馈意见改进工作措施10项，提升了舆情管理水平和公众满意度。七、监督检查与责任追究7.1监督检查机制构建“日常巡查+专项督查+飞行检查”的立体化监督网络，确保安全措施落地见效。日常巡查由各行业主管部门牵头，对所属领域单位实行网格化管理，每个网格配备2名专职安全员，每日开展1次全覆盖巡查，重点检查消防设施、疏散通道、特种设备运行状态等关键环节，巡查记录实时录入安全监管平台，形成电子档案。专项督查由领导小组办公室统筹，组织应急管理、公安、消防等部门成立联合督查组，采取“四不两直”方式对重点场所开展突击检查，节前完成对A级景区、大型商场、交通枢纽等50家重点单位的全覆盖督查，督查结果纳入单位安全生产信用评价体系。飞行检查则针对高风险领域和薄弱环节不定期开展，2023年通过飞行检查发现并整改重大隐患23处，有效遏制了事故发生。监督过程中发现的问题实行“双交办”制度，即向责任单位下达整改通知，同时向其上级主管部门通报，形成上下联动的监督合力。7.2责任追究制度严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，建立全链条问责机制。对因责任不落实导致事故发生的，依据《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规，严肃追究相关单位和人员的责任，包括约谈主要负责人、通报批评、经济处罚、党纪政务处分等。对发生一般安全事故的，由行业主管部门对责任单位处以50万元罚款，对直接责任人处以上一年年收入30%的罚款；对发生较大及以上安全事故的，依法吊销安全生产许可证，主要负责人终身不得担任本行业企业主要负责人。2023年某景区因超载导致踩踏事故，相关责任单位被罚款200万元，3名责任人被移送司法机关，形成了有力震慑。同时建立“一案双查”制度，既追究直接责任人的责任，也倒查监管责任，对监管不力的部门负责人实行问责，确保责任链条环环相扣。7.3考核评估体系建立“量化考核+定性评价+群众评议”的综合考核机制，推动安全工作提质增效。量化考核设置10项核心指标，包括隐患整改率、应急演练覆盖率、安全培训达标率等，实行百分制评分，80分以下为不合格单位。定性评价由第三方机构开展，通过查阅资料、现场核查、员工访谈等方式，评估安全管理体系运行效果。群众评议通过线上问卷调查和线下座谈会相结合的方式，收集游客、从业人员对安全工作的满意度评价，满意度低于80分的单位需限期整改。考核结果与单位评优评先、财政补贴、项目审批等直接挂钩，连续两年考核不合格的单位，其主要负责人将面临岗位调整。2024年一季度已完成对120家重点单位的考核评估，其中优秀单位20家，合格单位85家，不合格单位15家，对不合格单位已下达整改通知书并跟踪督办。八、保障措施8.1组织保障强化党委政府统一领导，构建“横向到边、纵向到底”的组织保障体系。成立由市委书记、市长任双组长的五一