机关借调人员管理操作流程

机关借调人员管理操作流程一、总则为规范机关单位借调人员管理，优化人力资源配置，保障各项工作高效有序开展，明确借调工作各环节的职责与要求，特制定本操作流程。本流程适用于机关单位因工作需要从其他单位借调人员的管理活动。借调工作应遵循服务工作、从严控制、规范有序、权责明晰、协商一致、短期临时的原则。二、借调的发起与申请借调工作的发起通常由需求部门（即借调单位）根据年度工作计划、专项工作任务或临时性、紧急性工作需要，确需额外增补人员且本单位现有编制内人员无法满足时，方可考虑借调。借调单位需填写《机关单位借调人员申请表》（以下简称《申请表》），该表应详细载明以下内容：借调事由，需清晰阐述借调的必要性与紧迫性；拟借调岗位名称及职责要求；拟借调人员的基本条件，包括政治素质、业务能力、学历学位、专业技能、工作经验、身体条件等；借调期限，明确起始与截止日期，一般借调期限不超过一年，确因特殊情况需延长的，应重新履行审批程序；主要工作任务及预期目标。《申请表》需经借调单位负责人签字并加盖单位公章。三、借调的审核与审批借调单位将填写完整的《申请表》及相关说明材料，按干部管理权限和单位内部审批流程，报送至本单位组织人事部门进行初步审核。组织人事部门主要审核借调事由是否充分合理，拟借调岗位设置是否必要，拟借调人员条件是否明确具体，借调期限是否符合规定等。经借调单位组织人事部门审核同意后，根据借调人员的级别和借调事由的重要程度，报请单位分管领导或主要领导审批。对于涉及重要岗位、较高层级人员或较长借调期限的，需按规定报上一级组织人事部门审批或备案。审批过程中，若发现借调理由不充分、程序不规范或不符合相关政策规定的，应退回借调单位并说明理由，不予批准。四、借调的协商与确定借调申请获得批准后，由借调单位组织人事部门负责与拟借调人员所在单位（即原单位）进行充分沟通与协商。协商内容包括但不限于借调人员的基本情况、借调期限、工作任务、日常管理责任、考核方式以及借调期间的工资福利待遇、社会保险、公积金缴纳等事宜。原单位应本着支持工作、顾全大局的原则，在不影响本单位正常工作的前提下，积极配合借调工作。在与原单位协商一致的基础上，借调单位组织人事部门还需与拟借调人员本人进行谈话，明确告知其借调期间的工作内容、工作要求、权利义务、考核标准以及待遇保障等，充分听取其个人意见。拟借调人员应根据自身情况和工作需要，慎重考虑是否接受借调。五、借调协议的签订借调单位、原单位与被借调人员三方协商一致后，应签订《机关单位借调人员协议书》（以下简称《协议书》）。《协议书》是明确三方权利义务的重要依据，应采用书面形式，内容需具体、明确、合法。《协议书》一般应包含以下条款：三方当事人的全称及基本信息（被借调人员需注明姓名、身份证号、原工作单位及职务等）；借调期限，精确到起止年月日；借调岗位及主要工作职责；借调期间，被借调人员的日常管理、思想政治教育、业务培训由借调单位负责，原单位应积极配合；借调期间的考核，以借调单位为主，原单位可参与并提供参考意见，考核结果应反馈给原单位，作为被借调人员年度考核、评优评先等的依据之一；借调人员的工资、津贴补贴、奖金、社会保险、住房公积金等福利待遇的承担方式和标准，原则上基本工资、社会保险、住房公积金等仍由原单位负责按时足额缴纳，借调单位可根据实际情况给予适当的工作补贴或差旅费补助，具体标准由三方协商确定；协议的变更、解除和终止条件及程序；违约责任；争议解决方式；以及三方认为需要约定的其他事项。《协议书》一式三份，借调单位、原单位、被借调人员各执一份，具有同等法律效力。六、借调人员的管理与考核借调人员到岗后，借调单位应及时为其安排工作，明确工作任务和目标，并指定专人负责其日常管理和业务指导。借调单位应将借调人员纳入本单位的日常管理体系，使其遵守借调单位的各项规章制度，参加必要的政治学习、业务培训和集体活动。借调期间，借调单位负责对被借调人员进行平时考核和年度考核（或借调期满考核）。考核应坚持客观公正、注重实绩的原则，根据《协议书》中约定的工作职责和任务目标进行。考核结果应书面通知被借调人员本人，并抄送其原单位。原单位在进行年度考核时，应参考借调单位提供的考核意见。借调人员在借调期间的党团组织关系，可根据实际情况和工作需要，按规定转入借调单位，参加借调单位的党团组织生活。七、借调期满的处理借调期限届满前，借调单位应提前与原单位及被借调人员沟通，明确借调期满后的安排。如工作任务已完成或无需继续借调，借调单位应及时为被借调人员办理返岗手续，出具《借调人员鉴定表》，对其借调期间的表现作出客观评价，并将其个人档案材料（如考核结果、鉴定材料等）整理后移交原单位。被借调人员应在借调期满后，按时返回原单位报到，原单位应及时安排其工作岗位。若因工作确需延长借调期限的，借调单位应在借调期满前一个月，按照原审批程序重新办理借调审批手续，并续签借调协议。延长借调期限一般不超过一次。如借调期间发生特殊情况，如借调人员因个人原因无法继续胜任工作、借调单位工作任务发生重大调整等，需要提前终止借调协议的，三方应本着友好协商的原则妥善处理，并办理解除借调关系的相关手续。八、借调人员的待遇与保障借调人员在借调期间，其身份、职级、编制仍保留在原单位。原单位应保障其在借调期间的合法权益，不得因借调而降低其原有待遇或解除劳动关系。借调人员的工资、福利、社会保险、住房公积金等，按照《协议书》约定执行。原则上，借调人员的基本工资、国家和地方规定的津贴补贴由原单位负责发放，借调单位可根据其工作表现和实际贡献，给予适当的奖励或补贴。借调人员在借调期间发生的差旅费、培训费等，按借调单位的有关规定执行，由借调单位承担。借调人员在借调期间患病、负伤的，其医疗期待遇按国家有关规定执行，费用承担方式按《协议书》约定处理。借调期间发生工伤的，由借调单位负责按工伤认定程序向相关部门申请，并承担相应的工伤保险责任。九、纪律与监督借调单位不得借调不符合条件的人员，不得超期限借调，不得借调人员从事与公务无关的工作，不得在借调期间提拔借调人员职务。借调单位应加强对借调人员的管理和监督，对违反规章制度、不履行工作职责或不胜任工作的借调人员，应及时与原单位沟通，视情况作出处理，必要时可提前终止借调协议。原单位应支持借调工作，不得无故阻挠符合条件的人员被借调，不得歧视或刁难借调返回的人员。被借调人员应严格遵守借调单位的各项规章制度，服从工作安排，认真履行工作职责，积极完成工作任务。借调期间，如发生违纪违法行为，由借调单位按规定程序调查处理，并将处理结果通报原单位。各级组织人事部门应加强对机关借调人员管理工作的监督检查，对违反本流程规定的行为，应及时予以纠正，并视情节追究相关单位和人员的责任。十、附则本流程未尽事宜，按照国家有关法律法规和干部人事管理政策执行。各机关单位可根据本单位实际情况，参照本