2025年《优化营商环境条例》题库(含答案)

2025年《优化营商环境条例》题库(含答案)一、单项选择题1.《优化营商环境条例》自（）起施行。A.2019年10月8日B.2019年12月1日C.2020年1月1日D.2020年3月1日答案：C解析：《优化营商环境条例》于2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，自2020年1月1日起施行。2.国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。以上表述体现了优化营商环境应当坚持（）原则。A.市场化B.法治化C.国际化D.便利化答案：A解析：市场化原则强调减少政府对市场的过度干预，让市场在资源配置中起决定性作用，题干表述体现了这一原则。3.制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行（）。A.公平竞争审查B.合法性审查C.合理性审查D.合规性审查答案：A解析：为了维护市场公平竞争，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当进行公平竞争审查。4.政府及其有关部门应当按照（）的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。A.鼓励创新B.分类分级C.鼓励创新、分类分级D.依法监管答案：C解析：对于新技术、新产业、新业态、新模式，政府应秉持鼓励创新、分类分级的原则进行包容审慎监管，既鼓励创新发展，又根据不同情况进行合理监管。5.国家根据国民经济和社会发展规划以及市场主体需求，加强（）等基础设施建设，为市场主体提供高效、便捷的公共服务。A.交通、能源、水利、通信B.教育、科技、文化、卫生C.金融、物流、信息、商务D.以上都是答案：D解析：国家加强交通、能源、水利、通信等传统基础设施以及教育、科技、文化、卫生等社会基础设施和金融、物流、信息、商务等现代服务业基础设施建设，以满足市场主体需求，提供公共服务。6.政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本。以上体现了优化（）营商环境的要求。A.国内贸易B.国际贸易C.跨境贸易D.对外贸易答案：C解析：题干内容围绕跨境贸易的便利化措施，体现了优化跨境贸易营商环境的要求。7.国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。金融机构应当合理增加（）的贷款，有效增加金融供给。A.信用贷款B.中长期贷款C.信用贷款、中长期贷款D.短期贷款答案：C解析：为支持民营企业、中小企业发展，金融机构应合理增加信用贷款和中长期贷款，以更好地满足企业的融资需求。8.政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失给予（）。A.补偿B.赔偿C.补助D.补贴答案：A解析：因公共利益改变政策承诺或合同约定时，应依法对市场主体的损失给予补偿，而不是赔偿（通常用于违法侵权情况）、补助或补贴。9.市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向（）书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。A.国务院B.全国人民代表大会常务委员会C.制定机关D.上一级人民政府答案：B解析：市场主体对地方性法规与行政法规、规章与法律、行政法规的抵触问题，可向全国人民代表大会常务委员会书面提出审查建议。10.政府及其有关部门应当按照（）的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。A.减环节、减材料、减时限B.减事项、减流程、减费用C.减环节、减流程、减费用D.减事项、减材料、减时限答案：A解析：为提高政务服务效率和质量，政府应按照减环节、减材料、减时限的要求编制政务服务事项标准和指南。二、多项选择题1.优化营商环境应当坚持（）原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。A.市场化B.法治化C.国际化D.便利化答案：ABCD解析：优化营商环境需遵循市场化、法治化、国际化、便利化原则，全方位营造良好的市场环境。2.国家建立知识产权（）机制，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。A.侵权惩罚性赔偿B.侵权补偿性赔偿C.快速协同保护D.纠纷多元化解决答案：ACD解析：国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿机制以加大侵权成本，推动快速协同保护机制提高保护效率，健全纠纷多元化解决机制和维权援助机制，而不是侵权补偿性赔偿。3.政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线政务服务平台，集中公布涉及市场主体的（）等信息。A.法律、法规、规章B.行政规范性文件C.政策措施D.办事指南答案：ABCD解析：政府应通过相关平台集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件、政策措施和办事指南等信息，以提高信息透明度。4.国家鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进（）等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。A.产品B.技术C.商业模式D.管理答案：ABCD解析：国家鼓励市场主体在产品、技术、商业模式、管理等多方面进行创新，以提升市场竞争力和发展活力。5.政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行（）等监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全。A.相应B.灵活C.严格D.宽松答案：AB解析：对于“四新”经济，应根据其特点制定相应、灵活的监管规则和标准，既给予发展空间，又保障质量和安全，而不是严格或宽松的单一标准。6.国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用（）等方式，提升企业登记全程电子化服务水平。A.统一社会信用代码B.电子营业执照C.纸质营业执照D.企业名称自主申报答案：ABD解析：国家通过统一社会信用代码、电子营业执照、企业名称自主申报等方式提升企业登记全程电子化服务水平，纸质营业执照并非提升电子化服务水平的方式。7.政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的（），并依法及时处理、答复。A.投诉B.举报C.建议D.咨询答案：ABCD解析：政府应建立渠道受理有关营商环境的投诉、举报、建议和咨询，并及时处理答复，以不断优化营商环境。8.国家推动建立全国统一的（），为市场主体提供高效、便捷的服务。A.市场主体登记注册系统B.信用信息共享平台C.在线政务服务平台D.公共资源交易平台答案：ABCD解析：国家推动建立全国统一的市场主体登记注册系统、信用信息共享平台、在线政务服务平台和公共资源交易平台，提高服务的统一性和效率。9.金融监督管理部门应当完善对金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导金融机构增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高（）的首贷率、续贷率。A.民营企业B.中小企业C.大型企业D.国有企业答案：AB解析：金融监管部门的相关机制主要是为了鼓励金融机构增加对民营企业、中小企业的信贷支持，提高其首贷率和续贷率。10.政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施（）的政策措施。A.歧视性B.差别化C.不公平D.不合理答案：AC解析：政府在各项政策方面应平等对待各类市场主体，不得制定或实施歧视性、不公平的政策措施。三、判断题1.优化营商环境只是政府的职责，与市场主体无关。（）答案：错误解析：优化营商环境是政府、市场主体和社会各方共同的责任。市场主体也应遵守法律法规，诚信经营，共同营造良好的营商环境。2.国家鼓励和支持市场主体在依法合规、平等自愿、诚实守信的基础上开展合作，实现优势互补、资源共享、合作共赢。（）答案：正确解析：鼓励市场主体合作是促进市场活力和经济发展的重要举措，符合优化营商环境的要求。3.政府及其有关部门可以根据工作需要，在市场主体正常生产经营活动中进行不必要的行政检查。（）答案：错误解析：政府及其有关部门应规范行政检查，避免不必要的检查，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。4.国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。（）答案：正确解析：健全人力资源市场体系有利于优化人力资源配置，促进经济社会发展，与优化营商环境相契合。5.市场主体可以自主决定加入或者退出行业协会商会。行业协会商会及其工作人员不得强制或者变相强制市场主体入会或者退会。（）答案：正确解析：市场主体有自主选择加入或退出行业协会商会的权利，行业协会商会应尊重市场主体的意愿。6.政府及其有关部门可以对市场主体执行的标准情况开展监督检查，但不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。（）答案：正确解析：政府在对市场主体标准执行情况进行监督检查时，应依法依规进行，不得干扰企业正常经营和谋取不正当利益。7.国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，对所有涉企经营许可事项实行告知承诺制。（）答案：错误解析：国家推进“证照分离”改革，分类推进审批制度改革，并不是对所有涉企经营许可事项都实行告知承诺制，而是根据不同情况采取不同的改革方式。8.政府及其有关部门应当按照国家有关规定，简化工程建设项目审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，优化审批服务。（）答案：正确解析：简化工程建设项目审批流程是优化营商环境的重要举措，推行并联审批等方式可以提高审批效率。9.国家鼓励和支持公证机构、司法鉴定机构、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构发展，为市场主体提供多元化的中介服务。（）答案：正确解析：发展中介服务机构可以为市场主体提供更多的专业服务，促进市场的健康发展。10.市场主体认为政府规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议。（）答案：错误解析：市场主体认为政府规章同法律、行政法规相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出审查建议。四、简答题1.简述优化营商环境的重要意义。答：优化营商环境具有多方面的重要意义：（1）激发市场活力和社会创造力。通过减少政府对市场的过度干预，降低制度性交易成本，能让市场主体更自由地开展经营活动，从而激发其创新和创业的积极性，创造更多的经济价值和就业机会。（2）增强发展动力。良好的营商环境吸引更多的投资和资源流入，促进产业升级和经济结构调整，推动经济持续健康发展。（3）提升国际竞争力。在全球经济竞争中，优越的营商环境能吸引国际资本和先进技术，使国家或地区在国际经济合作中占据更有利的地位。（4）促进公平竞争。营造公平、透明、可预期的市场环境，保障各类市场主体平等参与市场竞争，有利于资源的合理配置和市场的健康有序发展。（5）提高政府治理能力。优化营商环境要求政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升政务服务能力和水平，从而推动政府治理体系和治理能力现代化。2.政府及其有关部门在优化营商环境中应如何履行政策承诺和合同约定？答：政府及其有关部门在优化营商环境中履行政策承诺和合同约定应做到以下几点：（1）严格遵守承诺和约定。要切实履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。（2）依法依规变更。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行。（3）给予合理补偿。对于因政策承诺、合同约定变更给市场主体造成的损失，政府应依法给予补偿，保障市场主体的合法权益。3.简述国家对金融机构支持民营企业、中小企业发展的要求。答：国家对金融机构支持民营企业、中小企业发展提出了以下要求：（1）加大支持力度。鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的资金投入，增加对其的贷款发放。（2）降低综合融资成本。通过合理的利率定价、减少收费等方式，降低民营企业、中小企业的综合融资成本。（3）增加信贷供给。合理增加信用贷款和中长期贷款，有效增加金融供给，满足企业不同阶段的融资需求。（4）完善监管考核和激励机制。金融监督管理部门完善对金融机构的监管考核和激励机制，引导金融机构积极为民营企业、中小企业服务，提高民营企业、中小企业的首贷率、续贷率。4.政府及其有关部门在政务服务方面应如何提升服务质量和效率？答：政府及其有关部门在政务服务方面可通过以下方式提升服务质量和效率：（1）编制标准化流程和指南。按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权。（2）推进政务服务信息化。通过政府网站、一体化在线政务服务平台，集中公布涉及市场主体的各类信息，提供在线办理、查询等服务，实现政务服务的便捷化。（3）优化审批流程。持续推进“放管服”改革，精简涉企经营许可事项，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，提高审批效率。（4）加强协同联动。打破部门之间的信息壁垒，实现数据共享和业务协同，避免市场主体重复提交材料和多次跑腿。（5）建立反馈机制。建立便利、畅通的渠道，受理有关政务服务的投诉、举报、建议和咨询，并依法及时处理、答复，不断改进政务服务。五、论述题1.结合实际，论述如何进一步优化本地的营商环境。答：优化本地营商环境是促进经济发展、提升区域竞争力的关键举措。结合实际情况，可以从以下几个方面进一步优化本地营商环境：政务服务方面（1）深化“放管服”改革。持续精简行政审批事项，简化办事流程，减少不必要的证明和手续。例如，推行“一网通办”“最多跑一次”改革，整合政务服务资源，打造一体化在线政务服务平台，让企业和群众可以通过网络便捷地办理各类事项。同时，加强对审批过程的监督，确保审批时间压缩到最短。（2）提高政务服务人员的素质和服务意识。加强对政务服务人员的培训，提高其业务能力和沟通能力，树立主动服务、优质服务的理念。设立政务服务评价机制，让企业和群众对政务服务进行评价，将评价结果与工作人员的绩效考核挂钩，激励工作人员提高服务质量。（3）加强政策的稳定性和透明度。及时、准确地向社会公布各类政策信息，避免政策的频繁变动给企业带来困扰。在制定政策时，充分征求企业的意见和建议，确保政策的科学性和可行性。同时，建立政策解读机制，帮助企业更好地理解和运用政策。市场环境方面（1）维护公平竞争的市场秩序。加强市场监管，严厉打击不正当竞争、垄断等违法行为，保护企业的合法权益。建立健全市场主体信用体系，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，营造诚实守信的市场氛围。（2）降低企业经营成本。进一步落实减税降费政策，减轻企业的负担。优化水、电、气等要素资源的供应和价格机制，降低企业的生产经营成本。同时，规范中介服务收费，加强对中介机构的监管，防止乱收费现象的发生。（3）促进市场主体之间的合作与交流。搭建企业交流合作平台，组织开展各类产业对接活动、技术交流活动等，促进企业之间的资源共享、优势互补，推动产业协同发展。法治保障方面（1）加强法治宣传教育。提高企业和群众的法治意识，引导市场主体依法经营、依法维权。开展法律进企业活动，为企业提供法律咨询和法律援助服务。（2）公正司法。加强司法队伍建设，提高司法人员的业务水平和职业道德素养，确保司法公正。建立健全多元化纠纷解决机制，及时、有效地处理企业之间的纠纷，降低企业的维权成本。（3）严格执法。规范行政执法行为，避免执法的随意性和选择性。加强对行政执法的监督，防止执法扰民和执法不公现象的发生。要素保障方面（1）加强基础设施建设。加大对交通、能源、通信等基础设施的投入，提高基础设施的承载能力和服务水平。例如，改善交通条件，缩短企业的物流时间和成本；加强信息基础设施建设，提高企业的信息化水平。（2）优化人力资源供给。加强职业教育和培训，培养适应本地产业发展需求的高素质技能人才。出台人才引进政策，吸引高层次人才和创新团队来本地创业就业，为企业提供充足的人力资源支持。（3）加强金融支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对民营企业、中小企业的信贷投放。建立政府性融资担保体系，降低企业的融资担保门槛和成本。同时，积极推动企业上市融资，拓宽企业的融资渠道。通过以上多方面的努力，可以进一步优化本地的营商环境，吸引更多的投资和资源，促进本地经济的高质量发展。2.论述《优化营商环境条例》对市场主体发展的积极影响。答：《优化营商环境条例》的出台为市场主体的发展带来了诸多积极影响，主要体现在以下几个方面：降低制度性交易成本（1）简化行政审批流程。条例要求持续深化简政放权，精简涉企经营许可事项，推行“证照分离”改革等。这使得市场主体在设立、经营过程中减少了繁琐的审批环节和手续，节省了时间和精力，能够更快地进入市场开展经营活动。例如，企业办理营业执照和相关许可证的时间大幅缩短，提高了企业的开办效率。（2）规范涉企收费。条例明确规定政府及其有关部门不得违规向市场主体收费或者变相收费，不得擅自提高收费标准、扩大收费范围。这有效减轻了企业的负担，降低了企业的经营成本，使企业能够将更多的资金投入到生产经营和创新发展中。（3）减少行政检查干扰。条例强调规范行政检查，推行“双随机、一公开”监管，避免不必要的行政检查。这减少了对市场主体正常生产经营活动的干扰，让企业能够专注于自身的发展，提高了企业的生产效率。保障市场主体公平竞争（1）消除市场壁垒。条例规定政府及其有关部门不得制定或者实施歧视性政策措施，保障