(2025年)淳安县中央遴选笔试真题试题及参考答案

(2025年)淳安县中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）2024年10月，淳安县某乡镇接到群众举报，反映辖区内A村存在违规占用生态公益林建设民宿问题。经核查，该民宿由返乡创业青年张某于2023年8月动工，占地约8亩，其中5亩位于县级生态公益林范围内，且未办理任何林地审批手续。张某称，其建设民宿是为发展乡村旅游，带动村民就业，已投入资金120万元，目前主体工程已完工，预计2025年春节前营业。村民中存在两种声音：部分村民支持，认为民宿能增加收入；部分村民反对，担心破坏山林生态。乡镇执法部门拟对该民宿作出“限期拆除、恢复林地”的行政处罚，但张某情绪激动，声称“拆了民宿就倾家荡产”，并组织部分支持者到乡镇政府上访。问题：假如你是淳安县该乡镇负责综合执法与信访工作的干部，请结合材料，分析当前面临的核心矛盾，并提出妥善处理的工作思路。参考答案：（一）核心矛盾分析当前矛盾本质是生态保护刚性要求与群众发展诉求、个体利益与公共利益之间的冲突，具体表现为三点：一是法律政策与个体投资损失的冲突（民宿建设违反《森林法》《生态公益林管理办法》，但张某已投入大量资金）；二是短期经济收益与长期生态效益的冲突（部分村民期待民宿带来收入，但生态破坏可能影响区域环境承载力）；三是行政执行难度与社会稳定风险的冲突（强制拆除可能引发上访升级或群体性事件）。（二）处理思路1.依法明确定性，稳定双方预期。首先由自然资源和规划局、林业局联合出具书面认定，确认A村民宿占用生态公益林的违法性质及法律后果，向张某送达《行政处罚事先告知书》，明确“必须拆除”的法律底线，避免其抱有侥幸心理。同时，向支持村民发放《生态保护政策宣传手册》，说明公益林破坏对千岛湖流域水质、生物多样性的潜在影响，争取群众对生态保护的理解。2.分类沟通疏导，化解对立情绪。一方面，与张某开展“一对一”谈心，了解其创业动机（如带动村民就业、传承乡土文化），肯定其发展乡村旅游的积极性，同时用“同类案例”释法（如2023年桐庐县某违规民宿拆除后获政策性补偿的案例），引导其理性接受处罚；另一方面，组织反对民宿的村民代表与张某座谈，由林业专家现场讲解“5亩公益林破坏可能导致的水土流失量、对下游农田的影响”等具体数据，减少双方信息差。3.多元帮扶止损，降低社会成本。协调县农业农村局、文旅局介入，为张某提供“转产帮扶”：一是评估民宿已建部分的资产（如建筑材料、基础设施），协调用于村内其他合法项目（如村集体共享厨房、游客服务中心），由村集体给予张某合理补偿；二是指导其调整规划，利用A村非生态公益林区域（如闲置农房、荒坡地）重新申报民宿项目，优先纳入2025年“淳安乡村旅游微改造”补贴范围（补贴比例30%）；三是推荐其参加“农创客”培训，学习生态旅游开发合规流程，帮助对接县文旅投资公司，提供客源引流支持。4.建立长效机制，防范类似问题。在全镇开展“生态保护红线”拉网式排查，重点核查近3年新建文旅项目用地审批情况；修订《乡镇项目准入负面清单》，将生态公益林、河道蓝线等区域纳入“禁建区”；在各村推广“生态议事会”制度，村民新建经营性项目需经村民代表会议审议并公示，提前防范“先建后拆”矛盾。二、公文写作题（30分）2025年2月，淳安县被列为浙江省“共富工坊”提质扩面试点县。为推动“共富工坊”从“建起来”向“强起来”升级，县乡村振兴局拟制定《淳安县“共富工坊”高质量发展实施方案（2025-2027年）》。请根据以下背景材料，代拟该方案的“主要任务”部分。背景材料：淳安县现有“共富工坊”127家，覆盖茶叶加工、山核桃炒制、来料加工等领域，带动2300余名村民就业，其中低收入农户占比28%。但存在以下问题：部分工坊产业链条短（如仅开展初级加工），产品附加值低；技术培训针对性弱（如电商培训内容与山核桃销售实际需求脱节）；利益联结松散（部分工坊按件计酬，未建立“基础工资+效益分红”机制）；区域发展不均衡（南部山区工坊数量仅为北部平原的1/3）。浙江省《关于深化“共富工坊”建设的指导意见》提出：到2027年，全省“共富工坊”带动就业人数突破100万，培育省级示范工坊200家，推动工坊与村集体、农户建立紧密型利益联结。参考答案：主要任务（2025-2027年）（一）强链补链，提升产业能级1.推进“工坊+产业集群”融合。围绕淳安“茶、果、鱼、菌”四大农业主导产业，在茶叶主产区（如鸠坑乡）建设“茶叶精加工+品牌营销”工坊，配套引进抹茶深加工、茶旅文创企业；在山核桃主产区（如临岐镇）延伸产业链，建设“脱蒲-烘干-炒制-包装”一体化工坊，开发山核桃油、即食坚果等深加工产品，力争到2027年，60%以上工坊实现从初级加工向“加工+研发+销售”转型。2.培育“数字工坊”新形态。支持工坊接入“浙江数字三农”平台，推广“订单管理-生产监控-质量追溯”数字化系统；在文昌镇、汾口镇试点“直播电商工坊”，建设共享直播间，培育“淳安农创客”直播团队，2025年完成10家数字工坊改造，2027年实现南部山区数字工坊全覆盖。（二）精准赋能，强化能力建设1.构建“需求导向”培训体系。由县人社局、农业农村局联合开发“共富工坊”专项课程，针对茶叶加工工坊主，开设“有机茶认证标准”“精品茶包装设计”课程；针对电商工坊从业者，结合淳安山核桃、笋干等产品特性，开发“农产品直播话术”“售后纠纷处理”实务课程。2025年起，每年开展“工坊技能大比武”，对获奖学员给予3000-5000元技能提升补贴。2.引育“双栖型”人才队伍。实施“乡贤回流”计划，对返乡创办工坊的大学生、退役军人，给予最高10万元创业补贴；与浙江农林大学、浙江旅游职业学院共建“工坊人才培养基地”，每年定向输送50名“农业加工+电商运营”复合型人才；聘请省内农业龙头企业技术骨干担任“工坊导师”，每季度开展“一对一”技术指导。（三）创新机制，紧密利益联结1.推广“三权分置”合作模式。引导工坊采用“村集体出资源（闲置厂房、林地）+企业出技术（设备、标准）+农户出劳力（土地、务工）”合作方式，明确三方股权占比（原则上村集体占股不低于20%、农户占股不低于15%），盈利后按“3:4:3”比例分配（30%用于工坊再投资、40%按股分红、30%作为村集体公益金）。2025年选取20家工坊开展试点，2027年实现全覆盖。2.建立“动态兜底”保障机制。对吸纳低收入农户占比超过40%的工坊，按每人每月200元标准给予用工补贴；推行“基础工资+效益分红”模式，要求工坊与农户签订包含“最低保底工资（不低于淳安县月最低工资标准的1.2倍）+利润分红（按年度净利润的10%-15%分配）”的书面协议，由乡镇司法所全程监督协议签订。（四）区域协同，促进均衡发展1.实施“南北结对”工程。组织北部平原地区（如千岛湖镇、文昌镇）10家示范工坊与南部山区（如中洲镇、浪川乡）10家薄弱工坊“一对一”结对，通过“订单共享”（北部工坊将部分简单加工环节分包给南部）、“技术输出”（北部派技术员驻点指导）、“品牌共用”（南部产品使用北部工坊“淳香”区域公用品牌）等方式，2025年带动南部工坊数量增长50%，2027年实现南北工坊数量、人均收入差距缩小30%。2.强化“飞地工坊”布局。在南部山区交通便利的中心村（如汾口镇赤川口村）建设“共享工坊”，集中配置烘干、包装等大型设备，周边5公里内行政村可共享使用，按“设备使用量+加工产品量”收取成本费，降低单个村建设工坊的资金压力。2025年建设5个“飞地工坊”，2027年覆盖所有南部山区乡镇。三、对策建议题（20分）淳安县某山区乡镇下辖12个行政村，其中8个村户籍人口不足200人（常住人口仅50-80人，以60岁以上老人为主），出现“房屋空置率超40%、耕地抛荒面积达300亩、村集体年收入不足10万元”等问题。近期，乡镇调研发现：部分村民因子女在县城购房，希望将老家旧房“有偿退出”；个别村尝试将闲置农房出租给城市游客，但因缺乏统一管理，出现“租客与村民矛盾、房屋改造破坏传统风貌”等问题；镇里曾组织“山货进城”活动，但因物流成本高（单斤山货从村到县城运费2元）、销售渠道窄，村民参与积极性低。问题：请针对该乡镇“空心化”问题，提出切实可行的解决建议。参考答案：（一）激活“人”的要素，推动双向流动1.实施“乡贤归巢”计划。建立“空心村”籍在外人员信息库（重点关注企业家、教师、医生等），通过“春节茶话会”“清明返乡行”等活动，宣传“空心村”盘活政策（如允许乡贤以租赁、合作等方式利用闲置农房，给予5年免租金、税收减免等优惠）；对投资开发“乡贤农场”“文化驿站”的乡贤，按实际投资额的20%给予补贴（最高50万元），吸引乡贤带资金、技术返乡。2.培育“新村民”群体。制定《山区村“新村民”引入管理办法》，明确城市居民可通过“长期租赁（20年）+集体决策”方式取得闲置农房使用权，由乡镇统一审核改造方案（限制建筑高度、风貌需与传统村落协调）；建立“新村民-原村民”结对机制（如“1新村民帮1困难户”），每年评选“最美新村民”，给予5000元奖励，促进城乡居民融合。（二）盘活“地”的资源，提升利用效率1.探索“农房+”复合利用模式。对空置率超30%的村，由村集体统一收储闲置农房（按“房屋结构+装修程度”评估补偿，均价800-1500元/㎡），打包出租给文旅企业开发“微度假民宿”“艺术家工作室”，收益的60%返还农户、30%作为村集体收入、10%用于村庄公共设施维护；对不愿流转的农户，引导其将农房改造为“山货展销点”“土灶体验厨房”，由乡镇电商服务站统一引流客源。2.推进“耕地集中攻坚”行动。针对300亩抛荒耕地，由乡镇农业服务中心牵头，组织村集体与农业合作社签订“代耕代种”协议（合作社负责翻耕、播种、收割，村集体按50元/亩支付管理费）；对集中连片50亩以上的抛荒地，配套建设机耕路、灌溉设施（县财政补贴70%建设费用）；推广“粮经轮作”模式（如“水稻+油菜”“玉米+大豆”），提高单位面积收益，确保2025年抛荒耕地复垦率达80%。（三）畅通“货”的渠道，做强山货经济1.构建“三级物流”体系。在乡镇建设“物流中转站”，购置2辆小型冷链货车，每天往返县城与各村（运费降至0.5元/斤）；在中心村设置“物流服务点”（由村便利店兼营），提供山货收储、打包、代寄服务；与“三通一达”合作开通“山货专线”，对单票重量5公斤以上的山货包裹给予30%运费折扣，解决“最后一公里”物流难题。2.打造“淳山味”区域品牌。由乡镇注册“淳山味”商标，统一设计“土灶熬制”“手工采摘”等特色包装，通过“线上+线下”融合销售：线上入驻“浙江网上农博”平台，联合头部主播开展“山区村助农直播”（县文旅局给予每场5000元流量补贴）；线下在县城商超设置“山区村特产专区”，与机关、学校食堂签订“定向采购协议”（采购量达5吨以上的，给予10%价格补贴），2025年实现山货销售额突破200万元。四、综合论述题（20分）2024年11月，习近平总书记在视察浙江时强调：“要以更高标准、更实举措推动共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”淳安县作为浙江省特别生态功能区、长三角重要生态屏障，同时也是山区县、原库区，推动共同富裕面临“生态保护责任重、产业发展约束多、城乡差距较明显”等挑战。问题：请结合淳安实际，围绕“在生态保护中推进共同富裕”这一主题，写一篇论述性文章。要求：观点明确、逻辑清晰、论证充分，1000字左右。参考答案：在生态保护中推进共同富裕，是淳安作为特别生态功能区的必由之路。习近平总书记指出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”淳安坐拥千岛湖“一湖秀水”，生态是最宝贵的资源、最核心的竞争力。必须跳出“保护与发展对立”的思维定式，以生态为基、以共富为向，探索“生态美、产业兴、百姓富”的特色路径。生态保护是共同富裕的底线，必须强化“绿色约束”。淳安承担着为长三角输送优质生态产品的重任，千岛湖水质连续19年保持Ⅰ类，这是共同富裕的“底色”。要严守生态保护红线，将全县80%的区域划为生态保护空间，对工业项目实行“最严准入”（禁止化工、印染等污染产业，限制高耗水项目）；建立“生态责任清单”，将水质达标率、森林覆盖率等指标纳入乡镇考核（权重占比40%），对破坏生态行为“一票否决”。同时，完善生态补偿机制，积极争取中央财政重点生态功能区转移支付（2024年已达8.2亿元），探索“流域横向补偿”（如与下游杭州、嘉兴等地签订“水质-资金”补偿协议），让保护生态的付出得到合理回报，为共同富裕夯实生态基础。生态价值转化是共同富裕的关键，必须激活“绿色动能”。生态优势只有转化为经济优势，才能让群众共享发展成果。淳安要做足“水文章”，依托千岛湖优质水源，发展高端水产业（如“千岛湖”品牌瓶装水年销售额超50亿元），带动周边乡镇2000余人就业；做深“山文章”，推广“林药共育”“林菌共生”模式（如临岐镇发展黄精、覆盆子等中药材，亩均收益超80