安全生产信用评价制度

安全生产信用评价制度安全生产信用评价制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》等行业法律法规及集团母公司关于安全生产信用建设的指导意见制定，旨在通过建立健全安全生产信用评价体系，强化企业内部安全生产风险管控，规范业务流程，提升整体安全管理水平，有效防控安全生产领域专项风险，推动企业安全发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有生产经营活动、工程项目、设备设施使用、危险化学品管理、应急演练等涉及安全生产的场景，以及与第三方合作方的安全生产信用管理。第三条本制度下列术语含义：（一）“安全生产专项管理”指企业为防控安全生产风险，围绕作业环境、设备设施、人员行为、应急能力等关键环节开展的制度建设、风险识别、隐患排查、整改落实、考核奖惩等系统性管理活动。（二）“安全生产专项风险”指在生产经营过程中可能引发人身伤亡、财产损失或环境破坏的潜在不安全因素，包括但不限于违规操作、设备故障、恶劣天气、第三方责任等。（三）“安全生产合规”指企业及其员工的行为符合国家安全生产法律法规、行业标准及企业内部安全规章制度的要求，具备可信赖的安全生产信用水平。第四条安全生产专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖原则：确保所有生产经营环节纳入安全信用评价范围，不留管理盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的安全信用管理职责，实现责任闭环。（三）风险导向原则：聚焦高风险领域和关键环节，优先管控重大安全风险。（四）持续改进原则：通过动态评估和反馈机制，不断完善安全信用管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产信用评价工作负总责，承担第一责任人的领导责任；分管安全生产的负责人为直接责任人，统筹推进制度落实，对专项管理工作的有效性负责。第六条设立公司安全生产信用评价领导小组，作为专项管理的决策与协调机构，成员由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，主要职责包括：（一）审议安全生产信用评价制度的重大事项和年度计划；（二）统筹协调跨部门、跨单位的安全信用管理工作；（三）对重大安全风险事件及信用评价结果实施决策审批；（四）监督评价制度执行情况，解决重大问题。第七条成立安全生产专项管理办公室（设在安全生产管理部门），作为领导小组的常设执行机构，具体负责：（一）制定和修订安全信用评价细则及操作指南；（二）组织开展专项风险排查、分级评估和动态监控；（三）编制安全信用评价报告，提出改进建议；（四）管理安全信用信息档案，保障数据真实完整。第八条明确三类主体的专项管理职责：（一）牵头部门（安全生产管理部门）：统筹安全信用评价体系建设，负责风险识别模型开发、信用标准制定、年度评价组织、结果公示及申诉处理，并指导各部门落实。（二）专责部门（技术、设备、采购、法律等部门）：在职责范围内开展专项领域合规审核，包括工艺技术安全、设备检测标准、供应商安全资质、合同风险等，并提出业务流程优化建议。（三）业务部门及下属单位：落实本领域安全信用管理要求，开展日常风险排查、隐患整改、员工安全培训，并按月度报送安全信用管理报告。第九条基层执行岗位人员职责：（一）严格遵守安全操作规程，履行岗位安全承诺；（二）主动识别并上报生产现场的安全风险隐患；（三）参与班组安全信用自查，确保业务活动合规；（四）对违反安全制度的行为及时制止或报告。第三章专项管理重点内容与要求第十条作业环境安全管控。业务操作合规标准：作业场所通风、照明、防火、防爆等设施符合国家标准，定期开展环境检测，特殊作业区域设置警示标识。禁止性行为：严禁在危险区域吸烟、使用明火，违规动用消防设施。重点风险防控：高风险作业（如动火、有限空间）需严格执行审批流程，作业前开展风险告知。第十一条设备设施安全管理。业务操作合规标准：设备采购需符合安全认证要求，定期开展维护保养，建立设备安全档案。禁止性行为：严禁超期使用、非法改装特种设备，无证操作特种设备。重点风险防控：重点监控高温高压、大型机械等设备运行状态，建立故障预警机制。第十二条危险化学品管理。业务操作合规标准：严格执行危险化学品出入库登记，储存场所符合防爆、防火要求，运输过程配备应急器材。禁止性行为：严禁向无资质单位转移危险化学品，违规混合存储。重点风险防控：定期检测储存环境，制定泄漏应急处置方案。第十三条人员行为安全管控。业务操作合规标准：特种作业人员必须持证上岗，新员工岗前接受安全培训，定期开展安全意识考核。禁止性行为：严禁酒后上岗、疲劳作业，违规佩戴或损坏劳保用品。重点风险防控：强化高风险岗位人员心理健康管理，建立行为观察与纠正制度。第十四条应急能力管理。业务操作合规标准：编制专项应急预案，定期组织演练，配备充足应急物资。禁止性行为：演练前未进行风险评估，应急物资过期未更换。重点风险防控：完善应急响应流程，明确各部门协同职责。第十五条第三方合作方管理。业务操作合规标准：对承包商开展安全资质审核，签订安全生产协议，明确安全责任。禁止性行为：违规将高危作业外包给无资质单位。重点风险防控：实施第三方安全绩效评价，对不合格单位清退。第十六条安全投入管理。业务操作合规标准：按比例提取安全生产费用，专款专用，账目清晰。禁止性行为：截留、挪用安全生产资金。重点风险防控：建立安全投入效果评估机制，确保资金使用效益。第十七条安全文化建设。业务操作合规标准：定期开展安全主题宣传，设置安全合理化建议渠道。禁止性行为：未如实记录安全举报信息。重点风险防控：建立安全行为正向激励制度，培育全员安全意识。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。公司每年对安全生产信用评价制度进行评估，根据法律法规变化、行业标准调整及业务发展需求，修订完善制度内容。制度修订需经领导小组审议通过，并同步更新相关操作指南和培训材料。第十九条风险识别预警机制。（一）建立月度安全风险排查制度，各部门需对管辖范围开展风险自查，并形成报告报送专项管理办公室；（二）每年组织一次全面风险评估，采用定量与定性相结合的方法，对风险进行分级（重大、较大、一般）；（三）发布风险预警时需明确风险等级、影响范围、应对措施及责任部门，预警信息需同步推送至相关岗位。第二十条合规审查机制。（一）将安全合规审查嵌入关键业务流程，包括但不限于：1.项目立项前需提交安全风险分析报告；2.设备采购需核实供应商安全资质；3.特种作业前需确认操作人员资质及环境条件。（二）明确“未经合规审查不得实施”的刚性要求，对违规行为启动问责程序。第二十一条风险应对机制。（一）一般风险由业务部门自行整改，专责部门监督验收；（二）重大风险需成立专项处置组，由分管领导牵头，相关单位协同处置，并上报领导小组备案；（三）制定风险事件上报标准，突发事故需第一时间上报至专项管理办公室，24小时内提交初步处置报告。第二十二条责任追究机制。（一）违规情形分类及处罚标准：1.一般违规：通报批评，取消当期评优资格；2.严重违规：降级处理，年度考核扣除分数；3.致命事故：追究法律责任，解除劳动合同。（二）建立责任倒查制度，对未履行管理职责的部门负责人实施追责。第二十三条评估改进机制。（一）每年11月开展安全信用评价体系有效性评估，重点考核制度覆盖率、风险管控成效、违规处置质量等指标；（二）评估结果作为次年制度修订的重要依据，对流程漏洞及时优化。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司主要负责人每年至少听取一次安全生产信用管理工作汇报，分管领导每季度组织一次专项会议，确保制度执行力度。第二十五条考核激励机制。（一）将安全信用评价结果纳入部门年度绩效考核，优秀单位给予资源倾斜；（二）设立安全合理化建议奖，对提出有效改进措施的个人给予现金奖励；（三）实行安全积分制，积分与职务晋升挂钩。第二十六条培训宣传机制。（一）管理层：每年参加安全生产法律法规培训，考核合格方可履职；（二）专责人员：每半年进行一次专业技能复训，确保持续胜任；（三）基层员工：通过“安全课堂”每月普及操作规范，定期开展模拟演练。第二十七条信息化支撑。（一）开发安全生产信用管理平台，实现风险数据自动采集、信用等级动态计算；（二）引入智能预警系统，对违规行为提前识别并推送提醒。第二十八条文化建设。（一）编制《安全生产信用手册》，发放至全员学习；（二）签订《岗位安全承诺书》，明确违规后果；（三）设立“安全信用红黑榜”，定期公示结果。第二十九条报告制度。（一）风险事件报告：即时上报至专项管理办公室，48小时内补充调查材料；（二）年