安全生产制度

安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法律法规及行业准则，结合集团母公司关于安全生产管理的指导意见，以及公司为防控安全生产专项风险、规范业务流程、提升管理效能的内部需求，制定本制度。本制度旨在明确安全生产管理的政策依据、适用范围、核心术语及管理原则，为公司安全生产工作的规范化、制度化提供依据。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程建设、设备维护、应急处置等场景，包括但不限于生产作业、仓储物流、技术研发、办公环境等环节。任何部门、员工均须严格遵守本制度，确保安全生产管理工作有效落实。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司为预防和控制生产安全事故，通过建立健全制度体系、落实管理责任、实施风险管控、强化保障措施等一系列管理活动，实现安全生产目标的过程。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中可能发生的事故及其后果的组合，包括物理风险（如设备故障、高空坠落）、化学风险（如易燃易爆品泄漏）、生物风险（如职业传染病）、环境风险（如自然灾害）等。（三）“安全生产合规”是指公司所有安全生产活动符合国家法律法规、行业标准及本制度要求的状态，包括但不限于资质认证、操作规程、应急预案等合规性要求。第四条安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理须覆盖所有业务领域、所有部门、所有员工及所有生产环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理人员及员工的安全生产职责，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，通过科学评估、分级管控，优先处理重大风险，降低事故发生概率。（四）持续改进原则：定期评估安全生产管理有效性，根据内外部环境变化及时优化制度流程，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（如总经理、董事长）为安全生产管理的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产的副总经理为直接责任人，负责组织协调、监督考核安全生产工作。其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域的安全生产负直接领导责任。第六条公司设立安全生产委员会（以下简称“委员会”），由公司主要负责人任主任，分管领导任副主任，各部门、下属单位负责人为委员。委员会负责统筹公司安全生产工作的顶层设计，协调解决重大安全生产问题，审批安全生产专项计划，并对全公司安全生产管理工作的有效性进行监督评价。第七条委员会下设办公室，办公室设在安全生产管理部（如生产部、安全环保部，下同），负责委员会日常事务，包括会议组织、文件起草、信息汇总、考核督办等。委员会每年至少召开2次会议，研究决定安全生产重大事项。第八条安全生产管理部为安全生产专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）组织制定、修订和完善安全生产管理制度，并监督实施；（二）统筹开展安全生产风险辨识、评估和管控，建立风险清单并动态更新；（三）组织安全生产检查、隐患排查治理，并跟踪落实整改情况；（四）负责安全生产培训和宣传，提升全员安全意识和技能；（五）协调应急资源，组织安全生产事故的应急处置和调查分析。第九条法律合规部、工程管理部、采购部等为安全生产专项管理的专责部门，主要职责包括：（一）法律合规部：审核安全生产相关合同、协议的合规性，提供法律支持；监督安全生产法律法规的执行情况。（二）工程管理部：负责工程项目安全方案的审查，监督施工过程的安全管理，参与事故调查。（三）采购部：负责供应商安全生产资质的审核，确保采购设备、材料符合安全标准。第十条各部门、下属单位为安全生产专项管理的业务部门，主要职责包括：（一）落实本部门、本单位的安全生产管理制度，开展日常安全管理；（二）组织本部门员工进行安全生产培训和考核，确保员工掌握岗位安全操作技能；（三）开展本部门安全生产风险辨识，排查安全隐患，并制定整改措施；（四）参与安全生产事故的应急处置，并及时上报相关信息。第十一条基层执行岗位员工为安全生产专项管理的执行者，主要职责包括：（一）严格遵守安全生产操作规程，不违章作业；（二）正确使用劳动防护用品，并定期检查其有效性；（三）发现安全隐患或事故隐患，立即停止作业并及时上报；（四）参与本岗位的安全生产培训和应急演练，提高自身安全能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业安全管控。公司所有生产作业活动必须符合安全操作规程，严禁无证操作、酒后作业、疲劳作业。生产设备须定期维护保养，安全防护装置应完好有效。高风险作业（如动火、高处、有限空间作业）须制定专项方案，经审批后方可实施。第十三条仓储物流安全管控。仓储区应分类分区存放物料，易燃易爆、有毒有害物品须专库存放并加锁管理。装卸作业应使用符合标准的工具，避免货物坠落、碰撞等事故。物流运输应严格执行运输协议，确保车辆、人员、货物安全。第十四条工程建设安全管控。工程项目开工前须编制安全施工方案，并组织专家论证。施工过程中应落实安全防护措施，如高空作业平台、临边防护、临时用电等。工程竣工验收前须进行安全评估，确保符合安全生产标准。第十五条设备设施安全管控。公司所有设备设施应定期检测检验，不符合安全标准的须立即整改或停用。特种设备（如压力容器、电梯）应依法取得使用许可，并建立使用档案。设备操作人员须持证上岗，并严格执行操作规程。第十六条职业健康安全管控。公司应开展职业健康危害因素识别，对员工进行定期体检，并建立职业健康档案。作业场所职业危害因素浓度应符合国家标准，并设置警示标识。员工有权拒绝违章指挥，并依法获得劳动防护用品。第十七条应急管理安全管控。公司应制定各类安全生产事故应急预案，并定期组织演练。应急物资应定点存放、定期检查，确保可用性。发生事故时，应立即启动应急预案，第一时间控制现场，并按规定上报。第十八条外包外协安全管控。对外包外协单位须进行安全生产资质审核，并签订安全生产协议。外协作业人员应纳入公司安全生产管理范围，并接受安全培训和考核。外协项目完成后须进行安全评估，确保符合安全生产要求。第十九条安全生产投入管控。公司每年须按照营业收入的一定比例提取安全生产费用，专项用于安全设施设备购置、隐患整改、教育培训等。安全生产费用须专款专用，并建立使用台账。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制。公司每年须对安全生产管理制度进行评估，并根据法律法规变化、业务调整、事故教训等因素及时修订。重大制度修订须经过委员会审议，并由公司主要负责人签发。第十三条风险识别预警机制。公司每年须开展安全生产风险辨识，建立风险清单并动态更新。高风险区域、高风险作业须设置预警标识，并加强监控。风险等级达到“重大风险”的，须立即采取管控措施或停用相关作业。第十四条合规审查机制。所有涉及安全生产的决策、合同、方案须经过合规审查，未经审查的不得实施。合规审查应重点关注安全生产资质、操作规程、应急预案等关键要素。审查不通过的须退回修改，并重新提交审查。第十五条风险应对机制。一般风险由业务部门负责整改，重大风险由安全生产管理部牵头处置，特别重大风险须上报委员会决策。风险应对过程中应落实“停工、整顿、整改”措施，并建立闭环管理。第十六条责任追究机制。对违反安全生产制度的行为，根据情节轻重给予警告、罚款、降级、解雇等处罚。事故责任人须依法承担赔偿责任，构成犯罪的须移交司法机关处理。责任追究应与绩效考核、纪律处分挂钩。第十七条评估改进机制。公司每年须对安全生产管理体系的有效性进行评估，重点考核制度执行情况、风险管控效果、事故发生率等指标。评估结果应作为制度优化、资源配置的重要依据。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。公司主要负责人应定期听取安全生产工作汇报，并协调解决重大问题。分管领导应每周检查安全生产工作，并督促落实整改措施。各部门负责人应将安全生产纳入部门会议议程，并定期研究解决本部门的安全问题。第十九条考核激励机制。安全生产绩效占部门年度考核分的20%以上，个人安全生产绩效与年度评优、晋升挂钩。对安全生产先进部门、个人给予奖励，对发生事故的责任人取消评优资格。第二十条培训宣传机制。公司每年须开展全员安全生产培训，新员工上岗前须接受安全培训并考核合格。每月须组织一次安全生产专题活动，如安全知识竞赛、事故案例剖析等。安全宣传栏应定期更新，普及安全知识。第二十一条信息化支撑。公司应建立安全生产信息管理系统，实现风险数据采集、隐患排查跟踪、应急资源管理等功能。通过信息化手段提升安全生产管理的效率和精准度。第二十二条文化建设。公司应编制《安全生产合规手册》，发放给全体员工学习。每年须组织签订安全生产承诺书，强化全员安全意识。通过文化墙、宣传视频等形式，营造“安全第一”的文化氛围。第二十三条报告制度。各部