2026年路灯安全月活动方案

2026年路灯安全月活动方案第一章活动定位与总体目标1.1背景2025年全市路灯故障率3.8%，触电事件7起，其中2起造成人员轻伤；灯杆被撞43根，二次事故5起；电缆被盗1.2km，直接经济损失218万元。市安委办将路灯设施列为“城市运行8大风险源”之一，要求2026年故障率≤1%，触电事件“零发生”。1.2活动定位“2026路灯安全月”是市政府批准的专题安全生产月子品牌，由市政公用事业中心（以下简称“中心”）牵头，公安、住建、供电、通信、街道、养护企业、保险公司共18家单位联合实施，覆盖全市6区42街道7.3万杆路灯、312台箱变、1940km电缆通道。1.3总体目标（1）设施完好率≥99%，故障修复时限≤2h；（2）隐患排查率100%，重大隐患整改率100%；（3）一线作业人员持证率100%，第三方伤亡事故0起；（4）市民安全知晓率≥90%，隐患有奖举报量同比提升50%；（5）形成6套制度、3套预案、1套技术标准，全部纳入地方标准立项。第二章组织体系与职责边界2.1指挥部总指挥：市政府分管副市长副总指挥：中心书记、市应急局副局长、市公安局副局长成员：各区住建、财政、司法、卫健、供电、电信、移动、联通、广电、保险、城投、交投、地铁、公交集团分管负责人2.2办公室（设在中心安全科）主任：中心安全科科长下设7组：综合协调、隐患排查、执法整治、培训演练、宣传动员、应急值守、考核评估2.3街道层面成立“路灯安全月专班”，街道主任为第一责任人，整合城管、网格、社区、物业、志愿者5支力量，实行“片长+杆长”双长制，每200杆配1名片长、每20杆配1名杆长。2.4企业层面所有养护、施工、通信挂载、广告挂载单位必须签订《安全月责任状》，缴纳5万元风险保证金，未达标没收并列入市公共资源交易黑名单2年。第三章时间排期与阶段任务3.1准备阶段（5月1—15日）（1）5月1日前完成方案发布、资金下达、保险采购；（2）5月5日前完成“一杆一档”数据核校，缺失照片补拍率100%；（3）5月10日前完成1200名作业人员再培训、再考核；（4）5月15日前完成应急物资盘点，每区配置200kW发电车1台、应急灯100套、绝缘手套500副、防坠网200张。3.2实施阶段（5月16日—6月15日）（1）5月16日同步启动“亮灯仪式”与“隐患清零”行动；（2）5月20日前完成第一轮地毯式排查，问题入库100%；（3）5月25日前完成重大隐患现场复核，整改方案公示；（4）6月1日进入“集中攻坚周”，实行“红橙黄蓝”分级管控，红色隐患不过夜；（5）6月10日前完成全部整改，具备第三方验收条件；（6）6月15日完成“安全月”总结大会，发布白皮书。3.3巩固阶段（6月16—30日）（1）6月20日前完成“回头看”抽检，抽检比例10%，不合格重新整改；（2）6月25日前完成制度固化、标准立项、资金清算；（3）6月30日前完成奖惩兑现、保证金返还、黑名单公告。第四章隐患排查技术与方法4.1排查单元划分以“箱变—回路—杆”三级为单元，共312个箱变、1840条回路、73000杆，全部导入GIS并生成二维码铭牌。4.2排查工具（1）红外热像仪：检测接线端子、熔断器、电缆头温升，>30℃即判定异常；（2）漏电流钳表：对灯杆PE线进行100%测试，漏电流>10mA立即停电；（3）接地电阻测试仪：每杆必测，阻值>4Ω列入隐患；（4）超声波探伤仪：抽检10%灯杆焊缝，发现裂纹即报废；（5）高清无人机：对18m以上高杆灯、跨河桥灯进行外观巡检，分辨率≤1cm；（6）AI摄像头：挂载车载云台，自动识别灯杆倾斜>5°、井盖缺失、线缆裸露。4.3排查流程①扫码签到→②拍照取证→③仪器检测→④数据上传→⑤系统自动比对历史数据→⑥生成《隐患通知单》→⑦现场打印张贴→⑧街道负责人签收→⑨24h内中心复核→⑩进入整改闭环。第五章隐患分级与整改标准5.1红色（立即停用）（1）PE线断开、漏电流>30mA；（2）电缆头温升>80℃；（3）灯杆断裂、基础开裂>2mm；（4）箱变门缺失、带电裸露。整改时限：2h内断电，24h内完成修复，48h内第三方复检。5.2橙色（限时停用）（1）接地电阻>10Ω；（2）灯杆倾斜3°—5°；（3）手井盖缺失、电缆外露<10cm；（4）灯具跌落风险，镇流器无防护罩。整改时限：72h内完成，夜间必须设置警戒区、警示灯。5.3黄色（限期整改）（1）锈蚀面积>20cm²且深度>1mm；（2）灯具遮光角不符合CJJ45-2021；（3）箱变基础积水>5cm；（4）通信挂载线缆乱拉5条以上。整改时限：7日内完成。5.4蓝色（一般维护）（1）灯罩表面积尘>2mm；（2）灯具光源色温偏差>300K；（3）编号牌缺失、字迹模糊。整改时限：安全月内完成即可。第六章执法与处罚措施6.1执法主体市城管执法支队、市应急执法支队、市公安局交警支队联合组成“路灯安全执法队”，统一着装、统一文书、统一平台。6.2处罚依据（1）《安全生产法》第36条、第99条；（2）《城市道路照明设施管理规定》第18条；（3）《XX市城市管理条例》第42条；（4）《XX市安全生产黑名单管理暂行办法》。6.3处罚标准（1）未按期整改红色隐患：对单位50万元罚款，对个人5万元罚款，停产停业3日；（2）伪造检测数据：对单位30万元罚款，吊销城市及道路照明工程专业承包资质6个月；（3）擅自拆除安全警戒设施：对个人行政拘留5日；（4）阻挠执法：现场强制带离，并列入公共信用信息平台。第七章培训与演练7.1培训对象（1）中心及街道管理人员260人；（2）养护企业电工、高空、起重、焊接特种作业人员1200人；（3）通信挂载、广告挂载单位现场负责人180人；（4）社区网格员、物业、志愿者2000人。7.2培训模块①法律解读②隐患识别③仪器实操④高空逃生⑤心肺复苏⑥火灾处置⑦舆情应对7.3培训方式（1）线下：5月5—15日分6期，每期2天，夜学3h；（2）线上：依托“XX市云课堂”，实名签到、人脸识别、随机抓拍，学时不足自动锁死考试资格；（3）实操：搭建12m训练灯杆、模拟箱变、触电体验仪，人人过关。7.4应急演练（1）5月30日开展“触电+高坠”双盲演练，不提前通知、不设脚本；（2）6月10日开展“电缆沟火灾+交通疏导”综合演练，联动110、119、120、地铁、公交；（3）演练评估采用“红黄牌”制，发现3张红牌即重新演练，费用企业自负。第八章宣传与公众互动8.1线上（1）“XX发布”抖音号开设#路灯安全月#话题，邀请10位本地网红打卡；（2）微信小程序“路灯随手拍”上线，举报隐患经核实后24h内微信红包奖励50—500元；（3）6月1日推出“云监工”直播，24h展示红色隐患整改现场，峰值在线10万人。8.2线下（1）5月16日在市民广场举办主题灯光秀，用300架无人机拼出“安全”字样；（2）社区安全夜市：设置30个摊位，VR触电体验、安全知识飞镖、儿童涂色本；（3）公交地铁1200块屏滚动播放15s短视频，日均触达180万人次。第九章技术升级与长效机制9.1加装“五件套”（1）漏电保护器：每杆加装30mA动作保护，财政按50%补贴；（2）智能断路器：箱变出线回路全覆益，远程分闸时间<30s；（3）接地极改造：采用铜包钢复合接地极，寿命≥30年；（4）防撞护栏：对872根临路杆设置SB级波形护栏，抗撞能量160kJ；（5）AI摄像头：重点路段5000杆加装，实现占道施工、井盖缺失、线缆裸露自动识别。9.2数据平台升级“XX市路灯大数据平台”，打通110、119、12345、供电、通信数据，实现“一图统管”。9.3资金保障（1）市财政列支3000万元，用于红色隐患整改、智能设备补贴；（2）引入保险机制：人保财险定制“路灯综合险”，每杆保费38元，触电伤亡赔偿限额100万元/人；（3）通信挂载费提价20%，用于安全基金，专款专用。第十章考核与奖惩10.1考核指标（1）隐患整改完成率；（2）事故起数；（3）群众满意度（电话回访5000份样本）；（4）制度固化率；（5）媒体负面舆情条数。10.2评分办法采用百分制，80分以下不合格，由市政府约谈区政府主要负责人；90分以上给予200万元奖励。10.3先进个人评选100名“路灯卫士”，每人奖励5000元并优先推荐“市五一劳动奖章”。10.4黑名单对连续两次考核不合格的企业，列入市公共资源交易黑名单3年，禁止参与政府投资项目。第十一章应急预案（节选）11.1触电事故应急预案（1）接警：2min内确认杆号、路段、电压等级；（2）断电：远程智能断路器30s内分闸，现场养护队伍5min内到场；（3）急救：AED+CPR，12010min内到场；（4）警戒：交警3min内封路，防止二次事故；（5）舆情：30min内发布权威通报，2h内召开新闻发布会。11.2电缆沟火灾应急预案（1）现场人员立即按下手动报警按钮，启动气体灭火系统；（2）1195min内到场，中心同步切断上级电源；（3）地铁、公交立即调整运行图，防止乘客滞留；（4）环保监测：对HCl、SO₂浓度实时监测，超标立即疏散200m。11.3大面积灭灯应急预案（1）一级（>30%路灯灭灯）：中心书记到场，市政府启动Ⅳ级响应；（2）二级（>50%）：启动Ⅲ级响应，协调10台发电车、500套应急灯；（3）三级（>70%）：启动Ⅱ级响应，请求周边地市支援；（4）恢复顺序：先主干道、后次干道、再背街小巷，2h内亮灯率≥90%。第十二章实施案例（2025年试点复盘）12.1背景2025年4月，XX区试点“路灯安全月”，历时30天，投入1200万元。12.2做法（1）建立“区—街道—社区—网格”四级380人队伍；（2）使用红外热像仪12台、无人机6架，排查12300杆，发现隐患1847处；（3）红色隐患92处，2h内断电，24h内完成整改；（4）培训1800人，其中1650人通过实操考核，合格率91.7%；（5）线上举报3200件，发放奖金18万元；（6）媒体曝光5起，整改反馈100%。12.3成效故障率由3.2%降至0.9%，触电事件0起，群众满意度92%，节约电费210万元，保险赔付0元。12.4经验（1）“片长+杆长”双长制是落地关键；（2）