2026年电大行政管理学考试题及答案

2026年电大行政管理学考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.2026年国务院机构改革后，新组建的“国家数据局”隶属于下列哪一机构？A.国家发改委B.中央网信办C.国务院办公厅D.工业和信息化部答案：A解析：国家数据局由国家发改委管理，负责统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，强化数据资源整合与共享。2.在公共危机管理的“4R”模型中，强调“缩减风险”对应的英文阶段是：A.ReadinessB.ResponseC.ReductionD.Recovery答案：C解析：Reduction即风险缩减，指通过立法、规划、教育等手段降低危机发生概率与损失幅度。3.下列哪一项不属于新公共服务理论的核心主张？A.政府应“掌舵”而非“划桨”B.公共行政的核心价值是公共服务C.公民权比企业家精神更重要D.重视人而非仅仅重视生产率答案：A解析：“掌舵而非划桨”属新公共管理理论观点，新公共服务强调“服务”而非“控制”。4.2025年修订的《公务员法》将“职级与待遇挂钩”正式写入法律，其中职级序列最高可对应：A.正部级B.副国级C.正国级D.不设上限答案：A解析：职级序列最高对应正部级，与职务序列并行，打通基层公务员待遇天花板。5.在政策执行“自上而下”模型中，最重要的变量是：A.地方政府的自由裁量权B.中央政府的政治意志C.目标群体的顺从度D.利益集团的博弈答案：B解析：自上而下模型假定中央意志通过层级链条逐级贯彻，政治意志的强度决定执行力度。6.2026年起，国家行政学院首次将“AI+政务”纳入厅局级干部必修课，总学时不少于：A.10学时B.20学时C.30学时D.40学时答案：B解析：根据《2026—2030年全国干部教育培训规划》，厅局级干部每年须完成不少于20学时的数字治理能力研修。7.政府绩效评估的“3E”指标不包括：A.EconomyB.EfficiencyC.EquityD.Effectiveness答案：C解析：3E指经济、效率、效益，Equity（公平）属后续扩展指标，称“4E”。8.下列属于“合作治理”典型工具的是：A.行政合同B.行政处罚C.行政强制D.行政许可答案：A解析：合作治理强调公私伙伴，行政合同通过协商约定双方权利义务，体现平等协作。9.2025年底，全国一体化政务服务平台实现“跨省通办”事项突破：A.100项B.200项C.300项D.500项答案：C解析：国务院办公厅通报，截至2025年12月31日，平台累计上线跨省通办事项318项。10.在公共组织变革的“勒温三阶段”中，解冻阶段的关键任务是：A.建立新制度B.打破平衡C.再冻结D.评估效果答案：B解析：解冻阶段需打破原有行为模式与心理定势，制造变革张力。11.“街头官僚”理论最早由谁提出？A.威尔逊B.李普斯基C.奥斯特罗姆D.弗雷德里克森答案：B解析：李普斯基1980年出版《街头官僚》，指出基层官员的自由裁量权决定政策最终形态。12.2026年《重大行政决策程序暂行条例》修订版新增“决策后评估”最长周期为：A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：后评估周期原则上不超过3年，特殊情况可延长至5年，但须履行备案程序。13.下列不属于“数字政府”基础设施的是：A.城市大脑B.政务云C.数据中枢D.纸质档案库答案：D解析：纸质档案属传统载体，数字政府强调数据在线、共享、智能。14.政府间转移支付中，具有明确指定用途的是：A.一般性转移支付B.专项转移支付C.税收返还D.体制补助答案：B解析：专项转移支付附带政策目标与使用条件，接受方需专款专用。15.在公共伦理框架中，“义务论”强调：A.结果最大化B.行为本身正当性C.美德养成D.成本—收益权衡答案：B解析：义务论以康德为代表，强调行为是否符合道德律令，而非结果好坏。二、多项选择题（每题3分，共30分）16.2026年《行政许可法》修订亮点包括：A.全面实行告知承诺制B.电子证照与纸质证照同等法律效力C.取消所有非许可类审批D.引入“沙盒监管”试点E.许可事项全部下放至县级答案：ABD解析：C错在“所有”，E错在“全部”，下放需经国务院批准。17.公共价值失灵可能表现为：A.价值共识缺失B.公共资产过度私有化C.社会偏好表达受阻D.市场垄断导致效率损失E.公共组织目标置换答案：ABCE解析：D属市场失灵，非公共价值失灵。18.下列属于“协同治理”关键要素的有：A.共享目标B.互信关系C.联合行动D.强制命令E.资源共享答案：ABCE解析：强制命令属传统行政，协同治理强调平等协商。19.影响政策工具选择的变量包括：A.政策子系统复杂性B.目标群体规模C.政府偏好D.技术可行性E.国际舆论答案：ABCD解析：国际舆论属外部因素，非直接决定变量。20.数字政府安全风险有：A.数据泄露B.算法歧视C.平台垄断D.数字鸿沟E.电力中断答案：ABCDE解析：电力中断导致系统瘫痪，属物理层风险。21.公共部门战略管理SWOT分析中，“机会”可能来自：A.政策窗口开启B.财政赤字扩大C.技术突破D.公民需求升级E.组织惰性答案：ACD解析：B属威胁，E属内部劣势。22.根据2026年《公务员职务与职级并行规定》，晋升职级需同时具备：A.任职年限B.年度考核称职以上C.培训学时达标D.基层工作经历E.领导职务空缺答案：ABC解析：职级晋升不依赖领导职数，D对职务晋升非必须，E无关。23.政府购买服务“负面清单”通常列明：A.国家安全事项B.司法审判C.基础科研D.公共卫生应急E.行政处罚答案：ABE解析：C、D可购买，但需严格评估。24.公共组织文化的功能包括：A.导向B.凝聚C.激励D.约束E.分化答案：ABCD解析：分化属负面效应，非功能。25.政策终结的障碍有：A.沉没成本B.利益集团阻击C.立法程序繁琐D.公共舆论支持E.替代方案缺失答案：ABCE解析：D是推动力，非障碍。三、判断改错题（每题2分，共20分）26.2026年起，所有地方政府必须设立首席数据官（CDO），其行政级别不低于同级政府副职。答案：错误。改为：鼓励有条件的省、市设立首席数据官，非强制。解析：国办文件使用“鼓励”而非“必须”，避免一刀切。27.公共政策合法性仅指符合法律条文。答案：错误。改为：公共政策合法性包括法律合法性、政治合法性、行政合法性与社会合法性。解析：合法性是多维度概念，法律条文只是其中之一。28.数字鸿沟只会出现在老年群体与青年群体之间。答案：错误。改为：数字鸿沟还存在于区域、城乡、性别、阶层之间。解析：技术接入、使用能力、受益程度差异均可能产生鸿沟。29.政府绩效预算的核心是将预算与政策目标、绩效指标挂钩。答案：正确。解析：绩效预算强调“花钱必问效、无效必问责”。30.新公共管理主张政府应扩大自由裁量权以提高效率。答案：错误。改为：新公共管理主张通过结果导向、竞争机制与绩效合同提高效率，但需限制自由裁量权滥用。解析：NPM强调规则明晰、责任到人，非单纯扩大裁量。31.公共危机管理中的“黄金4小时”原则指事件发生后4小时内必须召开新闻发布会。答案：错误。改为：黄金4小时指事件发生后4小时内须发布权威信息，形式不限于新闻发布会。解析：新媒体时代，微博、客户端推送均可满足时效要求。32.公务员申诉期间，原处理决定自动停止执行。答案：错误。改为：申诉期间不停止原处理决定执行，但机关认为必要或受理机关决定可暂停。解析：避免滥用申诉拖延履职。33.政策扩散的“学习型”模式强调邻近效应与竞争效应。答案：错误。改为：学习型强调信息获取与理性模仿，邻近效应属强制型或竞争型。解析：学习、竞争、强制是三种独立机制。34.公共伦理的他律机制仅依赖外部监督。答案：错误。改为：他律包括外部监督与内部制度约束双重路径。解析：制度化的内部审计、岗位轮换也属他律。35.政府间关系“职责同构”有利于提高行政效率。答案：错误。改为：职责同构导致层级间权责不清、推诿扯皮，降低效率。解析：应推进“职责异构”，实现事项分层分类管理。四、简答题（每题10分，共30分）36.简述2026年《重大行政决策程序暂行条例》修订版中“公众参与”环节的制度创新。答案：（1）参与方式多元化：新增“AI民意调查”与“政务直播听证”，线上与线下同步进行，确保覆盖青年、残障人士等群体。（2）参与时限刚性化：将征求意见期由“不少于30日”延长至“一般不少于45日”，涉及市场主体的不少于60日。（3）反馈机制闭环化：决策机关须在公布最终方案时同步公开“公众意见采纳情况表”，逐项说明理由，并建立“二次回应”通道，对未采纳意见提供书面解释。（4）参与效力法定化：对涉及重大公共利益且争议较大的决策，若参与人数超过辖区常住人口1%，则必须举行听证会；听证笔录作为决策必备材料，未履行则决策无效。（5）技术赋能：依托全国一体化政务服务平台，开发“决策参与”小程序，实现身份核验、意见提交、结果查询、满意度评价四步在线完成，数据实时回传司法部备案系统。37.结合“双碳”战略，阐述数字政府如何助力碳治理精细化。答案：（1）数据底座：构建“碳排一张图”，整合能源、交通、工业、建筑等领域实时监测数据，形成企业—产品—设备三级碳账户，颗粒度细化到工序级。（2）算法模型：利用AI对重点排放企业建立“碳指纹”，通过卫星遥感+地面传感器+区块链验证，实现异常排放15分钟内预警、1小时内核查、4小时内处置。（3）政策仿真：在“政策沙盒”中嵌入碳定价模块，模拟不同碳税税率对行业利润、就业、GDP的影响，辅助决策部门选择最优曲线。（4）公众参与：上线“碳账本”App，居民可实时查看家庭碳排、参与碳普惠交易，政府通过积分兑换公交卡、公园门票，形成全民减碳微循环。（5）绩效考核：将碳排放强度、碳汇增长纳入政府绩效合同，系统自动抓取数据，考核结果与财政转移支付、干部选拔任用挂钩，确保“双碳”目标层层压实。38.概括“合作生产”理论在基层社区养老中的应用场景与风险防控。答案：应用场景：（1）时间银行：低龄老人为高龄老人提供陪护，服务时间存入区块链账户，未来可兑换等值服务，政府提供信用背书与平台维护。（2）物业+养老：居委会、业委会、物业公司三方签约，物业腾出闲置用房改造为日间照料中心，政府给予租金补贴、水电减免，老人就近享受助餐、助浴。（3）智慧医养：社区卫生院与互联网企业合作，为慢病老人配备可穿戴设备，数据实时上传家庭医生手机，异常自动转诊，家属可远程视频探视。风险防控：①数据安全：采用“可用不可见”隐私计算技术，确保健康数据不出社区云。②服务质量：建立“双随机一公开”抽查机制，引入第三方评估，结果与物业星级评定、政府补贴挂钩。③责任界定：签订四方协议，明确政府、企业、社区、家庭在意外事件中的责任比例，强制购买综合责任险。④数字排斥：保留线下“一键通”电话热线，对孤寡老人实行网格员兜底，每月至少上门走访一次。⑤资金可持续：设立社区养老基金，政府种子资金+社会捐赠+福利彩票公益金，实现收支平衡；账目上链，实时可查，防止挪用。五、案例分析题（每题20分，共40分）39.案例：2026年4月，东部某市推出“AI审批官”系统，将企业开办审批时限由3天压缩至30分钟。系统上线首月，全市新登记市场主体同比增长42%，但随后出现“算法拒批”争议：某AI硬件初创企业因注册地址曾属“虚拟产业园”，被系统判定为“高风险”，自动驳回。企业主发微博维权，引发舆论。市政府紧急暂停系统，启动人工复核，最终批准登记，但企业已错失订单，拟提起行政赔偿。问题：（1）请用“技术—制度—价值”三维框架分析该事件暴露的治理困境；（2）提出改进建议并说明理由。答案：（1）困境分析技术维：算法训练数据存在“历史歧视”，将虚拟产业园与“空壳公司”简单等同，缺乏动态更新与特征纠偏机制；模型可解释性不足，企业无法获知具体拒批规则。制度维：法律未明确“算法裁量”边界，责任主体模糊；缺乏人工复核的强制触发条件，导致“机器出错、无人兜底”；行政赔偿条款未覆盖“算法错误”情形。价值维：效率与公平冲突，过度追求“30分钟”亮眼指标，牺牲市场主体平等权；政府公信力因“算法黑箱”受损，公众对AI+政务的信任度下降。（2）改进建议①数据治理：建立“算法审计日志”，记录每一次拒绝理由与权重，保存不少于5年；每季度邀请行业协会、律师、企业代表对训练数据进行“偏见清洗”，确保样本平衡。②制度补位：出台《AI行政审批管理办法》，明确“机器初审+人工复核”双轨制，对拒绝类决定设置48小时内人工复核期限；建立“算法错误”国家赔偿基金，资金来源由财政+平台企业按比例缴纳。③价值重塑：将“可解释、可申诉、可救济”写入数字政府建设伦理准则，审批页面一键生成“算法说明书”，用通俗语言告知企业“为何被拒、如何整改”；设立“AI监督员”公益岗位，由人大代表、政协委员、记者轮值，对算法运行进行日常巡查。④技术迭代：引入“联邦学习”技术，在不归集企业原始数据前提下，利用多方安全计算持续优化模型；开发“企业风险自评”小程序，企业在正式提交前可模拟打分，提前发现瑕疵。⑤绩效改革：将“群众满意度”权重提高到50%，与“审批时效”并重；对因算法错误导致的负面舆情，实行“一票否优”，倒逼部门平衡效率与公平。40.案例：2026年7月，西南某县推行“县管校聘”改革，将教师编制全部收归县教体局统一管理，学校按需设岗、教师竞聘上岗。改革后，城区名校“虹吸”大量乡镇骨干教师，导致3所乡村小学无法开齐国家课程，家长集体上访。县政府紧急叫停，拟重新制定分流方案。问题：（1）请从“政策执行网络”视角分析改革受阻原因；（2）设计一套兼顾县域内师资均衡的“县管校聘”2.0版操作细则。答案：（1）原因分析网络主体失衡：教体局、城区学校、教师协会形成强联盟，拥有信息、资源与话语权；乡村学校、家长、乡镇政府处于弱节点，利益表达渠道不畅。网络结构松散：缺乏正式的协商平台，政策制定阶段未将乡村校长、家长代表纳入决策圈，导致执行阶段遭遇“软抵抗”。网络资源不对称：城区学校以优质生源、绩效奖金为“诱饵”吸引名师，乡村学校