北京王府井商场反恐防暴应急处置预案

北京王府井商场反恐防暴应急处置预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置北京王府井商场内可能发生的恐怖袭击和暴力事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护商场的正常经营秩序和社会稳定，特制定本反恐防暴应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本，减少危害。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少恐怖袭击和暴力事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责。在商场应急指挥中心的统一领导下，各部门按照职责分工，负责恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成处置合力，及时、有效地应对恐怖袭击和暴力事件。4.依法规范，科学处置。依据国家有关法律法规和相关政策，规范应急处置工作程序，运用先进的技术和科学的方法，提高应急处置的科学性和有效性。（三）适用范围本预案适用于北京王府井商场内发生的恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立商场反恐防暴应急指挥中心，由商场总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，各部门负责人为成员。应急指挥中心设在商场监控室，负责统一指挥、协调商场内恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.制定和修订商场反恐防暴应急处置预案。2.组织开展反恐防暴应急演练和培训。3.负责指挥、协调各部门开展应急处置工作。4.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。5.组织做好事件的善后处理工作。（三）各部门职责1.安保部（1）负责商场的安全保卫工作，加强对商场出入口、重点区域的巡逻和监控。（2）制定反恐防暴应急处置方案，组织安保人员进行应急演练和培训。（3）在事件发生时，迅速组织安保人员赶赴现场，采取有效措施控制局面，保护现场。（4）协助公安机关开展调查取证工作。2.客服部（1）负责在事件发生时，通过广播系统向顾客发布应急信息，引导顾客疏散。（2）设立临时咨询点，为顾客提供咨询和帮助。（3）协助安保部做好现场秩序维护工作。3.运营部（1）负责在事件发生时，关闭商场内的电梯、扶梯等设备，确保顾客安全。（2）组织员工开展自救互救工作。（3）协助安保部做好现场人员疏散工作。4.工程部（1）负责在事件发生时，保障商场内的水、电、气等设施的正常运行。（2）对商场内的消防设施、应急照明等设备进行检查和维护，确保其正常使用。（3）协助安保部做好现场救援工作。5.财务部（1）负责在事件发生时，保障应急处置工作的资金需求。（2）做好事件的财务统计和核算工作。6.行政部（1）负责在事件发生时，做好应急物资的采购和储备工作。（2）协调各部门之间的工作关系，保障应急处置工作的顺利进行。（3）做好事件的信息收集和报送工作。三、预警与应急处置（一）预警1.预警信息来源（1）公安机关、政府相关部门发布的恐怖袭击和暴力事件预警信息。（2）商场安保人员在日常巡逻和监控中发现的可疑情况。（3）顾客和员工报告的可疑情况。2.预警级别及发布根据恐怖袭击和暴力事件的可能性和危害程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。预警信息由应急指挥中心根据预警级别，通过广播系统、短信平台等方式向商场内的员工和顾客发布。3.预警响应措施（1）当发布蓝色预警时，安保部加强对商场出入口、重点区域的巡逻和监控，增加巡逻频次；各部门加强对员工的安全教育，提高员工的安全意识。（2）当发布黄色预警时，安保部增加安保人员的数量，加强对商场出入口的检查力度；客服部通过广播系统向顾客发布安全提示信息；各部门做好应急物资的准备工作。（3）当发布橙色预警时，安保部启动应急预案，组织安保人员进行应急演练；运营部关闭商场内的部分非必要设施；工程部对商场内的消防设施、应急照明等设备进行全面检查和维护。（4）当发布红色预警时，应急指挥中心立即启动应急处置预案，各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作；商场暂停营业，组织顾客和员工疏散。（二）应急处置1.信息报告当商场内发生恐怖袭击和暴力事件时，现场人员应立即向安保部报告，安保部接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告。应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况等。2.应急响应应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急处置预案，各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（1）安保部迅速组织安保人员赶赴现场，采取有效措施控制局面，保护现场。如遇持刀、持枪等暴力袭击，安保人员应使用防暴器械进行自卫，并及时报警。（2）客服部通过广播系统向顾客发布应急信息，引导顾客疏散。广播内容应清晰、准确、简洁，告知顾客事件的性质、疏散路线和安全注意事项。（3）运营部关闭商场内的电梯、扶梯等设备，组织员工开展自救互救工作，并协助安保部做好现场人员疏散工作。（4）工程部保障商场内的水、电、气等设施的正常运行，对商场内的消防设施、应急照明等设备进行检查和维护，确保其正常使用。（5）财务部保障应急处置工作的资金需求，做好事件的财务统计和核算工作。（6）行政部做好应急物资的采购和储备工作，协调各部门之间的工作关系，保障应急处置工作的顺利进行。3.现场处置措施（1）当发生持刀、持枪等暴力袭击时，安保人员应迅速疏散现场人员，设置警戒线，防止无关人员进入现场。同时，使用防暴器械与犯罪分子进行周旋，等待公安机关的支援。（2）当发生爆炸、火灾等事件时，安保人员应立即组织人员疏散，同时启动消防设施进行灭火和救援工作。客服部通过广播系统引导顾客疏散，运营部关闭商场内的电源和燃气阀门，工程部保障消防设施的正常运行。（3）当发生人质劫持事件时，应急指挥中心应立即与犯罪分子进行沟通，了解其诉求，采取谈判等方式争取和平解决问题。同时，组织安保人员做好外围警戒工作，防止犯罪分子逃脱。4.人员疏散（1）疏散原则遵循安全、有序、快速的原则，确保顾客和员工的生命安全。（2）疏散路线商场应根据实际情况，制定科学合理的疏散路线，并在商场内设置明显的疏散指示标志。疏散路线应避免经过危险区域，确保疏散过程的安全。（3）疏散组织客服部通过广播系统引导顾客疏散，各部门员工应积极协助顾客疏散，确保疏散工作的顺利进行。在疏散过程中，应注意照顾老人、儿童、孕妇等特殊人群。5.应急结束当恐怖袭击和暴力事件得到有效控制，现场秩序恢复正常后，应急指挥中心应宣布应急结束。应急结束后，各部门应做好现场清理和恢复工作，对事件进行总结和评估，提出改进措施，完善应急预案。四、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行及时救治，做好伤亡人员的家属安抚工作。2.对受损的设施和设备进行修复和更换，尽快恢复商场的正常经营秩序。3.对在应急处置工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励。（二）调查评估1.成立事件调查小组，对恐怖袭击和暴力事件的原因、经过、损失等情况进行全面调查。2.对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。3.将调查评估结果向上级主管部门和相关政府部门报告。五、应急保障（一）人力资源保障1.加强安保人员的队伍建设，提高安保人员的素质和业务能力。2.组织各部门员工进行应急培训和演练，提高员工的应急处置能力。3.与公安机关、消防部门等建立应急联动机制，确保在事件发生时能够得到及时有效的支援。（二）物资保障1.储备必要的应急物资，如防暴器械、消防器材、急救药品等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。2.建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的采购、储备、发放等环节的职责和流程。（三）经费保障财务部应保障应急处置工作的经费需求，将应急经费纳入年度预算，确保应急处置工作的顺利进行。（四）通信保障建立健全通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门之间、各部门与现场人员之间的通信畅通。在事件发生时，应优先保障应急通信的需求。六、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.通过宣传栏、海报、广播等方式，向商场内的员工和顾客宣传反恐防暴知识，提高员工和顾客的安全意识和自我保护能力。2.定期组织开展反恐防暴宣传活动，邀请公安机关、消防部门等专业人员进行讲座和培训。（二）培训1.定期组织安保人员进行反恐防暴应急培训，提高安保人员的应急处置能力。2.对各部门员工进行应急培训，使员工