卫生应急储备管理制度

PAGE卫生应急储备管理制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生应急保障能力，确保应急物资、设备、技术等资源的及时供应和高效调配，特制定本卫生应急储备管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及卫生应急储备管理的部门、岗位及相关人员。（三）基本原则1.统一领导原则：卫生应急储备管理工作在公司/组织统一领导下进行，明确各部门职责，确保协调一致。2.科学规划原则：根据可能发生的各类突发公共卫生事件特点和需求，科学合理规划储备物资、设备和技术等资源，提高储备效能。3.动态管理原则：卫生应急储备应根据形势变化、事件发生规律及实际使用情况，及时调整储备品种、数量和结构，保持储备的合理性和有效性。4.保障重点原则：优先保障应对重大突发公共卫生事件的关键物资、设备和技术需求，确保应急处置工作顺利开展。二、储备管理职责分工（一）应急管理部门1.负责卫生应急储备管理制度的制定、修订和组织实施。2.统筹协调卫生应急储备工作，定期组织开展储备物资、设备和技术的评估、检查和监督。3.会同相关部门制定卫生应急储备规划和年度计划，明确储备目标、品种、数量、资金预算等。4.负责与政府相关部门、供应商等沟通协调，保障储备物资的采购、调运等工作顺利进行。5.组织开展卫生应急演练，检验和提升应急储备资源的实战应用能力。（二）财务部门1.负责卫生应急储备资金的预算编制、审核和安排，确保储备资金及时足额到位。2.加强对储备资金的财务管理和监督，规范资金使用，提高资金使用效益。3.会同应急管理部门对储备物资采购、报废等资金支出进行审核把关。（三）采购部门1.根据卫生应急储备规划和年度计划，负责储备物资、设备的采购工作。2.严格按照相关法律法规和采购程序，选择合格的供应商，确保采购物资的质量和性能符合要求。3.建立采购档案，记录采购过程中的各项信息，包括采购合同、发票、验收报告等。4.负责采购物资的到货验收、入库等工作，对不合格物资及时进行处理。（四）仓储部门1.负责卫生应急储备物资的仓储管理，建立健全物资出入库管理制度。2.按照物资特性和储存要求，合理安排仓储空间，确保物资储存安全、完好。3.定期对储备物资进行盘点、清查，及时掌握物资数量、质量状况，做好库存物资的保管、养护工作。4.负责储备物资的发放、调运等工作，确保物资及时供应到指定地点。（五）使用部门1.负责提出本部门卫生应急物资、设备的需求计划，明确品种、规格、数量等要求。2.按照规定程序领用储备物资、设备，严格遵守使用操作规程，确保物资、设备的正确使用。3.负责对领用的储备物资、设备进行日常维护、保养和管理，及时反馈使用过程中出现的问题。4.在卫生应急事件发生后，配合做好物资、设备的调配和使用工作，参与应急处置工作。三、储备物资管理（一）储备物资的分类与目录1.按照卫生应急事件的类型和应对需求，将储备物资分为防护用品、医疗救治设备、检测检验试剂、消杀药械、应急药品、生活保障物资等类别。2.制定详细的卫生应急储备物资目录，明确各类物资的具体品种、规格、型号、技术参数等要求，并根据实际情况适时进行调整。（二）储备物资的采购1.采购部门应根据卫生应急储备规划和年度计划，结合库存情况和实际需求，制定采购计划。采购计划应明确采购物资的品种、数量、规格、质量要求、采购时间等内容。2.采购过程中，应严格按照相关法律法规和采购程序进行操作。对于纳入政府采购范围的物资，应按照政府采购规定执行；对于非政府采购物资，应通过招标、询价、竞争性谈判等方式选择合格供应商，确保采购物资的质量和价格合理。3.采购合同应明确物资的规格、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、验收方式、付款方式等条款，确保双方权益得到保障。（三）储备物资的验收1.仓储部门负责组织对采购到货的储备物资进行验收。验收人员应根据采购合同和相关标准，对物资的品种、规格、数量、质量、外观等进行逐一核对。2.对于医疗救治设备、检测检验试剂等专业性较强的物资，应邀请专业技术人员参与验收工作，确保物资性能符合要求。3.验收合格的物资应及时办理入库手续，填写入库单；验收不合格的物资，应及时与供应商沟通协商，要求其限期更换或处理。（四）储备物资的储存1.仓储部门应根据储备物资的特性和储存要求，合理安排仓储空间，设置专门的储备物资仓库或储存区域。2.储备物资应分类存放，标识清晰，便于识别和查找。对于有特殊储存条件要求的物资，如易燃易爆、易制毒、易腐蚀等物资，应按照相关规定进行单独储存，并采取相应的安全防护措施。3.建立健全储备物资库存管理制度，定期对库存物资进行盘点、清查，做到账实相符。盘点周期可根据实际情况确定，一般为每月或每季度进行一次全面盘点。4.加强储备物资的保管、养护工作，定期检查物资的质量状况，对易损坏、易变质的物资及时进行维护、保养或更换。（五）储备物资的发放1.使用部门应根据卫生应急事件的实际需求，填写物资领用申请表，注明领用物资的品种、规格、数量、用途等信息，并经部门负责人审核签字后提交仓储部门。2.仓储部门根据物资领用申请表，对库存物资进行核对，确认有足够库存后，按照规定程序发放物资，并填写物资发放登记表。3.对于紧急情况下的物资发放，可采取特事特办的方式，但事后应及时补办相关手续。（六）储备物资的调运1.在卫生应急事件发生时，应急管理部门根据事件的性质、规模和应对需求，统筹协调储备物资的调运工作。2.仓储部门负责按照应急管理部门的调运指令，及时组织储备物资的装车、运输等工作，并确保物资安全、及时送达指定地点。3.调运过程中，应做好物资的交接手续，填写物资调运清单，明确调运物资的品种、数量、规格、接收单位等信息，双方签字确认。（七）储备物资的报废与更新1.定期对储备物资进行清查盘点，对于超过有效期、损坏无法使用、已淘汰等不符合储备要求的物资，应及时进行报废处理。2.报废物资的处理应按照相关规定进行，填写报废申请表，经审批后进行处置。处置方式可包括变卖、捐赠、销毁等，确保资产安全和合理利用。3.根据卫生应急形势变化、新技术发展及实际使用情况，适时对储备物资进行更新。更新储备物资应按照采购管理程序进行，确保新储备物资的质量和性能符合要求。四、储备设备管理（一）储备设备的分类与目录1.储备设备主要包括医疗救治设备、检测检验设备、消杀设备、应急通讯设备、运输设备等。2.制定卫生应急储备设备目录，明确各类设备的具体名称、型号、规格、技术参数、功能用途等信息，并根据实际情况进行动态调整。（二）储备设备的采购与验收1.储备设备的采购参照储备物资采购管理规定执行，确保采购设备符合卫生应急工作需求和质量标准。2.设备到货后，由使用部门、采购部门、仓储部门等相关人员共同进行验收。验收内容包括设备的外观、数量、规格、技术参数、性能指标、随机附件及资料等。对于大型、复杂设备，应邀请专业技术人员进行安装调试和性能检测，确保设备正常运行。（三）储备设备的储存与保管1.仓储部门应根据设备的特性和储存要求，设置专门的设备存放区域，确保设备存放安全、有序。2.对储备设备进行定期检查和维护保养，建立设备维护保养档案，记录设备维护保养情况。对于长期闲置的设备，应定期进行通电、试运行等操作，防止设备损坏。3.储备设备应配备必要的防护设施和工具，做好防潮、防尘、防锈、防火、防盗等工作。（四）储备设备的使用与管理1.使用部门应按照设备操作规程正确使用储备设备，确保设备的安全运行和使用效果。使用过程中如发现设备故障或异常情况，应及时报告并停止使用，通知专业技术人员进行维修。2.建立储备设备使用登记制度，记录设备的使用时间、使用人员、使用情况等信息。使用完毕后，使用人员应及时清理设备，将设备归还至指定存放地点，并做好设备的交接手续。3.定期对储备设备进行性能评估和技术更新，根据卫生应急工作需求和技术发展情况，及时淘汰落后设备，更新性能更优的设备。（五）储备设备的调运与报废1.在卫生应急事件发生时，应急管理部门根据事件需要统筹安排储备设备的调运工作。调运设备应确保设备完好、配件齐全，并按照规定办理调运手续。2.对于已达到报废条件或无法正常使用的储备设备，按照储备物资报废管理规定进行报废处理。报废设备应填写报废申请表，经审批后进行处置。五、储备技术管理（一）储备技术的分类与目录1.储备技术主要包括卫生应急处置技术、疾病防控技术、检测检验技术、医疗救治技术、信息管理技术等。2.制定卫生应急储备技术目录，明确各类技术的名称、内容、应用范围、技术来源及相关要求等，并根据实际情况进行更新完善。（二）储备技术的收集与整理1.应急管理部门负责组织收集国内外先进的卫生应急储备技术信息，通过网络、文献、学术交流、实地考察等方式，及时掌握行业最新技术动态。2.对收集到的储备技术信息进行整理、分类和分析，筛选出适合本公司/组织卫生应急工作需求的技术，并建立储备技术档案。储备技术档案应包括技术资料、应用案例、评估报告等内容。（三）储备技术的培训与推广1.定期组织开展储备技术培训工作，邀请专家学者或技术骨干对相关人员进行技术培训，提高人员的技术水平和应急处置能力。培训内容应包括技术原理、操作方法、应用场景、注意事项等。2.在卫生应急工作中，积极推广应用储备技术，鼓励相关人员结合实际情况进行技术创新和改进，提高卫生应急工作的科学性和有效性。3.加强与其他机构或单位的技术交流与合作，共同开展卫生应急技术研究和应用推广，促进储备技术的不断发展和完善。（四）储备技术的更新与维护1.跟踪储备技术的发展变化，及时更新储备技术目录和档案，确保储备技术的时效性和实用性。2.定期对储备技术进行评估和维护，根据实际应用效果和行业发展趋势，对技术进行优化和改进，提高储备技术的质量和水平。六、应急演练与培训（一）应急演练1.应急管理部门应制定年度卫生应急演练计划，明确演练的目的、内容、形式、参与人员、时间安排等。演练计划应根据卫生应急形势和工作实际需求进行制定，并报公司/组织领导审批。2.按照演练计划组织开展各类卫生应急演练活动，演练内容应涵盖应急物资调配、设备使用、人员响应、现场处置等环节，检验和提升卫生应急储备资源的实战应用能力。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，完善卫生应急储备管理制度和工作流程。（二）培训1.组织开展卫生应急储备管理相关知识和技能培训，培训对象包括应急管理部门、采购部门、仓储部门、使用部门等相关人员。培训内容应包括储备管理制度、物资设备管理、技术应用、应急处置流程等方面。2.根据不同岗位和人员需求，制定个性化的培训方案，采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟操作等多种培训方式，提高培训效果。3.定期对培训效果进行考核评估，确保相关人员熟悉掌握卫生应急储备管理知识和技能，能够胜任本职工作。七、监督与考核（一）监督检查1.应急管理部门定期对卫生应急储备管理工作进行监督检查，检查内容包括储备物资、设备的库存数量、质量状况、储存条件、出入库管理等，以及储备技术的收集、整理、培训、推广等情况。2.建立监督检查记录档案，对检查中发现的问题及时进行记录，并下达整改通知书，明确整改要求和期限。被检查部门应按照要求认真整改，并及时将整改情况反馈给应急管理部门。（二）考核评价1.制定卫生应急储