乡镇卫生资金管理制度

PAGE乡镇卫生资金管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障乡镇医疗卫生事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇范围内各级各类医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、村卫生室等）的卫生资金管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保资金管理合法合规。2.专款专用原则卫生资金应专项用于乡镇医疗卫生事业相关支出，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则合理安排资金，兼顾不同医疗卫生机构和服务项目的需求，促进乡镇医疗卫生事业全面协调发展。4.公开透明原则资金管理和使用过程应公开透明，接受社会监督。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.上级财政拨款包括中央、省、市、县各级政府对乡镇卫生事业的专项补助资金。2.乡镇财政预算安排乡镇政府根据本地医疗卫生事业发展需求，在年度财政预算中安排的卫生资金。3.社会捐赠接受社会各界对乡镇医疗卫生事业的捐赠资金。4.其他合法收入如医疗卫生机构的业务收入等。（二）预算管理1.预算编制各医疗卫生机构应根据本机构的业务发展计划、财务状况和实际需求，编制年度卫生资金预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算审核与批复乡镇卫生院负责对所属村卫生室及其他医疗卫生机构的预算进行审核，并汇总编制本乡镇卫生资金年度预算草案，报乡镇财政部门审核。乡镇财政部门审核后，报乡镇政府审批，并及时批复各医疗卫生机构。3.预算执行与调整各医疗卫生机构应严格按照批复的预算执行，确保预算的严肃性。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报经批准。三、资金使用管理（一）人员经费1.工资福利支出按照国家和地方有关规定，保障医疗卫生机构工作人员的基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等工资福利支出。2.对个人和家庭的补助包括离退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助等对个人和家庭的补助支出。（二）公用经费1.办公费用于购买办公用品、印刷费、邮电费、水电费等办公费用支出。2.设备购置与维护费购置和更新医疗卫生设备，以及对现有设备进行维护保养的费用支出。3.业务费开展医疗卫生业务活动所需的费用，如药品费、材料费、检查检验费、培训费、差旅费等。4.其他公用经费包括会议费、培训费、招待费等其他与医疗卫生业务相关的公用经费支出。（三）项目经费1.基本公共卫生服务项目经费按照国家基本公共卫生服务规范要求，用于开展居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等基本公共卫生服务项目的费用支出。2.重大公共卫生服务项目经费用于实施国家确定的重大公共卫生服务项目，如艾滋病、结核病等重大疾病防控，农村妇女“两癌”检查，增补叶酸预防神经管缺陷，预防接种补助，贫困地区儿童营养改善，新生儿疾病筛查，农村饮用水水质监测，卫生应急等项目的费用支出。3.其他项目经费根据乡镇医疗卫生事业发展需要，经批准实施的其他专项项目经费，如医疗卫生基础设施建设项目、人才培养项目等。（四）资金使用审批1.日常费用审批医疗卫生机构的日常公用经费支出，由本机构负责人审批。金额较大的支出，应经领导班子集体研究决定。2.项目经费审批项目经费支出应按照项目实施方案和预算进行审批。项目实施前，应制定详细的项目预算和经费使用计划，报乡镇卫生院审核备案。项目实施过程中，严格按照审批的预算和计划执行，每笔支出需经项目负责人签字确认，并报乡镇卫生院审批。重大项目支出还需报乡镇财政部门审批。（五）资金支付管理1.支付方式根据国家有关规定和实际情况，选择合适的资金支付方式，如财政直接支付、财政授权支付、银行转账、现金支付等。2.支付流程医疗卫生机构应按照财务管理制度和相关规定，办理资金支付手续。支付申请应附有效凭证和审批文件，经审核无误后，由财务部门办理支付。四、财务核算与资产管理（一）财务核算1.各医疗卫生机构应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计账簿，记录和反映卫生资金的收支情况。2.财务人员应定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，如实反映本机构的财务状况和经营成果。3.加强财务分析，通过对财务报表和相关数据的分析，为资金管理决策提供依据。（二）资产管理1.固定资产管理建立健全固定资产管理制度，对医疗卫生机构的固定资产进行登记、核算、清查和处置。固定资产购置应按照规定程序进行审批，确保资产的合理配置和有效使用。定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。2.流动资产与库存物资管理加强对流动资产和库存物资的管理，建立出入库登记制度，定期盘点，确保物资安全。合理控制库存水平，避免积压浪费。五、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.内部监督医疗卫生机构应建立健全内部监督机制，加强对本机构卫生资金管理和使用情况的日常监督检查。定期开展内部审计，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督乡镇财政部门、卫生行政部门应加强对医疗卫生机构卫生资金管理和使用情况的监督检查。审计部门依法对卫生资金进行审计监督。接受社会公众的监督，对举报和投诉的问题及时进行调查处理。（二）绩效评价1.建立卫生资金绩效评价制度，对医疗卫生机构卫生资金的使用效益进行评价。绩效评价应包括资金使用的合规性、经济性、效率性和效果性等方面。2.绩效评价结果应作为资金分配、机构考核和管理决策的重要依据。对绩效评价结果好的医疗卫生机构，给予适当奖励；对存在问题的机构，责令限期整改，并相应核减资金分配额度。六、责任追究（一）对违反本制度规定，有下列行为之一的单位和个人，将视情节轻重，给予相应的处罚：1.截留、挪用卫生资金的；2.擅自改变资金用途的；3.虚报、冒领、骗取卫生资金的；4.因管理不善，造成资金浪费或损失的；5.其他违反财经纪律和本制度规定的行为。（二）处罚措施1.责令改正，追回违规资金；2.对单位给予警