农村清洁卫生监管制度

PAGE农村清洁卫生监管制度一、总则（一）目的为加强农村清洁卫生管理，改善农村人居环境，保障村民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，特制定本监管制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括村庄、村民小组及周边公共区域。（三）基本原则1.政府主导，村民主体：强化政府在农村清洁卫生工作中的主导作用，同时充分调动村民的积极性、主动性和创造性，鼓励村民参与清洁卫生管理和监督。2.因地制宜，分类指导：根据不同农村地区的自然条件、经济社会发展水平和风俗习惯，制定适合本地实际的清洁卫生标准和监管措施。3.标本兼治，长效管理：注重农村清洁卫生问题的源头治理，建立长效管理机制，确保农村环境整洁、卫生、有序。4.公众参与，社会监督：鼓励广大村民、社会组织和企业积极参与农村清洁卫生工作，接受社会监督，形成全社会共同关心、支持和参与农村清洁卫生管理的良好氛围。二、监管职责分工（一）政府部门职责1.乡镇人民政府负责本辖区农村清洁卫生工作的组织领导和统筹协调，制定工作计划和实施方案，并组织实施。指导和督促村民委员会开展农村清洁卫生工作，定期对工作进展情况进行检查和考核。负责农村清洁卫生基础设施建设和维护的规划、指导和监督，保障农村清洁卫生工作的正常开展。协调相关部门解决农村清洁卫生工作中的重大问题，依法查处影响农村清洁卫生的违法行为。2.县级相关部门农业农村部门：负责指导农村农业生产废弃物的综合利用，推广生态农业技术，减少农业面源污染。生态环境部门：负责农村生态环境保护工作的指导和监督，加强对农村工业污染、生活污染和农业面源污染的防治，确保农村环境质量达标。住房和城乡建设部门：负责指导农村生活垃圾处理设施建设和运行管理，推动农村生活垃圾分类收集、运输和处理，提高农村生活垃圾无害化处理水平。卫生健康部门：负责农村公共卫生工作的指导和监督，加强对农村饮用水卫生、环境卫生和食品卫生的监管，预防和控制疾病传播。其他相关部门：按照各自职责，做好农村清洁卫生相关工作。（二）村民委员会职责1.宣传和发动村民积极参与农村清洁卫生工作，制定村规民约，引导村民养成良好的卫生习惯。2.组织村民开展村庄清洁行动，定期对村庄道路、公共场所、河道沟渠等进行清扫、保洁，清除各类垃圾和杂物。3.负责本村农村生活垃圾的收集、转运和处理，按照规定配备垃圾收集容器和运输车辆，确保垃圾及时清运。4.监督村民落实门前屋后环境卫生责任制，督促村民保持庭院整洁卫生。5.协助政府部门做好农村清洁卫生设施的建设和维护，配合开展农村清洁卫生检查和考核工作。（三）村民职责1.自觉遵守村规民约，积极参与农村清洁卫生工作，维护村庄环境卫生。2.做好自家门前屋后的环境卫生保洁，保持庭院整洁，不乱堆乱放杂物，不随意丢弃垃圾。3.按照规定分类投放生活垃圾，配合村民委员会做好垃圾收集和转运工作。4.积极参与村庄公共区域的清洁行动，爱护公共卫生设施，不破坏环境卫生。5.对违反农村清洁卫生规定的行为进行劝阻和举报，共同维护农村良好的生活环境。三、清洁卫生标准（一）村庄环境1.村庄道路保持平整、干净，无明显坑洼积水，无杂物堆积。2.公共场所（如广场、公园、村委会等）清洁卫生，无垃圾、无污水，设施完好。3.河道沟渠畅通，水面无漂浮物，两岸无垃圾堆积和污水直排。4.村庄绿化良好，树木花草养护到位，无死株缺株，绿化区域无垃圾杂物。（二）农户庭院1.庭院内外整洁有序，无乱搭乱建、乱堆乱放现象。2.家禽家畜实行圈养，无散养现象，圈舍保持清洁卫生。3.庭院内垃圾及时清理，垃圾桶（箱）摆放整齐，垃圾日产日清。4.庭院地面干净，无污水横流，墙面、门窗保持整洁。（三）生活垃圾处理1.推行生活垃圾分类收集，分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类，并设置相应的收集容器。2.垃圾收集容器配备齐全，摆放合理，定期清理和消毒，无破损、无异味。3.生活垃圾及时转运至指定的处理场所进行处理，转运过程中无抛洒滴漏现象，处理率达到规定要求。4.鼓励采用市场化运营模式，引入专业的垃圾处理企业，提高生活垃圾处理的专业化水平。（四）公共厕所1.公共厕所布局合理，数量满足村民需求，标识明显。2.厕所设施完好，通风良好，无异味，定期进行清洁消毒。3.配备必要的洗手设施，提供卫生纸等用品，保持厕所周边环境整洁。（五）饮用水卫生1.农村饮用水水源符合国家相关标准，水质定期检测，确保安全卫生。2.供水设施完好，运行正常，无漏水现象，定期进行维护和消毒。3.村民饮用水符合国家饮用水卫生标准，无饮水安全事故发生。四、监管措施（一）日常巡查1.乡镇人民政府组建专门的农村清洁卫生巡查队伍，定期对辖区内农村清洁卫生情况进行巡查。2.巡查人员按照规定的巡查路线和标准，对村庄环境、农户庭院、生活垃圾处理等进行全面检查，及时发现问题并做好记录。3.建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及整改情况，做到有据可查。（二）定期检查1.县级相关部门定期对农村清洁卫生工作进行检查，每年不少于[X]次。2.检查内容包括清洁卫生标准的执行情况、监管职责的落实情况、基础设施建设和运行情况等。3.检查采用实地查看、查阅资料、走访群众等方式进行，对发现的问题下达整改通知书，明确整改要求和期限。（三）专项督查1.针对农村清洁卫生工作中的重点难点问题或群众反映强烈的问题，开展专项督查。2.专项督查由县级人民政府组织相关部门联合进行，深入查找问题根源，提出针对性的解决措施。3.对专项督查中发现的突出问题进行挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。（四）投诉举报处理1.设立农村清洁卫生投诉举报电话和邮箱，畅通群众投诉举报渠道。2.对群众反映的农村清洁卫生问题，及时进行登记和受理，并在规定时间内进行调查处理。3.将处理结果及时反馈给投诉举报人，并对处理情况进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决。五、考核评价（一）考核主体1.乡镇人民政府负责对本辖区内村民委员会的农村清洁卫生工作进行考核评价。2.县级相关部门按照职责分工，对乡镇人民政府及相关农村清洁卫生工作进行考核评价。（二）考核内容1.清洁卫生标准的落实情况，包括村庄环境、农户庭院、生活垃圾处理等方面。2.监管职责的履行情况，包括政府部门、村民委员会和村民的职责落实情况。3.基础设施建设和运行情况，包括垃圾处理设施、公共厕所、供水设施等。4.群众满意度，通过问卷调查、走访群众等方式了解群众对农村清洁卫生工作的满意程度。（三）考核方式1.考核采用日常巡查、定期检查、专项督查和群众评价相结合的方式进行。2.日常巡查、定期检查和专项督查结果作为考核的重要依据，群众评价占一定比例。3.每年年底对各乡镇人民政府和村民委员会的农村清洁卫生工作进行综合考核评价，确定考核等次。（四）考核结果运用1.对考核结果优秀的乡镇人民政府和村民委员会进行表彰奖励，给予一定的资金支持和政策优惠。2.对考核结果不合格的乡镇人民政府和村民委员会进行通报批评，责令限期整改。整改仍不合格的，取消当年相关评优评先资格，并对主要负责人进行问责。3.考核结果纳入乡镇人民政府和村民委员会年度工作目标考核内容，与干部绩效挂钩。六、资金保障（一）资金来源1.政府财政投入，将农村清洁卫生工作所需资金纳入财政预算，保障农村清洁卫生基础设施建设、运行维护、人员培训等费用。2.上级专项资金，积极争取上级部门安排的农村清洁卫生专项资金，用于支持农村清洁卫生重点项目和薄弱环节的建设。3.社会捐赠，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、资助等方式参与农村清洁卫生工作，拓宽资金来源渠道。4.村民自筹，引导村民通过“一事一议”等方式，适当筹集农村清洁卫生工作所需资金，用于本村环境卫生整治和设施维护。（二）资金使用管理1.建立健全农村清洁卫生资金管理制度，规范资金使用范围和审批程序。2.资金主要用于农村生活垃圾处理设施建设和运行、公共厕所建设和维护、农村饮用水安全保障、环境卫生保洁人员工资等方面。3.加强对资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。定期对资金使用情况进行审计，公开资金使用信息，接受社会监督。七、宣传教育（一）宣传内容1.农村清洁卫生法律法规和政策，提高村民的法律意识和政策知晓率。2.农村清洁卫生知识和技能，引导村民养成良好的卫生习惯，掌握正确的垃圾处理方法和环境卫生维护技巧。3.农村清洁卫生工作的重要意义和典型事例，增强村民对农村清洁卫生工作的认同感和责任感，激发村民参与的积极性。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村清洁卫生工作。2.在村庄主要路口、公共场所设置宣传标语、宣传栏，张贴宣传海报，营造浓厚的宣传氛围。3