乡村环境卫生处罚制度

PAGE乡村环境卫生处罚制度一、总则（一）目的为了加强乡村环境卫生管理，改善乡村人居环境，保障村民身体健康，促进乡村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本处罚制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村辖区内所有单位和个人在乡村环境卫生方面的行为规范及处罚管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行处罚管理，确保处罚行为合法合规。2.教育与处罚相结合原则：以教育引导为主，处罚为辅，通过宣传教育提高村民环保意识，对屡教不改的违法行为依法予以处罚。3.公平公正公开原则：对违反乡村环境卫生规定的行为，不论单位或个人，均一视同仁，公平公正地进行处罚，并及时公开处罚信息，接受社会监督。二、处罚依据（一）法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国城乡规划法》3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》4.《中华人民共和国水污染防治法》5.《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规中涉及乡村环境卫生管理的条款。（二）行业标准1.《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》2.《农村生活垃圾处理技术规范》3.《村庄环境卫生规范》等相关行业标准。（三）乡村环境卫生管理规定本乡村根据实际情况制定的《乡村环境卫生管理办法》及其他相关规定。三、处罚对象及行为界定（一）处罚对象1.本乡村辖区内的村民。2.在本乡村从事生产经营活动的企业、个体工商户等单位。3.外来务工人员、游客等在本乡村区域内活动的其他人员。（二）行为界定1.垃圾乱扔行为随意丢弃生活垃圾，未按规定投放至指定垃圾收集点或容器内。将建筑垃圾、工业垃圾等混入生活垃圾中丢弃。2.污水乱排行为未经处理直接排放生活污水，污染乡村水体。向雨水排放系统倾倒污水、垃圾等，造成排水不畅和环境污染。3.畜禽粪便及养殖废弃物处理不当行为未及时清理畜禽养殖场所的粪便和废弃物，导致周边环境脏污。随意丢弃病死畜禽尸体，未按规定进行无害化处理。4.破坏环境卫生设施行为故意损坏乡村垃圾收集容器、污水处理设施、公共厕所等环境卫生设施。擅自拆除、迁移环境卫生设施或改变其用途。5.违规焚烧行为在禁止区域内焚烧秸秆、垃圾、树叶等，产生烟尘污染空气。6.乱堆乱放行为在道路、公共场所、河道等区域乱堆乱放杂物、柴草、建筑材料等，影响乡村容貌和通行。7.违规倾倒行为向乡村道路、河道、沟渠等公共区域倾倒建筑垃圾、工业废渣、渣土等废弃物。在非指定地点倾倒农业生产废弃物。四、处罚种类及标准（一）警告对于初次违反乡村环境卫生规定，情节较轻，且能及时改正的行为，给予警告处罚。由乡村环境卫生管理部门工作人员对当事人进行口头告诫，责令其立即改正违法行为，并记录在案。（二）罚款1.对随意丢弃生活垃圾的，每次处以[X]元罚款。2.污水乱排的，根据污染程度，每次处以[X][X]元罚款。3.畜禽粪便及养殖废弃物处理不当的，每次处以[X]元罚款；随意丢弃病死畜禽尸体的，每次处以[X]元罚款。4.破坏环境卫生设施的，责令其恢复原状或赔偿损失，并处以设施修复费用[X][X]倍的罚款。5.违规焚烧的，每次处以[X]元罚款。6.乱堆乱放的，责令限期清理，逾期未清理的，每次处以[X]元罚款。7.违规倾倒的，根据倾倒废弃物的种类和数量，每次处以[X][X]元罚款。（三）强制整改对于违反乡村环境卫生规定，造成环境污染或较大影响的行为，责令其限期进行强制整改。整改内容包括清理污染区域、修复损坏设施、规范废弃物处理等。整改费用由违法行为人承担。（四）行政拘留对违反乡村环境卫生规定，情节严重，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政拘留处罚。例如，多次故意破坏环境卫生设施且拒不改正，造成恶劣影响的；在禁止区域内大规模违规焚烧，严重污染空气，引发群众强烈不满的等行为。五、处罚程序（一）立案乡村环境卫生管理部门在日常巡查或接到群众举报后，发现有违反乡村环境卫生规定的行为，经初步核实，认为需要给予处罚的，应当予以立案，并填写《乡村环境卫生处罚立案审批表》，报部门负责人审批。（二）调查取证立案后，执法人员应当及时进行调查取证。调查取证可以采取现场检查、询问当事人、收集相关证据材料等方式。执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。1.现场检查时，执法人员应当制作《现场检查笔录》，详细记录现场情况，包括违法行为发生的时间、地点、行为表现、造成的影响等。2.询问当事人时，应当制作《询问笔录》，询问内容包括当事人的基本情况、违法行为的经过、原因、后果等，并由当事人签名或盖章确认。3.收集的证据材料应当真实、合法、有效，包括照片、录像、证人证言、相关文件资料等。（三）告知在作出处罚决定前，乡村环境卫生管理部门应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。1.制作《行政处罚告知书》，送达当事人。告知书应当载明当事人的违法行为、拟作出的处罚种类和依据、当事人享有的陈述权、申辩权等内容。2.当事人要求陈述、申辩的，应当在收到《行政处罚告知书》之日起[X]日内提出。乡村环境卫生管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。（四）决定经调查取证和告知程序后，乡村环境卫生管理部门根据案件事实和相关法律法规，作出处罚决定。制作《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法行为、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。1.《行政处罚决定书》应当加盖乡村环境卫生管理部门印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在[X]日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，乡村环境卫生管理部门应当集体讨论决定。（五）送达与执行1.《行政处罚决定书》送达当事人后，当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。2.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，乡村环境卫生管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（六）结案当事人履行处罚决定后，乡村环境卫生管理部门应当及时结案，并将案件材料整理归档。六、监督与保障（一）监督机制1.建立乡村环境卫生监督小组，由村民代表、村干部等组成，定期对乡村环境卫生情况进行巡查，发现问题及时反馈给乡村环境卫生管理部门。2.设立举报电话和邮箱，鼓励村民对违反乡村环境卫生规定的行为进行举报。对于举报属实的，给予举报人一定的奖励。。3.乡村环境卫生管理部门定期对处罚情况进行统计分析，总结经验教训，不断完善处罚制度和管理措施。（二）保障措施1.加强乡村环境卫生管理队伍建设，定期组织执法人员培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。2.保障乡村环境卫生管理工作的经费投入，确保垃圾收集、运输、处理，污水处理设施维护，环境卫生设施建设等