宁夏卫生监督三项制度

PAGE宁夏卫生监督三项制度总则1.目的为加强宁夏卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合宁夏实际情况，制定本三项制度实施细则。2.适用范围本细则适用于宁夏各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构在履行卫生监督职责过程中执行三项制度的活动。三项制度包括行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。3.基本原则依法依规原则：严格遵循国家法律法规和卫生行业标准，确保卫生监督执法活动合法合规。公开透明原则：及时、准确地向社会公开卫生监督执法信息，保障公众知情权和监督权。全程记录原则：对卫生监督执法全过程进行记录，实现执法过程可追溯、可查询。法制审核原则：对重大卫生执法决定进行合法性、合理性审核，确保执法决定公正、公平。行政执法公示制度1.公示内容执法主体信息：包括卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构的名称、地址、联系方式、执法人员名单及执法证件编号等。执法依据：公示卫生监督执法所依据的法律法规、规章及规范性文件。执法权限：明确各类卫生监督执法事项的具体权限范围。执法程序：公开卫生监督执法的流程、步骤、时限等。随机抽查事项清单：公布卫生监督随机抽查的事项、对象、比例、频次等。执法结果：依法公示卫生监督执法案件的查处结果，包括行政处罚决定书文号、案件名称、被处罚人姓名或名称、主要违法事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、作出处罚决定的部门和日期等。2.公示载体宁夏卫生健康官方网站：设立卫生监督专栏，集中公示各项执法信息。政务服务大厅：在显著位置设置公示栏，公开卫生监督执法相关内容。新媒体平台：利用微信公众号、微博等新媒体账号，及时推送卫生监督执法信息。3.公示程序信息采集：卫生监督机构负责收集、整理执法信息，确保信息准确完整。信息审核：对采集的执法信息进行审核，经审核无误后方可公示。信息发布：按照规定的载体和程序，及时发布公示信息。信息更新：执法信息发生变化时，应及时更新公示内容，确保信息的时效性。执法全过程记录制度1.记录方式文字记录：通过制作执法文书、工作记录等方式，对卫生监督执法过程进行文字记载。执法文书应符合国家卫生健康委制定的格式标准，包括立案审批表、现场检查笔录、询问笔录、采样记录、检验检测报告、行政处罚决定书等。音像记录：利用执法记录仪、摄像机、照相机等设备，对现场执法活动、调查取证过程、突发事件处置等进行音像记录。音像记录应清晰、完整地记录执法过程及关键环节，包括执法人员身份、执法时间、地点、执法内容、当事人等信息。2.记录范围行政许可：受理、审查、决定等全过程记录。行政处罚：立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节记录。行政强制：实施行政强制措施的全过程记录。日常监督检查：现场检查、抽检等活动记录。3.记录保存与管理文字记录：执法文书等文字记录应按照档案管理规定及时归档保存，保存期限按照相关法律法规执行。音像记录：音像资料应定期进行整理、存储，保存期限不少于执法决定作出之日起[X]年。存储介质应妥善保管，防止音像资料损坏、丢失。查阅与使用：因工作需要查阅、使用执法全过程记录资料的，应经相关负责人批准，并履行登记手续。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录资料，应严格按照保密规定进行管理。重大执法决定法制审核制度1.审核范围涉及重大公共利益的卫生监督执法决定。可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定。直接关系当事人或第三人重大权益的执法决定。经过听证程序作出的执法决定。案件复杂、涉及多个法律关系的执法决定。2.审核主体各级卫生健康行政部门应设立法制审核机构或指定专人负责重大执法决定法制审核工作。法制审核人员应具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉卫生监督执法业务。3.审核内容执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。执法程序是否合法，是否符合法定步骤、顺序、时限等要求。事实认定是否清楚，证据是否确凿、充分。适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当。执法文书是否规范、完备。其他需要审核的内容。4.审核程序送审材料：承办机构在作出重大执法决定前，应将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核机构进行审核。送审材料应包括案件调查终结报告、执法文书、证据材料、听证笔录等。审核受理：法制审核机构收到送审材料后，应及时进行登记，并对材料的完整性、准确性进行审查。符合审核条件的，予以受理；不符合审核条件的，应及时退回承办机构并说明理由。审核审查：法制审核机构对送审材料进行全面审查，必要时可向承办机构了解情况、调阅相关资料，组织相关人员进行讨论研究。审核审查应在规定的期限内完成，一般案件应在[X]个工作日内完成审核；复杂案件可延长至[X]个工作日。审核意见：法制审核机构根据审核情况，出具书面审核意见。审核意见应明确提出同意、纠正或补充完善等建议。承办机构应根据审核意见对执法决定进行修改完善，再次送法制审核机构审核；如承办机构与法制审核机构意见不一致，应提交卫生健康行政部门负责人集体讨论决定。审核记录：法制审核过程中形成的审核意见、讨论记录等资料应整理归档，保存期限与执法案卷相同。监督与保障1.监督检查各级卫生健康行政部门应加强对所属卫生监督机构三项制度执行情况的监督检查，定期开展专项督查，及时发现问题并督促整改。建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对卫生监督执法活动的监督。对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。2.考核评价将三项制度执行情况纳入卫生监督机构绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和评价标准，对执行情况良好的单位和个人予以表彰奖励；对执行不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。3.责任追究对违反三项制度规定，导致执法信息公开不及时