卫生应急物资保障制度

PAGE卫生应急物资保障制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生应急物资保障能力，确保在紧急情况下能够迅速、高效地调配和使用物资，保障人民群众生命健康安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及卫生应急物资保障工作的各个部门、科室及相关人员。（三）基本原则1.统一领导原则卫生应急物资保障工作在公司/组织统一领导下进行，明确各部门职责，确保工作有序开展。2.分级负责原则根据突发公共卫生事件的级别和影响范围，实行分级负责、分层管理，确保物资保障工作的针对性和有效性。3.科学储备原则依据卫生应急工作需求和各类物资特点，科学合理储备物资，提高储备效能，避免资源浪费。4.快速调配原则建立快速响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调配物资，满足应急处置需要。5.动态管理原则根据卫生应急工作形势和物资使用情况，及时调整物资储备品种、数量和结构，实现动态管理。二、组织管理（一）领导机构成立卫生应急物资保障工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司/组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导和决策卫生应急物资保障工作的重大事项。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家和地方有关卫生应急物资保障工作的法律法规、政策和标准。研究制定卫生应急物资保障工作的方针、政策和规划。协调解决卫生应急物资保障工作中的重大问题。组织指挥卫生应急物资的调配和使用。2.领导小组办公室职责负责领导小组日常工作，组织协调各成员单位开展卫生应急物资保障工作。制定和完善卫生应急物资保障工作制度、预案和工作流程。收集、汇总、分析卫生应急物资需求信息，提出物资储备计划和调配方案。组织开展卫生应急物资储备、管理、使用等情况的检查和评估。负责与上级主管部门、相关部门及单位的沟通协调，及时报送工作信息。3.各相关部门职责物资采购部门负责卫生应急物资的采购工作，严格按照采购程序和标准，确保采购物资的质量和供应及时性。建立物资采购档案，记录采购物资的品种、数量、价格、供应商等信息，并妥善保管。物资储备部门负责卫生应急物资的储备管理工作，按照规定的储备标准和要求，建立物资储备库，分类存放物资，确保物资安全。定期对储备物资进行检查、盘点和维护，及时更新和补充过期、损坏物资。建立物资出入库管理制度，严格登记物资出入库情况，做到账物相符。物资调配部门负责卫生应急物资的调配工作，根据领导小组的指令，及时、准确地将物资调配到指定地点。建立物资调配台账，记录物资调配的时间、地点、品种、数量等信息，并跟踪物资使用情况。财务部门负责卫生应急物资保障工作的经费预算编制、审核和执行，确保经费及时足额到位。加强对经费使用的监督管理，严格执行财务制度，确保经费使用合规、合理。信息管理部门负责建立卫生应急物资保障信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布物资需求、储备、调配等信息，为决策提供支持。保障信息系统的安全稳定运行，确保信息传输畅通、数据准确可靠。三、物资储备（一）储备计划1.根据国家和地方卫生应急物资储备目录及公司/组织实际情况，制定年度卫生应急物资储备计划。储备计划应明确储备物资的品种、数量、规格、质量标准、储备地点等内容，并报领导小组审批后实施。2.结合卫生应急工作形势和实际需求变化，适时调整储备计划。调整储备计划应按照规定程序进行，经领导小组批准后执行。（二）储备方式1.实物储备按照储备计划，采购一定数量的常用卫生应急物资进行实物储备。实物储备应选择符合质量标准、信誉良好的供应商，并签订采购合同，确保物资质量和供应稳定性。2.协议储备对于部分不易长期保存或价格波动较大的物资，与相关供应商签订协议储备合同，约定在紧急情况下按照协议价格和数量及时供应物资。3.产能储备对于一些生产周期较长、技术含量较高的卫生应急物资，与具备生产能力的企业建立产能储备合作关系，确保在紧急情况下能够迅速组织生产，满足应急需求。（三）储备管理1.建立物资储备库按照安全、方便、节约的原则，选择合适的地点建立物资储备库。储备库应具备防火、防潮、防虫、防盗、防鼠等功能，确保物资储存安全。2.分类存放物资根据物资的性质、用途、品种等进行分类存放，设置明显的标识牌，便于物资的查找和管理。3.建立物资台账对储备物资进行详细登记，建立物资台账。物资台账应记录物资的名称、规格、型号、数量、入库时间、保质期、存放位置等信息，并定期进行核对更新，确保账物相符。4.定期检查盘点每月对储备物资进行检查盘点，检查物资的数量、质量、存放状况等是否符合要求。每年组织一次全面的盘点清查，对盘盈、盘亏、损坏等情况进行详细记录，并及时查明原因，按照规定进行处理。5.维护保养物资规范制定储备物资维护保养制度，定期对物资进行维护保养，确保物资性能良好。对易损、易耗物资，应及时补充和更新；对有保质期要求的物资，应建立预警机制，在保质期届满前及时进行更换。四、物资采购（一）采购原则1.严格按照国家和地方有关法律法规及公司/组织采购制度进行采购，确保采购行为合法合规。2.遵循公开、公平、公正的原则，选择具有良好信誉、资质和供应能力的供应商进行采购。3.注重物资质量，优先采购符合国家标准和行业标准的产品，确保采购物资能够满足卫生应急工作需求。4.合理控制采购成本，在保证物资质量的前提下，通过招标、询价、谈判等方式，选择性价比高的供应商和采购方案。（二）采购程序1.需求申报各部门根据卫生应急工作实际需求，填写物资采购申请表，详细说明采购物资的品种、数量、规格、质量要求、用途等信息，并提交至物资采购部门。2.审核审批物资采购部门对采购申请表进行审核，核实需求的合理性和必要性。审核通过后，报领导小组办公室审批。领导小组办公室根据储备计划和实际情况进行审批，批准后下达采购任务。3.采购实施物资采购部门按照审批后的采购任务，选择合适的采购方式进行采购活动。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。在采购过程中，应严格按照采购程序和相关法律法规要求，与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。4.验收付款物资到货后，物资采购部门组织相关人员按照采购合同和质量标准进行验收。验收合格的物资，办理入库手续；验收不合格的物资，及时与供应商协商处理。物资采购部门凭验收报告和采购合同等相关资料，按照财务制度办理付款手续。五、物资调配（一）调配原则1.统一调配原则卫生应急物资的调配在领导小组统一指挥下进行，确保调配工作有序、高效。2.先急后缓原则根据突发公共卫生事件的紧急程度和物资需求情况，优先调配急需物资，保障重点区域、重点人群和关键环节的应急处置需要。3.合理节约原则在物资调配过程中，充分考虑物资的使用效率，合理安排调配数量，避免浪费，确保物资资源得到充分利用。（二）调配程序1.需求报告突发公共卫生事件发生后，现场应急处置部门或相关单位应及时向领导小组办公室报告物资需求情况，包括物资品种、数量、用途、需求时间等信息。2.评估审核领导小组办公室接到需求报告后，立即组织相关人员对需求情况进行评估审核，核实需求的真实性和紧迫性。根据评估结果，提出物资调配方案，并报领导小组审批。3.调配指令下达领导小组批准物资调配方案后，下达调配指令。调配指令应明确调配物资的品种、数量、调配地点、接收单位等信息。4.物资调配实施物资调配部门接到调配指令后，按照指令要求迅速组织物资调配工作。调配过程中，应及时与接收单位沟通协调，确保物资按时、准确送达指定地点。5.调配记录物资调配部门建立物资调配记录台账，详细记录物资调配的时间、地点、品种、数量、运输方式、接收单位等信息。调配记录应妥善保管，以备查阅。（三）紧急调配在突发公共卫生事件紧急情况下，如来不及按照正常调配程序进行物资调配时，可启动紧急调配机制。紧急调配机制由领导小组直接指挥运作，物资调配部门根据领导小组指令，采取紧急措施，优先保障应急处置急需物资的供应。紧急调配结束后，应及时补办相关手续，并对紧急调配情况进行总结评估。六、物资使用（一）使用原则1.按需使用原则卫生应急物资应根据实际应急处置需要合理使用，不得擅自扩大使用范围或挪作他用。2.规范操作原则使用卫生应急物资时，应严格按照操作规程进行，确保物资使用安全、有效。3.节约使用原则在保证应急处置效果的前提下，尽量节约使用物资，减少浪费。（二）使用审批1.现场应急处置部门或相关单位使用卫生应急物资时，应填写物资使用申请表，详细说明使用物资的品种、数量、用途、使用时间等信息，并提交至物资调配部门。2.物资调配部门对物资使用申请表进行审核，核实使用情况的真实性和合理性。审核通过后，报领导小组办公室审批。领导小组办公室根据实际情况进行审批，批准后方可使用。（三）使用记录物资使用部门应建立物资使用记录台账，详细记录物资使用的时间、地点、品种、数量、使用人员等信息。使用记录应妥善保管，以备查阅和统计分析。七、物资回收与报废（一）物资回收1.突发公共卫生事件应急处置工作结束后，现场应急处置部门或相关单位应及时清理和回收剩余的卫生应急物资，并交回物资储备部门。2.物资储备部门对回收的物资进行检查、验收，符合质量要求的物资应重新入库储备；不符合质量要求的物资，应按照规定进行处理。（二）物资报废1.对过期、损坏、变质等无法继续使用的卫生应急物资，由物资储备部门提出报废申请，填写物资报废申请表，详细说明报废物资的品种、数量、报废原因等信息，并提交至领导小组办公室审批。2.领导小组办公室对报废申请进行审核，批准后下达报废指令。物资储备部门按照报废指令对报废物资进行处理，处理方式包括销毁、拍卖、捐赠等。3.物资报废处理过程中，应建立报废记录台账，详细记录报废物资的品种、数量、处理方式、处理时间等信息。报废记录应妥善保管，并定期进行统计分析。八、监督检查（一）监督检查机制建立健全卫生应急物资保障工作监督检查机制，定期对物资储备、采购、调配、使用、回收与报废等环节进行监督检查，确保各项工作规范有序开展。（二）监督检查内容1.物资储备情况检查物资储备库的建设、管理情况，物资的品种、数量、质量、存放状况等是否符合要求，储备计划的执行情况等。2.物资采购情况检查采购程序的执行情况，采购合同的签订、履行情况，物资的验收、付款情况等。3.物资调配情况检查调配指令的下达、执行情况，调配记录的建立、保管情况，紧急调配机制的运行情况等。4.物资使用情况检查物资使用申请表的审批情况，使用记录的建立、保管情况，物资的使用效果、节约情况等。5.物资回收与报废情况检查物资回收的及时性、完整性，报废申请的审批、处理情况，报废记录的建立、保管情况等。（三）问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，进行复查验收，确保问题得到彻底解决。对违反本制度规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。九、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急物资保障培训计划，定期组织相关人员参加培训，提高其业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括卫生应急物资保障法律法规、政策标准、制度流程、物资管理知识、操作技能等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟操作等多种形式，确保培