卫生计生行政追究制度

PAGE卫生计生行政追究制度一、总则（一）目的为加强卫生计生行政管理，规范行政行为，确保卫生计生法律法规、政策及各项工作要求得到有效贯彻执行，保障公众健康权益，维护卫生计生行业秩序，特制定本行政追究制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事卫生计生行政管理工作的所有人员，包括各级领导干部、工作人员以及受委托行使卫生计生行政管理职能的机构和人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家卫生计生相关法律法规、政策规定以及本公司/组织制定的各项规章制度进行行政追究，确保追究行为合法、公正、透明。2.实事求是原则以客观事实为依据，全面、准确地调查核实行政过错行为，做到不枉不纵，确保追究结果真实可靠。3.责罚相当原则根据行政过错行为的性质、情节、危害程度等因素，给予相应的、恰当的行政责任追究，使责罚与过错相适应。4.教育与惩戒相结合原则注重通过行政追究达到教育行政人员、促进依法行政的目的，同时对过错行为进行严肃惩戒，起到警示和预防作用。二、行政过错行为的界定（一）决策失误1.在制定卫生计生政策、规划、措施等过程中，未进行充分调研论证，导致决策不符合实际情况，影响卫生计生工作正常开展或造成不良社会影响。2.违反决策程序，擅自改变集体决策结果，给卫生计生事业带来损失或引发负面后果。（二）执行不力1.对上级卫生计生部门的工作部署、本公司/组织的决策决定不传达、不贯彻、不落实，拖延推诿，致使工作延误或无法完成。2.在执行卫生计生法律法规、政策措施时，故意曲解、变通执行，或擅自作出与规定不符的行为，导致工作秩序混乱、公众利益受损。（三）违法行政1.超越法定职权范围行使行政管理权，或滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益。2.违反法定程序实施行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为，影响行政行为的合法性和公信力。3.在卫生计生行政执法过程中，玩忽职守、徇私舞弊，对违法行为不制止、不查处，或故意放纵、庇护违法违规行为。（四）工作失职1.对职责范围内的卫生计生工作疏于管理，导致发生重大医疗事故、公共卫生事件、药品安全事故等，造成人员伤亡、财产损失或恶劣社会影响。2.在卫生计生监督检查、考核评估、信息统计等工作中，弄虚作假、隐瞒不报、漏报重要信息，误导决策或影响工作正常开展。3.对群众反映的卫生计生问题不重视、不处理，导致矛盾激化，引发信访、投诉等不良事件。（五）违反工作纪律1.工作时间擅离职守、无故旷工，影响卫生计生工作正常运转。2.在工作中态度恶劣、敷衍塞责，对待群众冷漠生硬、推诿刁难，损害卫生计生部门形象。3.违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利，接受礼品礼金、宴请、回扣等不正当利益，或在卫生计生项目招投标、物资采购等活动中违规操作。三、行政追究的种类与方式（一）行政警告对情节较轻、未造成严重后果的行政过错行为，给予行政警告处分。受警告处分的期限为六个月，期间不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。（二）行政记过对情节较为严重、已造成一定不良影响的行政过错行为，给予行政记过处分。受记过处分的期限为十二个月，期间不得晋升职务和级别，不得晋升工资档次。（三）行政记大过对情节严重、造成较大损失或恶劣影响的行政过错行为，给予行政记大过处分。受记大过处分的期限为十八个月，期间不得晋升职务和级别，不得晋升工资档次。（四）降级对情节特别严重、严重影响卫生计生工作大局或造成重大损失的行政过错行为，给予降级处分。受降级处分的，降低一个职务层次任职，相应降低工资及其他有关待遇。（五）撤职对严重违法违纪、不适宜继续担任现任职务的行政过错行为责任人，给予撤职处分。受撤职处分的，撤销现任职务，并按照规定降低级别和工资待遇。（六）开除对违法违纪情节极其严重、已不适合在本公司/组织继续工作的行政过错行为责任人，给予开除处分。被开除人员自处分决定生效之日起，解除其与本公司/组织的人事关系，不得再被录用为卫生计生系统工作人员。四、行政追究的程序（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，包括电话、邮箱、信件等，接受公众对卫生计生行政过错行为的投诉举报。2.对收到的投诉举报进行详细登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、时间等信息。（二）初步核查1.根据投诉举报内容，安排专人进行初步核查，收集相关证据材料，包括文件、记录、证人证言等。2.初步核查人员应客观公正地开展工作，对核查情况进行详细记录，并形成初步核查报告，报告内容包括核查过程、发现的问题及初步结论。（三）立案调查1.经初步核查，认为存在行政过错行为需要进一步调查的，予以立案。立案后成立专门的调查组开展全面深入的调查工作。2.调查组应制定详细的调查方案，明确调查步骤、方法、人员分工等。调查过程中，通过询问当事人、查阅资料、实地走访等方式，全面收集证据，核实行政过错行为的事实、情节、后果等情况。3.调查人员应制作调查笔录，要求被调查人如实陈述情况，并签字确认。收集的证据应真实、合法、有效，能够相互印证。（四）告知与申辩1.调查组在查清事实后，撰写调查报告，提出拟给予的行政追究建议。将调查报告及拟处理意见告知被调查人，听取其陈述和申辩。2.被调查人有权在规定时间内进行陈述和申辩，提交相关证据材料和意见。调查组应认真听取被调查人的意见，对其提出的合理辩解和证据进行核实。（五）审议决定1.组织专门的审议会议，由相关领导、专家及工作人员组成审议小组，对调查报告及被调查人的陈述申辩情况进行审议。2.审议小组根据事实、证据和相关规定，对行政过错行为的性质、情节、责任等进行综合分析判断，作出行政追究决定。决定应明确行政追究的种类、方式及依据，并形成书面决定文件。（六）送达与执行1.将行政追究决定送达被追究人，并告知其享有的申诉权利和期限。送达方式可采用直接送达、邮寄送达等。2.被追究人应按照行政追究决定接受相应的处理，执行部门负责监督行政追究决定的执行情况。如涉及工资待遇调整、职务变动等，按照规定办理相关手续。（七）申诉与复查1.被追究人对行政追究决定不服的，可在规定期限内向上级主管部门提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和请求。2.