卫生监督责权清单制度

PAGE卫生监督责权清单制度一、总则（一）目的为进一步规范卫生监督行为，明确卫生监督机构的职责和权力，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本责权清单制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生监督机构及其工作人员在履行卫生监督职责过程中的行为规范。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关卫生法律法规、规章和标准，明确卫生监督机构的职责和权力范围，确保监督执法活动合法合规。2.权责一致原则卫生监督机构的权力与责任相对应，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。3.公开透明原则责权清单向社会公开，接受公众监督，提高卫生监督工作的透明度和公信力。4.动态调整原则根据法律法规的修订、机构职能的变化以及实际工作需要，适时对责权清单进行调整和完善。二、卫生监督机构职责（一）公共卫生监督1.饮用水卫生监督负责对集中式供水、二次供水单位及涉及饮用水卫生安全产品进行监督检查，确保饮用水符合卫生标准。检查饮用水水源卫生防护情况，监督饮用水的净化、消毒、水质检验等环节。查处饮用水卫生违法行为，保障居民饮用水安全。2.公共场所卫生监督对宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、影剧院、歌舞厅、游泳场（馆）等公共场所进行卫生监督检查。监督公共场所的卫生设施配备、环境卫生状况、从业人员健康管理等情况。依法查处公共场所卫生不达标的违法行为，维护公共场所卫生秩序。3.学校卫生监督检查学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等工作。监督学校的教室采光、照明、通风、课桌椅配备等是否符合卫生标准。指导学校开展健康教育，督促学校落实卫生管理制度，预防学校突发公共卫生事件。4.医疗卫生机构放射卫生监督对医疗卫生机构的放射诊疗设备、场所防护、人员资质等进行监督检查。确保放射工作人员的职业健康得到有效保护，防止放射性职业病危害。查处放射卫生违法行为，保障放射诊疗安全。5.传染病防治监督监督医疗卫生机构、疾病预防控制机构等单位的传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离、医疗废物处置等工作。检查医疗机构的预检分诊、发热门诊设置及运行情况。依法查处传染病防治违法行为，防止传染病的传播和流行。（二）医疗卫生监督1.医疗机构监督对各类医疗机构的执业活动进行监督检查，包括医疗机构的资质、诊疗科目登记、人员资质、医疗技术应用等。检查医疗机构的医疗质量、医疗安全管理制度落实情况，如病历书写、护理质量、药品管理等。查处非法行医、超范围执业等违法行为，规范医疗机构执业行为。2.母婴保健与计划生育技术服务监督监督母婴保健机构和计划生育技术服务机构的执业许可、人员资质、技术服务规范等情况。检查母婴保健技术服务项目的开展情况，如婚前医学检查、产前诊断、助产技术等。查处母婴保健与计划生育技术服务中的违法行为，保障母婴健康和计划生育工作的顺利开展。三、卫生监督机构权力（一）监督检查权1.进入被监督单位或场所进行现场检查、调查取证。2.查阅、复制被监督单位有关资料，如许可证、执业证书、病历、检验报告、财务账目等。3.采集样品，要求被监督单位提供与卫生监督事项相关的文件、资料，并作出解释和说明。（二）行政处罚权1.对违反卫生法律法规的单位和个人，依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.对情节严重、构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。（三）行政强制权1.对可能造成传染病传播、环境污染等危害的物品、场所等，采取临时控制措施。2.对涉嫌违反卫生法律法规的场所、设施、设备等依法进行查封、扣押。四、卫生监督工作程序（一）监督检查程序1.制定监督检查计划根据卫生监督工作重点和实际情况，制定年度、季度或专项监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方法和时间安排。2.下达监督检查通知提前向被监督单位送达监督检查通知，告知检查的时间、内容、要求等事项，要求被监督单位做好准备工作。3.实施现场检查卫生监督人员按照规定的程序和方法，对被监督单位进行现场检查，如实记录检查情况，制作现场检查笔录。4.调查取证对发现的问题进行调查取证，收集相关证据材料，如照片、录像、证人证言、检验报告等。5.形成监督检查意见根据现场检查和调查取证情况，卫生监督人员对被监督单位的卫生状况进行综合评估，形成监督检查意见，指出存在的问题和不足，提出整改要求和建议。（二）行政处罚程序1.立案对发现的违法行为进行初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，予以立案。立案应当填写立案审批表，由卫生监督机构负责人批准。2.调查取证立案后，卫生监督人员对违法行为进行全面、客观、公正的调查，收集证据，查明违法事实。调查取证过程中，应当制作询问笔录、现场检查笔录、抽样取证凭证等法律文书。?3.告知在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听证当事人要求听证的，卫生监督机构应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作听证笔录。5.审查与决定卫生监督机构对调查终结的案件进行审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、移送司法机关等决定。行政处罚决定应当填写行政处罚决定书，由卫生监督机构负责人批准后送达当事人。6.送达与执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，卫生监督机构可以依法申请人民法院强制执行。（三）行政强制程序1.审批实施行政强制措施前，应当向卫生监督机构负责人报告并经批准。情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，卫生监督人员应当在二十四小时内向卫生监督机构负责人报告，并补办批准手续。2.告知实施行政强制措施时，应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。3.实施卫生监督人员按照规定的程序和方法实施行政强制措施，制作现场笔录。查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经卫生监督机构负责人批准，可以延长三十日。法律、行政法规另有规定的除外。4.解除行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失的，应当及时解除行政强制措施。解除行政强制措施时，应当制作解除行政强制措施决定书，并送达当事人。?五、卫生监督责任追究（一）责任追究的情形1.卫生监督人员在履行职责过程中，有下列行为之一的，应当追究责任：违反法定程序实施卫生监督执法的。超越法定权限或者滥用职权的。不履行或者不正确履行卫生监督职责，造成不良后果的。利用职务之便谋取私利的。泄露被监督单位商业秘密或者个人隐私的。其他违反法律法规和纪律规定的行为。2.卫生监督机构有下列情形之一的，应当追究责任：对卫生监督人员疏于管理，导致发生违法违纪行为的。未按照规定履行卫生监督职责，造成重大社会影响的。对卫生监督工作中的重大问题隐瞒不报、处理不当的。其他违反法律法规和纪律规定的行为。（二）责任追究的方式1.对卫生监督人员的责任追究方式包括：批评教育。责令作出书面检查。通报批评。暂扣或者吊销行政执法证件。给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对卫生监督机构的责任追究方式包括：责令限期整改。通报批评。取消当年评优评先资格。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（三）责任追究的程序1.发现责任追究情形后，由卫生监督机构的纪检监察部门或者上级主管部门进行调查核实。2.调查结束后，根据调查结果，按照规定的程序作出责任追究决定。3.责