卫生对口帮扶工作制度

PAGE卫生对口帮扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于卫生对口帮扶工作的相关政策，加强医疗卫生资源的优化配置，提高基层医疗卫生服务水平，缩小城乡、区域之间医疗卫生服务差距，切实保障人民群众的健康权益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《关于推进医疗卫生与健康事业发展的若干意见》以及国家卫生健康委关于卫生对口帮扶工作的相关指导意见等法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于参与卫生对口帮扶工作的所有医疗机构、医护人员以及相关管理部门。帮扶主体包括各级各类医疗卫生机构，帮扶对象涵盖基层医疗卫生机构、贫困地区医疗卫生机构以及其他需要帮扶的医疗机构。（四）基本原则1.政府主导，统筹协调政府加强对卫生对口帮扶工作的组织领导，统筹协调各方资源，确保帮扶工作有序推进。2.精准帮扶，注重实效根据帮扶对象的实际需求，制定精准帮扶方案，注重帮扶措施的针对性和实效性，切实解决实际问题。3.资源共享，共同发展促进帮扶双方医疗卫生资源共享，实现优势互补，共同提升医疗卫生服务能力和水平。4.长期合作，持续改进建立长期稳定的对口帮扶关系，持续跟踪帮扶效果，不断改进帮扶措施，推动医疗卫生事业持续发展。二、帮扶主体职责（一）上级医疗卫生机构1.制定帮扶计划根据帮扶对象的需求和自身实际情况，制定年度帮扶计划，明确帮扶目标、内容、方式和时间安排。帮扶计划应具有针对性和可操作性，确保能够切实提高帮扶对象的医疗卫生服务能力。2.选派帮扶人员选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的医护人员组成帮扶团队，定期派驻帮扶对象单位开展工作。帮扶人员应具备丰富的临床经验和管理经验，能够为帮扶对象提供技术支持和管理指导。3.开展业务培训通过举办培训班、学术讲座、临床带教等方式，为帮扶对象的医护人员提供业务培训，提高其专业技术水平。培训内容应涵盖临床诊疗技术、医疗质量管理、医院管理等方面，注重实用性和针对性。4.技术支持与指导帮扶团队深入帮扶对象单位的临床科室，开展查房、手术示教、病例讨论等技术指导工作，帮助提高医疗服务质量。同时，协助帮扶对象建立健全各项医疗管理制度，规范医疗行为，提高医疗安全水平。5.协助完善设施设备根据帮扶对象的实际需求，协助其合理配置和更新医疗设施设备，提高硬件水平。指导帮扶对象加强设备管理，提高设备使用效率。6.建立远程医疗协作利用信息化技术，建立远程医疗协作网络，实现帮扶双方之间的远程诊断、远程会诊、远程培训等服务，提高帮扶工作的效率和质量。（二）卫生行政部门1.组织协调负责组织协调本地区卫生对口帮扶工作，制定工作规划和政策措施，明确各部门职责，确保帮扶工作顺利开展。2.监督管理对卫生对口帮扶工作进行监督检查，定期评估帮扶效果，及时发现问题并督促整改。建立健全考核评价机制，对帮扶工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。3.资源调配统筹调配医疗卫生资源，为帮扶工作提供必要的支持。协调解决帮扶过程中出现的困难和问题，保障帮扶工作的顺利推进。4.信息收集与反馈及时收集、整理和反馈卫生对口帮扶工作信息，为决策提供依据。加强与帮扶对象的沟通交流，了解其需求和意见建议，不断完善帮扶工作机制。三、帮扶对象职责（一）基层医疗卫生机构1.配合帮扶工作积极配合上级医疗卫生机构的帮扶工作，提供必要的工作条件和支持，确保帮扶人员能够顺利开展工作。2.提出帮扶需求结合自身实际情况，及时向上级医疗卫生机构提出帮扶需求，包括业务培训、技术支持、设备购置等方面，以便帮扶团队能够有针对性地开展工作。3.加强人员培训组织本单位医护人员参加上级医疗卫生机构举办的培训和学习活动，鼓励医护人员积极与帮扶人员交流学习，提高自身业务水平。4.改进医疗服务根据帮扶人员提出的意见和建议，加强医疗质量管理，改进医疗服务流程，提高医疗服务质量和效率，满足群众的医疗卫生服务需求。5.规范内部管理在帮扶人员的指导下，建立健全内部管理制度，加强财务管理、人力资源管理、后勤管理等工作，提高单位管理水平。（二）贫困地区医疗卫生机构1.积极争取帮扶主动与上级医疗卫生机构沟通联系，争取对口帮扶支持。充分利用帮扶资源，加强自身建设，提高医疗卫生服务能力，助力脱贫攻坚。2.提升基础设施在帮扶单位的协助下，积极改善基础设施条件，合理规划建设业务用房，完善医疗设备配置，为开展医疗卫生服务提供保障。3.加强人才培养加大人才培养力度，选派业务骨干到上级医疗卫生机构进修学习，邀请帮扶人员开展培训讲座，提高本单位医护人员的业务素质。4.推动健康扶贫结合贫困地区实际情况，积极开展健康扶贫工作，为贫困人口提供优质的医疗卫生服务，助力贫困人口脱贫致富。5.参与交流合作积极参与与帮扶单位的交流合作活动，学习借鉴先进的管理经验和技术方法，不断提升自身发展能力。四、帮扶内容（一）医疗技术帮扶1.临床诊疗技术指导帮扶团队深入帮扶对象单位的临床科室，开展查房、手术示教、病例讨论等工作，指导帮扶对象提高临床诊疗水平。针对常见疾病和多发病，传授规范化的诊疗方案和技术操作要点，提高帮扶对象的诊断准确性和治疗效果。2.新技术新项目推广根据帮扶对象的实际需求和发展潜力，帮助其引进和推广适宜的新技术、新项目。通过技术培训、临床应用指导等方式，使帮扶对象能够掌握并应用这些新技术、新项目，提升医疗服务的技术含量。3.远程医疗服务建立远程医疗协作网络，实现帮扶双方之间的远程诊断、远程会诊、远程培训等服务。帮扶对象在遇到疑难病症时，可以通过远程医疗系统及时获得上级医疗卫生机构专家的指导和建议，提高医疗救治水平。（二）人才培养帮扶1.短期培训定期举办短期培训班，针对帮扶对象的医护人员开展业务培训。培训内容包括临床诊疗技术、医疗质量管理、医院管理等方面，根据不同岗位需求进行分类培训，提高帮扶对象医护人员的专业技术水平。2.长期进修选派帮扶对象的业务骨干到上级医疗卫生机构进行长期进修学习。进修时间根据实际情况确定，一般不少于3个月。进修期间，帮扶对象业务骨干将参与上级医疗卫生机构的临床工作和管理实践，全面提升自身业务能力和综合素质。3.学术交流组织帮扶对象的医护人员参加学术交流活动，包括学术会议、学术讲座等。通过学术交流，使帮扶对象医护人员了解行业最新动态和前沿技术，拓宽视野，更新观念，提高学术水平。4.师徒结对建立师徒结对帮扶机制，帮扶团队中的专家与帮扶对象单位的年轻医护人员结成师徒对子，进行一对一的指导。通过言传身教，帮助年轻医护人员快速成长，提高业务能力。（三）医院管理帮扶1.管理制度建设协助帮扶对象建立健全各项医疗管理制度，包括医疗质量管理制度、医疗安全管理制度、医院感染管理制度、护理管理制度等。指导帮扶对象完善内部管理流程，规范医疗行为，提高医疗服务的规范化水平。2.质量管理体系建设帮助帮扶对象建立质量管理体系，制定质量控制标准和考核办法。定期对帮扶对象的医疗质量进行检查和评估，针对存在的问题提出改进措施，持续提高医疗质量。3.人力资源管理指导帮扶对象加强人力资源管理，合理配置人员，优化人员结构。协助开展人员招聘、培训、绩效考核等工作，提高人力资源管理效率。4.信息化建设根据帮扶对象的实际情况，协助其推进信息化建设。指导帮扶对象建立医院信息系统，实现医疗信息的数字化管理，提高工作效率和管理水平。同时，利用信息化技术加强医疗质量管理和医疗安全监控。（四）设施设备帮扶1.设备配置指导根据帮扶对象的业务需求和发展规划，指导其合理配置医疗设施设备。提供设备选型、采购等方面的建议，确保设备的实用性和性价比。2.设备更新与维护协助帮扶对象对现有设备进行评估，及时更新老化、落后的设备。指导帮扶对象加强设备维护管理，建立设备维护档案，定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行。3.设备使用培训对帮扶对象新购置的设备，组织相关人员进行使用培训，使其能够熟练掌握设备的操作技能和维护方法。同时，为帮扶对象提供设备使用过程中的技术支持和咨询服务。五、帮扶工作实施（一）帮扶计划制定与审批1.帮扶计划制定上级医疗卫生机构应在每年年初，根据帮扶对象的需求和自身实际情况，制定年度帮扶计划。帮扶计划应明确帮扶目标、内容、方式、时间安排以及预期效果等内容，并经本单位领导班子研究审定。2.帮扶计划审批帮扶计划制定完成后，应报上级卫生行政部门审批。卫生行政部门对帮扶计划的合理性、可行性进行审核，提出修改意见和建议。帮扶计划经审批通过后，方可组织实施。（二）帮扶人员选派与管理1.帮扶人员选派上级医疗卫生机构应根据帮扶计划，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的医护人员组成帮扶团队。帮扶人员应具备丰富的数据和临床经验，能够为帮扶对象提供技术支持和管理指导。帮扶人员名单确定后，应报上级卫生行政部门备案。2.帮扶人员培训在选派帮扶人员前，应组织帮扶人员进行相关培训，使其了解帮扶工作的目的、任务和要求，掌握帮扶工作的方法和技巧。培训内容包括帮扶政策、医疗技术、沟通技巧等方面，提高帮扶人员开展工作的能力和水平。3.帮扶人员管理建立帮扶人员管理制度，加强对帮扶人员的日常管理和考核。帮扶人员应严格遵守帮扶对象单位的规章制度，认真履行帮扶职责。帮扶期间，帮扶人员应定期向上级医疗卫生机构汇报工作进展情况，接受上级医疗卫生机构的监督和指导。（三）帮扶工作实施与监督1.帮扶工作实施帮扶人员按照帮扶计划，定期派驻帮扶对象单位开展工作。帮扶工作应注重实效，采取灵活多样的方式方法，确保帮扶措施落到实处。在帮扶过程中遇到问题时，帮扶人员应及时与帮扶对象单位沟通协调，共同研究解决办法。2.帮扶工作监督上级医疗卫生机构和卫生行政部门应加强对帮扶工作的监督检查，定期对帮扶工作进展情况进行评估。监督检查内容包括帮扶计划执行情况、帮扶措施落实情况、帮扶效果等方面。对发现的问题，应及时督促整改，确保帮扶工作顺利推进。（四）帮扶效果评估与反馈1.帮扶效果评估每年年底，帮扶对象单位应对帮扶工作效果进行自评。自评内容包括医疗技术水平提升情况、人才培养情况、医院管理水平提升情况、设施设备改善情况等方面。上级医疗卫生机构应组织对帮扶工作效果进行评估，评估结果作为对帮扶工作考核的重要依据。2.帮扶效果反馈根据帮扶效果评估结果，及时总结帮扶工作经验教训，对帮扶工作中存在的问题进行分析研究，提出改进措施和建议。同时，将帮扶效果评估结果反馈给帮扶对象单位，帮助其进一步明确发展方向，持续提升医疗卫生服务能力。六、考核与激励（一）考核机制1.建立考核指标体系制定科学合理的卫生对口帮扶工作考核指标体系，考核指标应涵盖帮扶计划执行情况、帮扶措施落实情况、帮扶效果等方面。考核指标应具有可量化、可操作性强的特点，确保考核结果客观公正。2.定期考核卫生行政部门每年对参与卫生对口帮扶工作的单位和个人进行考核。考核工作应在年底进行，采取自查自评、上级考核相结合的方式进行。考核结果应及时公布，并作为对帮扶工作评价的重要依据。3.动态考核建立帮扶工作动态考核机制，对帮扶工作进展情况进行实时跟踪和考核。在帮扶过程中，发现问题及时督促整改，确保帮扶工作始终朝着预定目标推进。（二）激励措施1.表彰奖励对在卫生对口帮扶工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等，激励广大医疗卫生机构和医护人员积极参与帮扶工作，为提高基层医疗卫生服务水平贡献力量。2.政策支持在职称晋升、岗位聘任、评优评先等方面，对参与卫生对口帮扶