卫生院理财制度

PAGE卫生院理财制度一、总则1.目的本理财制度旨在规范卫生院的财务管理行为，确保资金的合理使用和安全，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，促进卫生院的可持续发展。2.适用范围本制度适用于卫生院全体员工，包括各科室、部门及相关工作人员。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。完整性原则：全面涵盖卫生院财务管理的各个方面，确保制度的完整性和有效性。准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现卫生院经济效益和社会效益的最大化。民主性原则：涉及重大财务决策时，应充分征求员工意见，实行民主理财。二、财务管理机构及职责1.财务部门设置卫生院设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责日常财务管理工作。2.财务部门职责会计核算：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映卫生院财务状况和经营成果。财务监督：对卫生院的财务收支、经济活动进行监督，确保各项财务制度的执行。预算管理：负责编制卫生院年度预算，组织实施预算执行，定期进行预算分析和调整。资金管理：合理筹集、使用和管理资金，确保资金安全，提高资金使用效率。资产管理：负责卫生院资产的核算、清查和管理，防止资产流失。财务分析：定期对卫生院财务状况进行分析，为领导决策提供依据。财务档案管理：负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全和完整。三、预算管理1.预算编制编制依据：根据国家有关政策法规、卫生院事业发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等，编制年度预算。编制方法：采用零基预算和滚动预算相结合的方法，科学合理地确定预算收支指标。编制程序：各科室、部门根据卫生院年度工作计划，提出本科室、部门的预算建议数，经财务部门审核汇总后，报卫生院领导班子审议通过，形成年度预算草案，提交职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案。2.预算执行严格执行：各科室、部门必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。跟踪监控：财务部门要对预算执行情况进行跟踪监控，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。定期分析：定期对预算执行情况进行分析，对比预算执行进度与预算指标，找出差异原因，提出改进措施。3.预算调整调整条件：在预算执行过程中，因国家政策法规调整、事业发展规划变更、重大突发事件等原因，导致原预算无法执行或需要调整预算指标的，可进行预算调整。调整程序：由相关科室、部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整内容，经财务部门审核后，报卫生院领导班子审议通过，提交职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案。四、收入管理1.收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.医疗收入管理收费标准：严格按照国家和地方物价部门规定的收费标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。收费票据管理：使用财政部门统一监制的收费票据，建立收费票据领用、使用、核销制度，确保收费票据的安全和规范使用。收入核算：医疗收入按照权责发生制原则进行核算，及时、准确地记录和反映医疗服务收入情况。3.财政补助收入管理资金来源：财政补助收入主要来源于政府财政拨款，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。资金使用：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。资金核算：按照财政部门要求进行财政补助收入的核算，确保财政资金的安全和规范使用。4.上级补助收入管理资金来源：上级补助收入主要来源于上级主管部门的拨款和补助。资金使用：按照上级主管部门的要求和卫生院实际需要，合理使用上级补助资金。资金核算：及时、准确地核算上级补助收入，反映上级补助资金的使用情况。5.其他收入管理收入范围：其他收入包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。收入管理：加强对其他收入的管理，确保收入的合法性和合规性。按照相关规定进行核算和管理，及时足额上缴应缴款项。五、支出管理1.支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。2.支出审批审批原则：坚持“一支笔”审批制度，严格执行审批程序，确保支出的合理性和合法性。审批流程：一般支出由科室负责人签字，经财务部门审核后，报分管领导审批；重大支出或涉及经济合同的支出，需经卫生院领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。3.医疗支出管理成本核算：加强医疗成本核算，合理控制医疗费用，提高医疗资源利用效率。费用控制：严格控制药品、耗材、设备等费用支出，降低医疗成本。建立健全药品、耗材采购管理制度，规范采购行为，降低采购成本。支出核算：按照权责发生制原则进行医疗支出的核算，准确反映医疗服务成本。4.财政项目补助支出管理专款专用：严格按照财政部门批准的项目和用途使用财政项目补助资金，确保专款专用。项目管理：建立财政项目补助资金项目管理制度，加强项目实施过程的监督和管理，确保项目顺利实施，达到预期效果。支出核算：按照财政部门要求进行财政项目补助支出的核算，及时、准确地反映项目资金的使用情况。5.科教项目支出管理项目管理：加强科教项目管理，建立健全科教项目管理制度，确保项目实施的科学性、规范性和有效性。经费使用：严格按照科教项目预算使用经费，专款专用，不得挪作他用。支出核算：按照相关规定进行科教项目支出的核算，准确反映科教项目经费的使用情况。6.管理费用管理费用控制：严格控制管理费用支出，降低管理成本。加强对办公用品、差旅费、会议费等费用的管理，制定合理的费用标准，严格审批程序。支出核算：按照规定的核算方法进行管理费用的核算，准确反映管理费用的发生情况。7.其他支出管理支出范围：其他支出包括利息支出、捐赠支出、资产处置损失等。支出管理：加强对其他支出的管理，确保支出的合理性和合法性。按照相关规定进行核算和管理，及时足额上缴应缴款项。六、资产管理1.资产分类卫生院资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产货币资金管理：加强货币资金管理，确保资金安全。严格执行现金管理制度，控制库存现金限额；加强银行账户管理，定期核对银行账目，确保资金收支的准确性和安全性。应收及预付款项管理：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收账款的催收和管理，定期进行账龄分析，及时清理坏账。存货管理：加强存货管理，建立存货采购、验收、保管、领用、盘点等制度，确保存货的安全和完整。合理控制存货库存，降低存货成本。3.固定资产固定资产购置：按照国家有关规定和卫生院事业发展需要，合理编制固定资产购置计划，严格执行固定资产购置审批程序。固定资产核算：按照固定资产分类标准和计价方法进行固定资产核算，及时、准确地记录固定资产的增减变动情况。固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，确保固定资产价值的合理分摊。固定资产清查：定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。固定资产处置：固定资产处置应按照国家有关规定和卫生院内部管理制度进行，严格履行审批程序，确保处置过程的公开、公正、透明。4.无形资产无形资产核算：按照无形资产的确认标准和计价方法进行无形资产核算。无形资产摊销：按照规定的摊销方法和摊销年限计提无形资产摊销，确保无形资产价值的合理分摊。无形资产转让：无形资产转让应按照国家有关规定和卫生院内部管理制度进行，严格履行审批程序，确保转让过程的公开、公正、透明。5.对外投资投资决策：卫生院对外投资应进行充分的可行性研究和论证，按照国家有关规定和卫生院内部管理制度进行投资决策。投资管理：加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，定期对投资项目进行评估和分析，及时掌握投资项目的收益情况和风险状况。投资收益核算：按照规定的核算方法进行对外投资收益的核算，及时、准确地反映投资收益情况。七、财务监督1.内部监督财务部门监督：财务部门要加强对卫生院财务收支、经济活动的日常监督，定期对财务制度执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。审计监督：卫生院设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对卫生院财务收支、经济活动进行审计监督，确保财务活动的合法性、合规性和效益性。职工监督：鼓励全体员工参与财务管理和监督，对发现的违规违纪行为及时向有关部门反映。2.外部监督财政监督：接受财政部门的监督检查，按照财政部门要求提供财务资料，及时整改存在的问题。审计监督：接受审计部门的审计监督，积极配合审计工作，如实提供相关资料，对审计提出的问题及时进行整改。社会监督：接受社会公众的监督，及时公开财务信息，提高财务透明度，保障社会公众的知情权和监督权。八、财务分析与报告1.财务分析分析内容：定期对卫生院财务状况、经营成果、资金使用效益等进行分析，包括资产负债分析、收入支出分析、成本效益分析、现金流量分析等。分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析，为领导决策提供依据。分析报告：定期撰写财务分析报告，提出改进建议和措施，供领导参考。2.财务报告报告内容：按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收支情况表等。报告编制：财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，经财务负责人审核、卫生院领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门。九、财务档案管理1.档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、财务分析报告、经济合同、银行对账单、税务资料等。2.档案整理财务档案应按照分类标准进行整理，确保档案的完整性和系统性。3.档案保管建立财务档案保管制度，指定专人负责保管财务档案，