海关卫生检疫制度

PAGE海关卫生检疫制度一、总则（一）目的海关卫生检疫制度旨在防止传染病的传播，保障公众健康，维护国家主权和社会稳定。通过对出入境人员、交通工具、货物、行李和邮包等实施卫生检疫措施，有效防控各类传染病的跨境传播，确保国际贸易和人员往来的安全与健康。（二）适用范围本制度适用于所有出入境的人员、交通工具、集装箱、货物、行李、邮包等物品。涵盖了各类国际航班、船舶、列车、汽车等运输工具，以及通过口岸进出境的各类货物和人员。无论是因公出差、旅游、留学还是从事贸易活动的人员和物资，均需遵守本制度。（三）基本原则1.预防为主原则加强对传染病的监测、预警和预防措施，提前发现潜在的疫情风险，采取有效的防控手段，防止传染病的传入和传出。通过对出入境人员的健康申报、体温检测、医学巡查等手段，及时发现可能携带传染病的人员，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和相关国际条约、协定，实施卫生检疫工作。确保检疫程序合法、公正、透明，保障各方的合法权益。海关工作人员必须依法履行职责，严格按照规定的程序和标准进行检疫查验，不得擅自超越职权或违反规定操作。3.科学严谨原则运用先进的科学技术和检测手段，提高卫生检疫的准确性和效率。不断更新检疫设备和技术，加强专业人员的培训，确保检疫工作的科学性和可靠性。根据不同传染病的特点和传播规律，制定科学合理的检疫措施和标准，做到精准防控。4.国际合作原则积极与国际卫生组织及其他国家的卫生检疫机构开展合作与交流。及时共享传染病疫情信息，协调防控措施，共同应对全球性的公共卫生挑战。参与国际卫生检疫规则的制定和修订，借鉴国际先进经验，提升我国海关卫生检疫工作的水平和国际影响力。二、检疫对象与内容（一）出入境人员1.健康申报出入境人员必须如实填写健康申明卡，详细申报本人的健康状况、近期旅行史、接触史等信息。对于患有或者疑似患有传染病的人员，应当主动向海关工作人员报告，并配合做好相关的检疫措施。2.体温检测在口岸设立体温检测通道，对出入境人员进行体温检测。使用符合标准的体温检测设备，确保检测结果的准确性。对体温异常的人员，应当进行进一步的医学检查和排查，以确定是否感染传染病。3.医学巡查海关工作人员对出入境人员进行医学巡查，观察其身体状况，询问是否有发热、咳嗽、腹泻等症状。对于有可疑症状的人员，可进行进一步的体格检查、实验室检测等，以明确诊断。4.预防接种证书查验查验出入境人员是否按照国家规定和前往国家（地区）的要求，接种了必要的疫苗。对于未按要求接种疫苗的人员，根据情况给予补种建议或采取其他相应措施。（二）交通工具1.卫生检查对出入境的飞机、船舶、列车、汽车等交通工具进行卫生检查。检查交通工具的卫生状况，包括通风、清洁、消毒等情况。确保交通工具内环境符合卫生标准，防止传染病在交通工具内传播。2.鼠患检查检查交通工具上是否存在鼠患，采取有效的防鼠、灭鼠措施。防止鼠类传播疾病，保障旅客和货物的安全。对发现有鼠患的交通工具，进行除鼠处理，并监督其后续的防鼠措施落实情况。3.病媒昆虫检查检查交通工具上是否存在病媒昆虫，如蚊子、苍蝇、蟑螂等。采取措施控制病媒昆虫的滋生和传播。对于携带病媒昆虫的交通工具，进行消毒和杀虫处理，防止传染病通过病媒昆虫传播。（三）货物、行李和邮包1.卫生检查对出入境的货物、行李和邮包进行卫生检查。检查其包装、标识、存放环境等是否符合卫生要求。防止货物在运输过程中受到污染，传播传染病。2.动植物检疫按照动植物检疫的相关规定，对出入境的动植物及其产品进行检疫。防止动植物疫情的传入和传出。检查动植物产品是否携带病虫害、有害生物等，对不符合检疫要求的进行相应处理。3.特殊物品检疫对出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品进行严格检疫。确保特殊物品的安全性，防止因特殊物品携带传染病病原体而引发疫情传播。三、检疫措施与流程（一）检疫措施1.隔离对确诊为传染病患者或者疑似传染病患者，实施隔离措施。将其安置在指定的隔离场所，防止其与他人接触，避免传染病的传播。隔离场所应当具备必要的医疗设施和生活条件，由专业的医护人员进行管理和护理。2.留验对需要进一步观察和诊断的人员，实施留验措施。将其留在指定的场所进行医学观察，等待诊断结果。留验期间，对留验人员进行必要的检查和监测，确保其健康状况得到及时掌握。3.就地诊验对出入境人员中患有特定传染病，但病情较轻且不具有传染性的人员，可实施就地诊验措施。要求其在规定的时间内到指定的医疗卫生机构进行复诊，期间不得离开指定区域。4.卫生处理对染疫人、染疫嫌疑人的行李、货物、邮包等物品，以及被传染病病原体污染的交通工具、环境等，实施卫生处理。卫生处理包括消毒、除虫、灭鼠、焚烧等措施，以消除传染病病原体，防止疫情传播。（二）检疫流程1.申报受理出入境人员、交通工具负责人或其代理人在抵达口岸时，向海关申报相关信息。海关工作人员受理申报，审核申报内容的真实性和完整性。2.查验根据申报情况，对出入境人员、交通工具、货物、行李和邮包等进行查验。通过健康申报审核、体温检测、医学巡查、卫生检查等方式，核实申报信息，发现潜在的检疫风险。3.采样检测对于需要进一步检测的对象，采集样本进行实验室检测。检测项目包括传染病病原体检测、血清学检测等，以确定是否感染传染病。确保检测结果的准确性和及时性，为后续的检疫决策提供依据。4.结果判定与处置根据检测结果和医学检查情况，对检疫对象进行结果判定。对于确诊为传染病患者或者疑似传染病患者，按照规定实施相应的隔离、治疗等措施。对于其他检疫对象，根据情况给予放行、卫生处理等处置决定。四、疫情监测与预警（一）疫情监测1.监测网络建设建立健全海关卫生检疫疫情监测网络，涵盖口岸、出入境人员、交通工具、货物等多个环节。通过在口岸设置监测点、收集出入境人员健康申报信息、对交通工具和货物进行抽样检测等方式，全面收集疫情相关信息。2.监测指标与方法确定疫情监测指标，包括传染病发病率、症状监测数据、出入境人员健康申报异常情况等。采用多种监测方法，如主动监测、被动监测、哨点监测等，及时发现疫情线索。3.数据收集与分析对监测数据进行及时收集、整理和分析。运用数据分析技术，挖掘疫情潜在趋势和规律。定期对监测数据进行汇总和报告，为疫情防控决策提供科学依据。（二）疫情预警1.预警级别设定根据疫情的严重程度和潜在风险，设定不同的预警级别，如一级预警（高风险）、二级预警（中风险）、三级预警（低风险）。明确各级预警对应的疫情特征和防控措施要求。2.预警发布与响应当监测数据显示达到预警级别时，及时发布预警信息。海关各部门根据预警级别，启动相应的应急响应机制。加强口岸检疫查验力度，调整检疫措施，增加监测频次，做好疫情防控的各项准备工作。五、应急处置（一）应急预案制定1.总则明确应急预案的目的、适用范围、工作原则等。对应急处置的组织机构、职责分工等进行总体规定。2.应急响应机制制定不同级别疫情的应急响应流程，包括信息报告、指挥协调、资源调配、措施实施等环节。明确各部门在应急响应中的职责和工作流程，确保应急处置工作高效有序进行。3.应急处置措施针对不同类型的传染病疫情，制定具体的应急处置措施。如疫情防控物资保障、人员救治、疫情信息发布等。确保应急处置措施科学合理、可操作性强，能够有效应对疫情突发情况。（二）应急演练与培训1.应急演练定期组织开展海关卫生检疫应急演练。模拟不同场景下的疫情发生情况，检验应急预案的可行性和有效性。通过演练，发现问题及时改进，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置水平。2.培训加强对海关工作人员的卫生检疫应急培训。培训内容包括传染病防控知识、应急处置技能、法律法规等。提高工作人员的业务素质和应急处置能力，确保在疫情发生时能够迅速、准确地开展工作。（三）与相关部门协作1.国内协作与国内卫生健康部门、出入境管理部门、交通运输部门等建立密切协作机制。及时共享疫情信息，协同开展疫情防控工作。在人员救治、物资调配、交通管控等方面加强合作，形成疫情防控合力。2.国际协作与国际卫生组织、其他国家的卫生检疫机构保持密切沟通与协作。及时了解国际疫情动态，协调防控措施。在疫情防控物资援助、技术交流、人员培训等方面开展国际合作，共同应对全球性的公共卫生危机六、法律责任与监督管理（一）法律责任1.出入境人员违法责任出入境人员隐瞒真实健康状况、逃避检疫、不如实申报等违法行为，将依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、拘留等。对于造成传染病传播或有传播严重危险的，将依法追究刑事责任。2.交通工具负责人违法责任交通工具负责人未按照规定进行卫生处理、隐瞒疫情等违法行为，将依法予以处罚。对导致传染病传播或有传播严重危险的，依法追究刑事责任。3.其他相关人员违法责任涉及卫生检疫工作的其他相关人员，如代理人、协助查验人员等，如有违法行为，也将依法承担相应责任。（二）监督管理1.内部监督建立健全海关卫生检疫内部监督机制。加强对检疫工作流程、检疫人员执法行为等的监督检查。确保检疫工