卫生计生行政仲裁制度

PAGE卫生计生行政仲裁制度一、总则（一）目的为了公正、及时地解决卫生计生行政纠纷，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生计生行政机关依法行政，根据相关法律法规，制定本仲裁制度。（二）适用范围本制度适用于卫生计生行政机关与公民、法人或其他组织之间因卫生计生行政管理活动引发的行政争议仲裁。具体包括但不限于医疗卫生机构设置审批、执业许可、医疗纠纷处理、计划生育政策执行等方面产生的纠纷。（三）基本原则1.合法公正原则：仲裁活动必须严格依照法律法规进行，确保裁决结果公平、公正，维护当事人合法权益。2.独立仲裁原则：仲裁机构独立行使仲裁权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。3.及时高效原则：遵循简便、快捷的程序，及时处理纠纷，提高仲裁效率，减少当事人的时间和经济成本。4.一次裁决原则：仲裁实行一裁终局制度，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。二、仲裁机构（一）仲裁委员会的设立设立卫生计生行政仲裁委员会，作为专门处理卫生计生行政纠纷的仲裁机构。仲裁委员会由卫生计生行政部门代表、法律专家、医学专家等组成，人数为单数。（二）仲裁委员会的职责1.负责受理、审查和裁决卫生计生行政纠纷案件。2.制定仲裁规则和相关管理制度。3.聘任仲裁员，并对仲裁员进行培训和考核。4.负责仲裁费用的管理和使用。5.对仲裁工作进行总结和研究，提出改进建议。（三）仲裁员的资格与聘任1.资格条件具有良好的政治素质和职业道德，公道正派。从事卫生计生行政管理、法律、医学等工作满八年，或者具有高级职称。熟悉卫生计生法律法规和政策，具有较强的业务能力和处理纠纷的经验。2.聘任程序由卫生计生行政部门、相关行业协会等推荐仲裁员候选人。仲裁委员会对候选人进行资格审查和面试。经审查合格的候选人，由仲裁委员会聘任为仲裁员，并颁发聘任证书。三、仲裁程序（一）申请与受理1.申请条件申请人与被申请人之间存在卫生计生行政纠纷。有明确的仲裁请求和事实理由。属于仲裁委员会的受理范围。2.申请材料仲裁申请书，应当载明申请人和被申请人的基本情况、仲裁请求、事实和理由等。相关证据材料，如行政决定书、医疗记录、身份证明等。其他必要材料。3.受理审查仲裁委员会收到仲裁申请后,应当在五日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面通知当事人说明理由。（二）仲裁庭组成1.仲裁庭的形式仲裁庭可以由三名仲裁员或者一名仲裁员组成。由三名仲裁员组成的，设首席仲裁员。2.仲裁员选定当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。3.回避制度仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。与本案有利害关系。与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。仲裁员的回避由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。（三）开庭审理1.通知与准备仲裁委员会应当在仲裁庭开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会决定。开庭审理前，仲裁庭可以组织当事人进行证据交换，明确争议焦点。2.庭审程序开庭时，首席仲裁员或者独任仲裁员宣布仲裁庭组成人员、书记员名单，告知当事人有关的仲裁权利义务，询问当事人是否申请回避。申请人陈述仲裁请求、事实和理由。被申请人进行答辩。双方当事人进行质证、辩论。当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。证据应当在开庭时出示，当事人可以质证。当事人在辩论终结时，有权提出最后意见。3.庭审记录书记员应当将庭审情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。笔录由仲裁员、书记员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。（四）裁决1.裁决期限仲裁庭应当在仲裁庭组成后四十五日内作出裁决书。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以适当延期，但延长的期限不得超过十五日。2.裁决方式仲裁庭应当根据认定的事实和适用的法律，对纠纷作出裁决。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。3.裁决书内容裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。四、裁决的执行与监督（一）裁决的执行1.仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力，当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。2.被执行人未按执行通知履行裁决书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。（二）裁决的监督1.当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起六个月内向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：没有仲裁协议的。裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的。仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的。裁决所根据的证据是伪造的。对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的。仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。2.人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。3.仲裁委员会应当建立健全内部监督机制，对仲裁案件进行质量评查，发现问题及时纠正，提高仲裁工作质量。五、仲裁费用（一）费用承担原则仲裁费用由败诉方承担，但仲裁庭可以根据当事人的责任比例和案件具体情况，决定由当事人分担仲裁费用。当事人部分胜诉、部分败诉的，仲裁庭根据当事人各方责任大小确定其各自应当承担的仲裁费用比例。当事人自行和解或者经仲裁庭调解结案的，当事人可以协商确定仲裁费用的承担方式。（二）费用标准仲裁费用包括案件受理费和案件处理费。案件受理费按照争议金额的一定比例收取，具体标准由仲裁委员会制定并报物价管理部门备案。案件处理费包括仲裁员报酬、书记员报酬、鉴定费、勘验费、翻译费、差旅费等实际开支，按照实际发生额收取。（三）费用缴纳与结算1.申请人应当自收到仲裁委员会受理通知书之日起五日内，按照仲裁费用缴纳标准缴纳案件受理费。