城市生活卫生防疫制度

PAGE城市生活卫生防疫制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除城市生活中的各类卫生防疫风险，保障城市居民的身体健康和生命安全，维护城市正常的生产生活秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有涉及城市生活卫生防疫的单位、场所及个人，包括但不限于居民小区、商业场所、公共交通、餐饮服务、医疗卫生机构、学校、企事业单位等。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防为主的方针，强化卫生防疫意识，采取有效的预防措施，防止各类卫生防疫事件的发生。2.依法管理：严格遵守国家和地方有关卫生防疫的法律法规、标准规范，依法开展卫生防疫工作。3.科学防控：运用科学的方法和技术手段，提高卫生防疫工作的科学性、精准性和有效性。4.全员参与：明确各单位、各部门及个人在卫生防疫工作中的责任，形成全社会共同参与、协同防控的工作格局。二、卫生防疫管理机构及职责（一）成立城市生活卫生防疫工作领导小组由市政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市城市生活卫生防疫工作，研究制定卫生防疫政策、措施，解决工作中的重大问题。（二）各职能部门职责1.卫生健康部门负责制定卫生防疫技术方案和规范，组织开展卫生防疫知识培训和宣传教育，指导医疗卫生机构做好疫情监测、报告、防控和医疗救治工作，对公共场所、饮用水卫生等进行监督检查。2.市场监管部门负责加强对食品生产经营单位、药品经营企业等的监管，确保食品药品安全，打击非法经营行为，维护市场秩序。3.城市管理部门负责加强对城市环境卫生的管理，组织开展城市清洁行动，做好垃圾清运、污水处理、公共厕所保洁等工作，消除卫生死角，防止疾病传播。4.交通运输部门负责加强对公共交通工具的卫生管理，督促运输企业做好车辆、船舶等的清洁消毒和通风换气工作，对乘客和从业人员进行体温检测，做好疫情防控期间的运输保障工作。5.教育部门负责指导各级各类学校做好卫生防疫工作，制定学校卫生防疫制度和应急预案，加强师生健康管理，组织开展校园环境卫生整治和消毒工作，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。6.公安部门负责维护卫生防疫期间的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍卫生防疫工作等违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好疫情防控相关工作，如人员排查、隔离管控等。7.其他部门按照各自职责，做好本行业、本领域的卫生防疫工作，积极配合相关部门开展联合防控行动。三、卫生防疫措施（一）公共场所卫生管理1.清洁消毒各公共场所经营单位应建立健全清洁消毒制度，定期对场所内的地面、墙壁、门窗、电梯、扶手、座椅等进行清洁消毒，保持环境整洁卫生。公共区域应配备足够的消毒设备和消毒剂，严格按照消毒操作规程进行操作。2.通风换气加强公共场所的通风换气，保持空气流通。使用集中空调通风系统的，应按照相关规定进行清洗、消毒和维护，确保运行安全可靠。3.人员管理公共场所应设置明显的卫生防疫标识，提醒顾客做好个人防护。从业人员应持健康证明上岗，工作期间佩戴口罩、手套等防护用品，做好个人卫生。加强对顾客的管理，引导顾客遵守卫生防疫规定，保持安全社交距离。4.体温检测在公共场所入口处设置体温检测点，对进入人员进行体温检测。发现体温异常者，应及时引导至临时隔离点，并按照规定报告当地卫生健康部门。（二）饮用水卫生管理1.水源保护加强对城市饮用水水源的保护，划定水源保护区，严禁在保护区内从事污染水源的活动。定期对水源进行监测，确保水源水质安全。2.供水设施管理供水单位应建立健全供水设施管理制度，加强对取水、制水、供水等环节的管理，定期对供水设施进行维护、清洗和消毒，确保供水水质符合国家卫生标准。3.水质检测加强对饮用水水质的检测，建立水质检测制度，定期对出厂水、管网末梢水进行检测。检测结果应及时公示，并向当地卫生健康部门报告。发现水质异常时，应立即采取措施进行处理，确保居民饮用水安全。（三）食品卫生管理1.食品生产经营单位管理食品生产经营单位应取得食品生产经营许可，严格遵守食品安全法律法规和标准规范，建立健全食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。2.从业人员健康管理食品从业人员应持健康证明上岗，每年进行健康检查。工作期间应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。加强对从业人员的食品安全知识培训，提高食品安全意识。3.食品加工制作管理食品加工制作应符合卫生要求，做到生熟分开、煮熟煮透。严禁加工制作腐败变质、霉变生虫、污秽不洁等不符合食品安全标准的食品。4.食品销售管理食品销售场所应保持清洁卫生，食品应分类分区存放，避免交叉污染。销售直接入口食品时，应使用清洁、无毒、无害的包装材料，并配备必要的冷藏、冷冻设备。（四）医疗卫生机构管理1.疫情防控医疗卫生机构应建立健全疫情防控工作制度，严格落实预检分诊、发热门诊、隔离病房等制度，加强对发热病人、疑似病例和确诊病例的管理，规范诊疗流程，做好医疗救治工作。2.感染控制加强医疗卫生机构的感染控制工作，严格执行消毒隔离制度，规范医疗废物管理，防止交叉感染。定期对医疗机构环境、医疗器械、设备等进行消毒检测，确保医疗安全。3.医护人员防护医护人员应严格遵守操作规程，做好个人防护，佩戴口罩、帽子、手套、护目镜等防护用品。加强对医护人员的培训，提高疫情防控和应急处置能力。（五）学校卫生管理1.健康教育学校应将卫生防疫知识纳入健康教育课程，定期开展卫生防疫知识宣传教育活动，提高师生的卫生防疫意识和自我保护能力。2.环境卫生整治加强校园环境卫生整治，定期对教室、宿舍、食堂、图书馆、体育馆等场所进行清洁消毒，保持校园环境整洁卫生。3.师生健康管理建立师生健康档案，加强对师生的健康管理。落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，及时发现和报告发热、咳嗽等症状的师生，并按照规定进行隔离观察和治疗。4.传染病防控严格落实学校传染病防控措施，加强对传染病疫情的监测和报告。一旦发现传染病疫情，应立即启动应急预案，采取隔离、停课、消毒等措施，防止疫情扩散。（六）企事业单位卫生管理1.工作场所卫生管理企事业单位应建立健全工作场所卫生管理制度，加强对工作场所的清洁消毒和通风换气，保持环境整洁卫生。合理安排工作岗位，避免人员聚集，减少交叉感染风险。2.员工健康管理加强对员工的健康管理，组织员工进行健康体检，建立员工健康档案。鼓励员工做好个人防护，如佩戴口罩、勤洗手等。对出现发热、咳嗽等症状的员工，应及时安排就医，并按照规定进行隔离观察。3.疫情防控措施企事业单位应制定疫情防控应急预案，明确疫情防控措施和责任分工。加强对员工的疫情防控知识培训，提高员工的防控意识和应急处置能力。在疫情防控期间，根据实际情况合理调整工作安排，确保生产经营活动安全有序进行。四、疫情监测与报告（一）监测体系建立健全城市生活卫生防疫监测体系，充分利用医疗卫生机构、社区卫生服务中心、药店等基层医疗卫生机构的哨点作用，加强对发热、咳嗽等症状人员的监测。同时，运用大数据、人工智能等技术手段，收集分析各类卫生防疫相关信息，及时发现疫情线索。（二）报告制度1.责任报告单位和报告人各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其工作人员为责任报告单位和报告人。任何单位和个人发现卫生防疫相关事件时，均有义务及时向当地卫生健康部门报告。2.报告内容和方式责任报告单位和报告人应按照规定的内容和格式，通过网络直报、电话报告等方式，及时向当地卫生健康部门报告疫情信息。报告内容应包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断等基本情况。3.报告时限发现甲类传染病、乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒肺炎等按照甲类管理的传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应在2小时内报告；发现其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应在24小时内报告。五、应急处置机制（一）应急预案制定各级政府和相关部门应制定完善卫生防疫应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等内容。应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应根据卫生防疫事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般卫生防疫事件。在应急响应期间，各相关部门应按照职责分工，迅速开展应急处置工作，采取有效的防控措施，控制疫情蔓延。（三）应急处置措施1.隔离管控对确诊病例、疑似病例和密切接触者等应及时进行隔离管控，防止疫情传播扩散。隔离场所应具备必要的生活设施和防护条件，安排专人负责管理，做好隔离人员的生活保障和心理疏导工作。2.医疗救治医疗卫生机构应按照诊疗规范，对患者进行及时有效的医疗救治。加强对重症患者的救治力量，调集专家团队进行会诊，优化治疗方案，提高救治成功率。3.流行病学调查疾病预防控制机构应及时开展流行病学调查，追踪传染源，查明传播途径，确定密切接触者，为疫情防控提供科学依据。4.消毒消杀组织专业队伍对疫点、疫区及相关场所进行全面消毒消杀，消除病原体，防止疫情传播。消毒消杀工作应严格按照相关技术规范进行操作，确保消毒效果。5.物资保障加强卫生防疫物资储备，建立物资储备管理制度，确保口罩、防护服、消毒液、检测试剂等物资的充足供应。合理调配物资，保障应急处置工作的需要。（四）后期处置1.解除应急响应根据疫情防控情况，适时解除应急响应。解除应急响应后，应继续做好疫情监测、防控和医疗救治等后续工作，防止疫情反弹。2.评估总结对应急处置工作进行全面评估总结，分析事件发生的原因、过程和结果，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估结果应向上级政府和相关部门报告。3.恢复生产生活秩序在确保疫情防控安全的前提下，逐步恢复正常的生产生活秩序。加强对重点行业、重点场所的疫情防控措施，做好复工复产复学等工作的卫生防疫指导和服务。六、培训与宣传（一）培训1.培训对象面向城市生活卫生防疫相关工作人员，包括医疗卫生人员、公共场所从业人员、食品生产经营人员、学校教职工等。2.培训内容卫生防疫法律法规、标准规范、防控知识、应急处置技能等。3.培训方式采用集中培训、在线培训、现场指导等多种方式，定期组织开展培训活动，提高工作人员的卫生防疫水平和业务能力。（二）宣传1.宣传内容普及卫生防疫知识，宣传卫生防疫政策、措施和先进典型，提高公众的卫生防疫意识和自我保护能力。2.宣传方式通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及社区宣传栏、海报、宣传单页等多种渠道，广泛开展卫生防疫宣传活动。七、监督检查与考核（一）监督检查1.监督检查主体卫生健康、市场监管、城市管理、交通运输等相关部门应按照职责分工，定期对城市生活卫生防疫工作进行监督检查。2.监督检查内容各单位卫生防疫制度落实情况、卫生防疫措施执行情况、人员健康管理情况、疫情监测