公共卫生核心制度

PAGE公共卫生核心制度一、总则（一）目的为加强公共卫生管理，规范公共卫生服务行为，提高公共卫生服务质量和水平，保障公众健康，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的公共卫生相关工作领域，包括但不限于疾病预防控制、卫生监督、健康教育、妇幼保健、社区卫生服务等。（三）基本原则1.预防为主原则将预防疾病的发生作为公共卫生工作的首要任务，采取综合措施，控制疾病传播，降低发病率。2.公平可及原则确保公共卫生服务公平地惠及全体公众，不论其性别、年龄、种族、地域、社会经济状况等，都能获得基本的公共卫生服务。3.科学规范原则依据科学知识和技术，遵循行业标准和规范，开展公共卫生工作，确保工作的科学性、准确性和有效性。4.协同合作原则加强内部各部门之间以及与外部相关机构的协同合作，形成工作合力，共同推进公共卫生事业发展。二、疾病预防控制制度（一）疫情监测与报告1.建立健全疫情监测网络，涵盖医疗机构、社区卫生服务中心、疾病预防控制机构等，明确各级监测职责和报告流程。2.医疗机构要严格执行首诊负责制，发现法定传染病病例及疑似病例，应按照规定时限及时报告当地疾病预防控制机构。报告内容应准确、完整，包括患者基本信息、症状体征、诊断情况等。3.疾病预防控制机构负责对报告信息进行审核、分析和反馈，及时掌握疫情动态，为疫情防控决策提供依据。（二）疫苗接种管理1.按照国家免疫规划程序，组织实施疫苗接种工作。设立规范的预防接种门诊，配备专业的接种人员和必要的设备设施。2.接种人员应严格遵守预防接种工作规范，做好接种前的告知、健康询问、接种禁忌核查等工作，确保接种安全。3.加强疫苗冷链管理，保证疫苗储存、运输过程中的质量安全。建立疫苗出入库登记制度，记录疫苗的品种、数量、批号、有效期、来源、去向等信息。（三）传染病防控措施1.根据不同传染病的特点，制定针对性的防控措施。如针对呼吸道传染病，加强通风换气、佩戴口罩等措施；针对肠道传染病，加强饮用水卫生、食品卫生监管等。2.开展传染病疫点疫区处理工作，及时对患者、密切接触者进行隔离、医学观察和消毒处理，防止疫情扩散。3.加强对重点人群、重点场所的传染病防控工作，如学校、托幼机构、养老机构、公共场所等，定期开展传染病防控知识培训和指导。三、卫生监督制度（一）公共场所卫生监督1.依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，对住宿、沐浴、美容美发、游泳场所等公共场所进行卫生监督检查。2.检查公共场所的卫生许可证持有情况、从业人员健康合格证明、卫生设施配备及运行情况、环境卫生状况等。对不符合卫生要求的场所，责令限期整改，依法予以处罚。3.定期开展公共场所卫生监测，监测项目包括空气质量、微小气候、水质、公共用品用具等，及时掌握公共场所卫生状况。（二）饮用水卫生监督1.负责对集中式供水、二次供水、农村饮用水等饮用水卫生进行监督管理。检查供水单位的卫生许可证、水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等情况。2.加强饮用水卫生监测，按照国家规定的水质标准和检测方法，定期对饮用水进行采样检测。对检测不合格的饮用水，督促供水单位采取有效措施进行整改，确保饮用水安全。3.开展饮用水卫生知识宣传，提高公众对饮用水卫生的认识和自我保护意识。（三）医疗卫生机构监督1.对各级各类医疗卫生机构的执业活动进行监督检查，包括医疗机构的执业许可证、人员资质、诊疗科目、医疗技术临床应用、医疗质量安全等方面。2.严厉打击非法行医行为，规范医疗服务市场秩序。对发现的违法违规行为，依法严肃查处，维护患者的合法权益。3.加强对医疗卫生机构医疗废物管理的监督，确保医疗废物的分类收集、暂存、转运和处置符合相关规定，防止疾病传播和环境污染。四、健康教育制度（一）健康教育计划制定1.根据不同人群的健康需求和公共卫生问题，制定年度健康教育计划。计划内容应包括目标人群、教育内容、教育方式、实施时间、预期效果等。2.针对重点疾病和公共卫生问题，如慢性病、传染病、职业病等，制定专项健康教育计划，开展针对性的健康教育活动。（二）健康教育活动实施1.采用多种形式开展健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展健康咨询、利用新媒体平台传播健康知识等。2.健康教育活动应注重针对性和实效性，根据不同人群的特点和需求，选择合适的教育内容和方式。例如，针对老年人开展慢性病防治知识讲座，针对青少年开展青春期健康知识教育等。3.定期对健康教育活动效果进行评估，通过问卷调查、知识知晓率测试、行为改变观察等方式，了解目标人群对健康知识的掌握程度和行为改变情况，及时调整健康教育计划和活动内容。（三）健康促进与行为干预1.开展健康促进活动，营造有利于健康的社会环境。如创建健康社区、健康单位、健康家庭等，倡导健康的生活方式和行为习惯。2.针对不良行为习惯，如吸烟、酗酒、不合理饮食、缺乏运动等，开展行为干预工作通过制定个性化的干预方案，帮助目标人群改变不良行为，提高健康水平。五、妇幼保健制度（一）婚前保健1.为准备结婚的男女双方提供婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨询服务。婚前医学检查项目包括体格检查、实验室检查等，重点检查严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病等。2.婚前卫生指导内容包括性保健和性教育、新婚避孕知识及计划生育指导、受孕前的准备、环境和疾病对后代影响等。婚前卫生咨询服务应针对个人提出的有关婚配、生育保健等问题进行解答。3.建立婚前保健档案，记录婚前医学检查结果、卫生指导和咨询情况等信息，为后续的孕产期保健提供参考。（二）孕产期保健1.为孕产妇提供系统的孕产期保健服务，包括早孕建册、产前检查、高危妊娠管理、住院分娩、产后访视等。2.产前检查应按照规范要求进行，对孕妇进行全面的体格检查、实验室检查、影像学检查等，及时发现和处理孕期并发症和合并症。加强高危妊娠管理，对高危孕产妇进行专案管理，增加产前检查次数，确保母婴安全。住院分娩率应达到国家规定标准，保障产妇和新生儿的安全。3.产后访视应在产妇出院后37天内进行，了解产妇及新生儿的健康状况，指导产妇进行母乳喂养、产后康复等。（三）儿童保健1.为06岁儿童提供全程的儿童保健服务，包括新生儿访视、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理等。2.新生儿访视应在新生儿出院后1周内进行，了解新生儿的基本情况、喂养、睡眠、大小便等情况，进行体格检查和指导。婴幼儿健康管理应按照国家规定的时间节点进行，定期进行体格检查、生长发育监测、心理行为发育评估等，及时发现和干预儿童生长发育过程中的问题。3.学龄前儿童健康管理应每年进行一次健康检查，重点检查视力、听力、口腔、血常规等项目，为儿童提供健康指导和预防保健服务。六、社区卫生服务制度（一）社区卫生服务机构设置与管理1.根据社区居民的卫生服务需求，合理规划社区卫生服务机构的布局和设置。社区卫生服务机构应具备基本的医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等功能。2.加强社区卫生服务机构的规范化管理，建立健全各项规章制度，规范服务流程，提高服务质量。加强人员培训，提高社区卫生服务人员的业务水平和综合素质。（二）社区卫生服务团队建设1.组建由全科医生、护士、公共卫生医师、康复治疗师、药师等组成的社区卫生服务团队，为社区居民提供全方位的健康服务。2.明确团队成员的职责分工，建立团队协作机制，定期开展团队培训和业务交流，提高团队整体服务能力。（三）社区卫生服务工作开展1.开展社区诊断工作，了解社区居民的主要健康问题和卫生服务需求，为制定社区卫生服务计划提供依据。2.按照国家基本公共卫生服务规范，为社区居民提供免费的基本公共卫生服务，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。3.提供基本医疗服务，满足社区居民的常见病、多发病诊疗需求。开展家庭医生签约服务，为签约居民提供个性化的健康管理服务。七、信息管理制度（一）公共卫生信息收集1.建立多渠道的公共卫生信息收集系统，涵盖医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、卫生监督机构等。收集的信息包括疾病监测数据、卫生监督信息、健康体检数据、妇幼保健信息等。2.明确信息收集的内容、方法、流程和责任人，确保信息收集的准确性、完整性和及时性。（二）公共卫生信息整理与分析1.对收集到的公共卫生信息进行分类整理，建立数据库。运用科学的统计分析方法，对信息进行分析，挖掘信息背后的规律和趋势，为公共卫生决策提供依据。2.定期撰写公共卫生信息分析报告，报告内容应包括主要公共卫生问题、变化趋势、影响因素等，并提出针对性的建议和措施。（三）公共卫生信息发布与共享1.根据工作需要，及时、准确地发布公共卫生信息，向公众宣传健康知识、疾病防控信息等，提高公众的健康意识和自我保护能力。2.加强与其他部门和机构的信息共享与交流，促进公共卫生工作的协同合作。建立信息共享平台，实现公共卫生信息的互联互通。八、应急管理制度（一）应急预案制定1.制定公共卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应涵盖各类突发公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒、职业中毒、自然灾害引发的公共卫生问题等。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等。2.明确应急物资的储备种类、数量、规格、存放地点等，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。（三）应急演练与培训1.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练内容应包括应急响应、现场处置、医疗救援、后勤保障等环节。2.加强应急培训工作，提高全体工作人员的应急意识和应急技能。培训内容应包括应急预案、应急处置技术、个人防护知识等。九、绩效考核制度（一）考核指标设定1.根据公共卫生工作的目标和任务，设定科学合理的绩效考核指标。考核指标应包括工作数量、工作质量、工作效果、群众满意度等方面。2.针对不同岗位和工作内容，制定个性化的考核指标，确保考核的针对性和有效性。（二）考核方法与周期1.采用定量与定性相结合的考核方法，通过查阅资料、现场检查、问卷调查、数据分析等方式，对工作人员的工作表现进行全面考核。2.绩效考核周期为年度考核，