公共卫生监督检查制度

PAGE公共卫生监督检查制度一、总则（一）目的为加强公共卫生监督管理，规范公共卫生监督检查行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于对各类涉及公共卫生的场所、机构及活动的监督检查，包括但不限于医疗卫生机构、食品生产经营单位、公共场所、饮用水供水单位等。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据相关法律法规和行业标准开展监督检查工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观、公正地进行监督检查，保证监督结果真实可靠。3.预防为主原则：注重对公共卫生问题的预防，通过监督检查及时发现潜在风险，采取有效措施加以防范。4.教育与处罚相结合原则：在监督检查过程中，既要对违法行为依法予以处罚，又要加强对被监督单位的宣传教育，提高其公共卫生意识。二、监督检查主体与职责（一）监督检查主体各级卫生健康行政部门及其所属的卫生监督机构是公共卫生监督检查的主体，依法承担公共卫生监督检查职责。（二）职责分工1.卫生健康行政部门制定公共卫生监督检查工作计划和政策措施。组织协调、指导和监督卫生监督机构的监督检查工作。对重大公共卫生问题进行决策和处理。2.卫生监督机构具体实施公共卫生监督检查工作，包括现场检查、采样检测、资料审查等。对发现的违法行为进行调查取证，提出处理意见。负责公共卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。开展公共卫生法律法规和知识的宣传教育。三、监督检查内容（一）医疗卫生机构监督检查内容1.医疗机构执业许可情况：检查医疗机构是否取得合法有效的执业许可证，是否按照核准的诊疗科目开展诊疗活动。2.医疗质量管理：包括医疗技术人员资质、医疗文书书写、医疗护理操作规范、医院感染防控等方面的检查。3.医疗废物管理：查看医疗废物的分类收集、暂存、转运及处置情况，是否符合相关规定。4.放射卫生管理：对放射诊疗设备、场所防护、人员资质及防护用品配备等进行检查。（二）食品生产经营单位监督检查内容1.食品生产经营许可情况：检查食品生产经营者是否取得食品生产经营许可证，是否在许可范围内从事生产经营活动。2.环境卫生与设施设备：查看生产经营场所的环境卫生状况，设施设备是否清洁、卫生、正常运行。3.食品加工过程卫生：检查食品原料采购、储存、加工、销售等环节的卫生操作是否符合要求。4.食品添加剂使用：监督食品生产经营者是否按照规定使用食品添加剂，是否存在超范围、超剂量使用等违法行为。5.人员健康管理：检查食品从业人员是否持有有效的健康证明，是否符合健康上岗要求。（三）公共场所监督检查内容1.卫生许可证情况：核实公共场所是否取得卫生许可证，是否在有效期内。2.环境卫生质量：检查场所内空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合卫生标准。3.卫生设施设备：查看通风换气、清洗消毒、防蝇防鼠等卫生设施设备是否正常运行且能满足卫生要求。4.卫生管理制度落实情况：检查公共场所是否建立并执行卫生管理制度，如卫生清扫、消毒记录等。（四）饮用水供水单位监督检查内容1.卫生许可证与资质情况：检查供水单位是否取得卫生许可证，制水人员是否具备相应资质。2.水源卫生防护：查看水源地周边环境状况，是否存在污染隐患，水源防护措施是否落实。3.制水工艺与水质检测：检查制水工艺流程是否合理，水质检测设备是否正常运行，水质是否符合国家卫生标准。4.供水设施卫生管理：对供水设施的清洗消毒、维护保养等情况进行检查。四、监督检查程序（一）检查准备1.制定检查计划：根据工作安排和实际需要，制定详细的公共卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.组建检查小组：根据检查任务，选派具备相应专业知识和执法资格的人员组成检查小组，并明确小组成员的分工。3.收集相关资料：收集被监督单位的基本信息、许可情况、既往监督检查记录等资料，为检查工作提供参考。（二）现场检查1.出示证件表明身份：检查人员到达现场后，向被监督单位出示执法证件，表明来意。2.实地查看：按照检查内容，对被监督单位的场所、设施设备、生产经营过程等进行实地查看，做好现场记录。3.询问调查：与被监督单位的负责人、管理人员及从业人员进行询问，了解相关情况，核实有关问题。4.采样检测：根据需要，按照规定的采样方法和标准，采集相关样品，送有资质的检测机构进行检测。（三）检查结果记录与告知1.记录检查情况：检查人员对检查过程中发现的问题进行详细记录，包括问题描述、发现地点、涉及人员等信息。2.制作检查文书：根据检查记录，制作现场检查笔录、卫生监督意见书等文书，准确记录检查结果，并提出整改意见。3.结果告知：将检查结果当场告知被监督单位负责人，送达检查文书，并由其签字确认。（四）后续处理1.整改跟踪：对存在问题的被监督单位，下达卫生监督意见书，要求其限期整改。整改期限届满后，进行跟踪复查，检查整改落实情况。2.行政处罚：对违法行为情节严重、拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法给予行政处罚。行政处罚程序应严格按照相关法律法规规定执行。3.信息公示：对涉及公共卫生安全的违法违规行为及处理结果，按照规定进行信息公示，接受社会监督。五、监督检查记录与档案管理（一）记录要求1.全面准确：监督检查记录应涵盖检查的全过程，包括检查时间、地点、人员、内容、发现问题及处理情况等，确保记录内容真实、完整、准确。2.客观公正：记录应基于现场实际情况，避免主观臆断和虚假记录，保证记录的客观性和公正性。3.规范清晰：使用统一的格式和规范的语言进行记录，字迹工整，页面整洁，便于查阅和存档。（二）档案管理1.档案建立：对每次公共卫生监督检查的相关资料进行整理归档，包括检查计划、现场检查记录、检测报告、卫生监督意见书、行政处罚决定书等。2.分类存放：按照监督检查对象、检查时间等进行分类存放，便于查找和管理。3.保管期限：根据相关规定，确定各类档案的保管期限，确保档案资料的安全和完整。4.档案利用：建立档案查阅制度，为后续监督检查、案件查处、统计分析等工作提供参考依据。六、监督检查人员管理（一）资质要求1.具备相应的专业知识：监督检查人员应具备医学、卫生学、法学等相关专业知识，熟悉公共卫生法律法规和行业标准。2.取得执法资格：经过培训并考试合格，取得卫生行政执法资格证书，方可从事公共卫生监督检查工作。（二）培训与考核1.定期培训：组织监督检查人员参加各类业务培训，包括法律法规、专业知识和技能等方面的培训，不断提高其业务水平。2.考核评价：建立考核评价机制，对监督检查人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（三）职业道德与纪律要求1.遵守法律法规：严格遵守国家法律法规，依法履行监督检查职责，不得滥用职权、徇私舞弊。2.公正廉洁：秉持公正、廉洁的原则开展工