卫生院财政制度

PAGE卫生院财政制度一、总则1.目的本财政制度旨在规范卫生院的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，为医疗卫生事业的发展提供有力支持。2.适用范围本制度适用于卫生院及其所属各部门、科室。3.基本原则执行国家有关法律、法规和财务规章制度。坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制1.卫生院财务管理实行“统一领导、集中管理”的体制卫生院财务工作在院长的领导下，由财务部门统一管理。财务部门负责制定和执行财务管理制度，组织财务核算，编制财务报表，实施财务监督等工作。2.院长对卫生院的财务工作负总责院长应认真贯彻执行国家财经法规和财务制度，保证财务工作的正常开展，对重大财务事项进行决策，并对财务工作的真实性、合法性、完整性负责。3.财务部门职责负责编制年度预算和财务收支计划，并组织实施和监督执行。进行财务核算，及时、准确地记录和反映卫生院的财务状况和经营成果。加强资产管理，确保资产的安全完整，提高资产使用效益。负责财务报表的编制和报送，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。严格执行财经纪律，加强财务监督，防止违规违纪行为的发生。做好财务档案的整理、归档和保管工作。三、预算管理1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收支。结合卫生院事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，科学预测预算年度收支增减因素。确保重点项目支出，优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点工作的资金需求。2.预算编制方法收入预算：根据业务收入预测、财政补助收入政策等因素编制。业务收入包括医疗收入、药品收入等，应充分考虑市场需求、收费标准调整等因素进行合理预计。财政补助收入按照财政部门核定的标准和额度编制。支出预算：根据年度工作计划和业务活动需要，按照支出类别和项目进行编制。支出分为人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费等。人员经费根据人员编制和工资政策等计算；公用经费按照相关定额标准编制；业务经费根据业务开展情况和实际需求安排；设备购置经费根据设备更新计划和资金状况确定。3.预算编制程序每年第四季度，各科室根据本科室下一年度工作计划和业务需求，提出本科室的预算建议数，报财务部门。财务部门对各科室的预算建议数进行审核、汇总，结合卫生院整体发展规划和财力状况，提出卫生院年度预算草案，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将预算草案提交职工代表大会审议通过。经职工代表大会审议通过的预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。4.预算执行与调整预算一经批准，必须严格执行。各科室应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算应先由相关科室提出书面申请，说明调整的原因和金额，经财务部门审核后，报院长办公会审议，按规定报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理1.医疗收入管理严格执行国家医疗收费政策和标准，按照物价部门核定的收费项目和收费标准进行收费。严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或分解收费。加强收费票据管理，使用财政部门统一监制的收费票据，做到票款一致，及时、足额上缴。建立健全医疗收入核算制度，准确记录和反映医疗收入情况。财务部门应定期与业务科室核对收入数据，确保收入数据的准确性。2.药品收入管理严格执行药品价格政策，按照规定的加价率销售药品。药品采购应遵循“质量第一、价格合理、按需进货、择优采购”的原则，降低药品采购成本。加强药品库存管理，定期进行药品盘点，确保账实相符。及时清理积压、过期药品，减少药品损耗。规范药品收入核算，准确反映药品销售收入和药品进销差价。药品收入应按照规定的核算方法进行核算，不得虚增或虚减药品收入。3.财政补助收入管理积极争取财政补助资金，按照财政部门下达的预算指标和资金用途，合理安排使用财政补助资金。加强与财政部门的沟通协调，及时了解财政补助政策的变化，确保财政补助资金的及时足额到位。对财政补助资金的使用情况进行专项核算和管理，定期向财政部门报送资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。4.其他收入管理卫生院的其他收入包括上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠收入、利息收入等。其他收入应按照相关规定进行管理和核算。加强对其他收入的审核和监督，确保收入来源合法合规。对捐赠收入，应按照捐赠协议的规定使用，不得挪作他用。定期对其他收入进行清理和结算，及时足额上缴应缴款项，并按照规定进行账务处理。五、支出管理1.支出原则严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。坚持效益优先原则，优化支出结构，提高资金使用效益。合理安排各项支出，优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点工作的资金需求。严格执行审批制度，各项支出必须经过规定的审批程序后方可列支。2.人员经费支出管理人员经费包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。严格按照国家工资政策和有关规定发放人员工资，确保工资按时足额发放。绩效工资分配应坚持多劳多得、优绩优酬的原则，根据绩效考核结果进行分配，充分调动职工的工作积极性。按照国家规定的社会保障缴费比例，及时足额缴纳各项社会保障费用，保障职工的社会保障权益。3.公用经费支出管理公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费应按照相关定额标准进行控制和管理。严格控制办公费、印刷费等一般性支出，降低行政运行成本。加强对水电费、邮电费等费用的管理，节约使用资源。规范差旅费、会议费、培训费等支出管理，严格执行审批制度和开支标准。严禁借出差、开会、培训等名义变相旅游或发放福利。严格控制公务接待费支出，按照规定的接待标准和审批程序进行接待。严禁超标准接待和公款大吃大喝。加强公务用车运行维护费管理，严格执行公务用车编制管理和配备标准，控制车辆购置和运行费用。4.业务经费支出管理业务经费包括医疗业务费、公共卫生业务费、科研经费等。业务经费应根据业务工作需要合理安排，确保业务工作的正常开展。医疗业务费应重点保障医疗设备购置、药品采购、医疗耗材消耗等方面的资金需求，提高医疗服务质量和水平。公共卫生业务费应按照国家基本公共卫生服务项目要求，足额安排各项公共卫生服务经费，确保公共卫生服务工作的顺利实施。科研经费应按照科研项目计划和预算进行管理，专款专用，提高科研经费的使用效益。加强对科研项目经费的监督检查，确保科研经费使用的真实性、合法性和合理性。5.设备购置经费支出管理设备购置应根据卫生院业务发展需要和设备更新计划，合理安排设备购置经费。设备购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行采购。加强设备购置的可行性论证，确保设备购置的必要性和合理性。对大型设备购置，应进行充分的市场调研和技术评估，避免盲目购置。设备购置经费应严格按照预算执行，专款专用。设备购置完成后，应及时进行验收、登记入账，并建立健全设备管理制度，加强设备的使用、维护和管理，提高设备使用效益。6.支出审批程序一般支出审批程序：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，经科室负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管领导审批，最后由院长审批。重大支出审批程序：对于金额较大（具体金额标准由卫生院根据实际情况确定）的重大支出，如大型设备购置、基本建设项目等，应先由相关科室提出可行性报告和预算方案，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。审批通过后，按照一般支出审批程序进行报销。六、资产管理1.流动资产货币资金管理：卫生院应严格遵守国家有关货币资金管理的规定，加强现金、银行存款的管理。现金收入应及时缴存银行，不得坐支现金。严禁白条抵库、公款私存等违规行为。银行存款应按照规定的账户管理办法进行管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。库存物资管理：库存物资包括药品、卫生材料、低值易耗品等。加强库存物资的采购、验收、保管、领用等环节的管理。建立健全库存物资管理制度，定期进行盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的库存物资，应及时查明原因，按照规定进行处理。应收及预付款项管理：加强对应收及预付款项的核算和管理，及时清理结算。对长期挂账的应收款项，应查明原因，采取有效措施进行催收。对确实无法收回的应收款项，应按照规定的程序进行核销。2.固定资产固定资产购置：固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入年度预算管理。购置固定资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行采购。固定资产核算：财务部门应按照固定资产核算办法，及时、准确地记录和反映固定资产的增减变动情况。对固定资产应进行分类核算，设置固定资产明细账和卡片，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。固定资产折旧：按照国家规定的折旧政策，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。折旧额应计入相关成本费用，确保成本核算的准确性。固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查结果应形成书面报告，对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。固定资产处置：固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，经批准后进行处置。处置收入应及时足额上缴，处置净损益应按照规定进行账务处理。七、财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。财务部门应定期对财务工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。加强对各科室财务收支情况的监督检查，定期对科室的财务收支进行审计。审计结果应及时反馈给科室，并督促科室进行整改。发挥职工代表大会的监督作用，定期向职工代表大会报告财务工作情况，接受职工代表大会的监督。2.外部监督自觉接受财政、审计、物价等部门的监督检查，按照要求及时提供相关财务资料，如实反映财务状况和经营成果。积极配合财政、审计、物价等部门的工作，对监督检查中发现的问题，应认真整改，及时纠正违规违纪行为。八、财务报告与分析1.财务报告财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告应按照规定的格式和要求进行编制，报表之间的勾稽关系应准确无误。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核签字，报院长审批后上报上级主管部门和财政部门。2.财务分析定期进行财务分析，为