雄安新区公共卫生制度

PAGE雄安新区公共卫生制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护雄安新区社会稳定，促进经济发展，依据相关法律法规，特制定本公共卫生制度。（二）适用范围本制度适用于雄安新区内所有单位、社区、公共场所、医疗机构及相关人员。（三）基本原则1.预防为主原则强化公共卫生监测、预警和预防措施，将预防工作贯穿于公共卫生管理的全过程，降低突发公共卫生事件的发生风险。2.依法管理原则严格遵守国家和地方有关公共卫生的法律法规、规章和标准，依法开展公共卫生工作，确保各项措施合法、合规、有效。3.科学规范原则运用科学的方法和技术手段，规范公共卫生工作流程，提高公共卫生管理的科学性、准确性和有效性。4.协同合作原则建立政府主导、部门协作、社会参与的公共卫生工作机制，加强区域间、部门间的协同合作，共同应对突发公共卫生事件。二、公共卫生监测与预警（一）监测体系1.建立健全覆盖雄安新区的公共卫生监测网络，包括疾病监测、环境监测、食品卫生监测、饮用水卫生监测等。2.明确各类监测机构的职责和工作任务，规范监测数据的收集、整理、分析和报告流程。（二）监测内容1.疾病监测法定传染病监测：及时掌握传染病的发病、死亡、流行趋势等情况，重点监测鼠疫、霍乱、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等传染病。突发公共卫生事件相关疾病监测：对不明原因疾病、群体性疾病等进行监测，及时发现潜在的突发公共卫生事件。2.环境监测空气质量监测：监测新区内不同区域的空气质量指标，包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等。水质监测：对饮用水源地、供水厂、管网末梢水等进行水质监测，确保饮用水卫生安全。土壤监测：监测土壤环境质量，重点关注工业污染、农业面源污染等对土壤的影响。3.食品卫生监测食品生产经营环节监测：对食品生产企业、餐饮单位、超市、农贸市场等进行食品卫生监督抽检，重点监测食品中的微生物、重金属、添加剂等指标。食品安全风险监测：及时发现和评估食品安全隐患，开展食品安全风险监测工作，为食品安全监管提供科学依据。4.饮用水卫生监测水源水监测：对新区内的地表水、地下水水源进行水质监测，评估水源的卫生状况。饮用水卫生监督抽检：定期对供水单位的出厂水、管网末梢水进行卫生监督抽检，确保饮用水符合国家卫生标准。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，明确不同级别预警的触发条件。2.监测机构发现异常情况后，应及时进行分析评估，达到预警标准的，立即向雄安新区公共卫生主管部门报告。3.公共卫生主管部门接到预警报告后，应迅速启动预警程序，发布预警信息，通知相关部门和单位采取相应的防控措施，并及时向上级主管部门报告。三、突发公共卫生事件应急处置（一）应急组织机构与职责1.成立雄安新区突发公共卫生事件应急指挥中心，由新区管委会主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调新区突发公共卫生事件的应急处置工作。2.明确各成员部门的职责分工，包括卫生健康部门、公安部门、交通运输部门、市场监管部门、宣传部门等。各部门应按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。（二）应急响应机制1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.应急响应启动后，各部门应立即按照各自职责开展工作，采取相应的防控措施，包括疫情防控、医疗救治、物资保障、交通管制、市场监管、信息发布等。3.应急指挥中心应根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，确保应急处置工作科学、高效、有序进行。（三）应急处置措施1.疫情防控措施病例隔离与救治：对确诊病例、疑似病例和密切接触者进行及时隔离和救治，防止疫情传播扩散。流行病学调查：迅速开展流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，为疫情防控提供科学依据。社区防控：加强社区管理，实施网格化管理，落实人员排查、体温检测、环境消毒等防控措施，减少人员流动和聚集。重点场所防控：对学校、医疗机构、商场、超市、车站、机场等重点场所实施严格的防控措施，加强通风换气、清洁消毒等工作。2.医疗救治措施组建医疗救治队伍：成立由呼吸内科、重症医学、感染病学等专业人员组成的医疗救治队伍，负责对患者进行救治。定点医院设置：确定定点医院，配备必要的医疗设备和物资，确保患者得到及时、有效的治疗。医疗资源调配：根据疫情防控需要，合理调配医疗资源，包括药品、防护用品、床位等，保障医疗救治工作顺利开展。3.物资保障措施物资储备：建立健全突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消杀药品、医疗器械、生活物资等应急物资。物资调配：制定物资调配方案，确保应急物资及时、准确地调配到需要的地方。物资生产与采购：加强与物资生产企业的沟通协调，确保应急物资的生产供应；同时，积极组织采购应急物资，满足疫情防控需要。4.交通管制措施交通管控：根据疫情防控需要，对进出雄安新区的交通进行管控，设置交通卡点，对人员和车辆进行检查和体温检测。运输保障：保障应急物资、医疗救治人员和患者的运输畅通，优先安排应急物资和人员的运输。5.市场监管措施食品药品监管：加强对食品药品市场的监管，严厉打击哄抬物价、制售假冒伪劣产品等违法行为，保障市场供应和质量安全。环境卫生监管：加强对公共场所、农贸市场、垃圾处理场等环境卫生的监管，加大清洁消毒力度，防止疫情传播。6.信息发布与宣传措施信息发布：及时、准确、权威地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切，引导公众科学防控。宣传教育：开展健康教育和宣传活动，普及公共卫生知识和疫情防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。（四）后期处置1.评估与总结突发公共卫生事件应急处置结束后，应急指挥中心应组织相关部门对事件的处置情况进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.恢复与重建组织开展受灾地区的恢复与重建工作，包括医疗卫生机构的修复、公共卫生设施的重建、生产生活秩序的恢复等。对因突发公共卫生事件造成的损失进行评估和补偿，保障受灾群众的合法权益。四、公共卫生资源管理（一）医疗卫生资源配置1.根据雄安新区人口规模、分布和公共卫生需求，合理规划医疗卫生资源配置，包括医疗机构、卫生技术人员、医疗设备等。2.加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力，构建分级诊疗服务体系，方便群众就医。（二）公共卫生设施建设1.加大公共卫生设施建设投入，建设和完善疾病预防控制中心、传染病医院、急救中心、污水处理厂、垃圾处理场等公共卫生设施。2.加强公共卫生设施的管理和维护，确保设施正常运行，发挥其应有的作用。（三）物资储备管理1.建立健全突发公共卫生事件应急物资储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、储备方式、轮换更新等要求。2.加强应急物资储备库建设，完善物资储备信息管理系统，实现应急物资的信息化管理。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和性能符合要求，随时能够投入使用。五、公共卫生监督管理（一）监督机构与职责1.设立雄安新区公共卫生监督机构，负责对新区内的公共卫生工作进行监督检查。2.明确公共卫生监督机构的职责和权限，依法开展公共场所卫生监督、饮用水卫生监督、学校卫生监督、医疗卫生监督、传染病防治监督等工作。（二）监督检查内容1.公共场所卫生监督检查公共场所的卫生许可证、健康证持有情况。监督公共场所的环境卫生、通风换气、消毒保洁等情况。检查公共场所的卫生设施设备是否正常运行。2.饮用水卫生监督检查供水单位的卫生许可证、水质检测报告等。监督饮用水水源保护、水质净化消毒、管网维护等情况。抽检饮用水水质，确保饮用水符合国家卫生标准。3.学校卫生监督检查学校的卫生管理制度、健康教育开展情况。监督学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等情况。检查学校的体育卫生设施设备是否符合要求。4.医疗卫生监督检查医疗机构的执业许可证、人员资质、医疗质量等情况。监督医疗机构的医疗废物处置、消毒隔离、抗菌药物使用等情况。查处非法行医等违法行为。5.传染病防治监督检查医疗机构的传染病疫情报告、预检分诊、隔离治疗等情况。监督疾病预防控制机构的传染病监测、防控措施落实等情况。查处违反传染病防治法律法规的行为。（三）监督检查方式1.日常监督检查：定期对公共场所、医疗机构、学校等单位进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项监督检查：针对重点领域、重点环节、重点问题开展专项监督检查，如传染病防控专项检查、饮用水卫生专项检查等。3.