卫生应急主要工作制度

PAGE卫生应急主要工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本卫生应急主要工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在应对各类突发公共卫生事件时的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主坚持“预防为主”的方针，强化日常监测与风险评估，及时发现潜在的公共卫生隐患，采取有效措施加以预防和控制，防止突发公共卫生事件的发生。加强健康教育，提高员工及相关人员的卫生意识和自我防护能力，倡导健康的生活方式和行为习惯。2.快速反应建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时、准确地收集、报告信息，快速调配资源，采取有效的应急措施，最大限度地减少事件造成的危害。加强应急队伍建设，提高应急人员的业务素质和应急处置能力，确保应急工作的高效开展。3.科学应对遵循科学规律，运用先进的技术手段和科学方法，开展突发公共卫生事件的监测、预警、调查、诊断、处置等工作，确保应急措施的科学性、有效性和针对性。加强与相关科研机构、专业技术人员的合作，不断提高卫生应急工作的科学水平。4.依法处置严格按照国家有关法律法规和相关行业标准，开展卫生应急工作，确保应急处置工作的合法性、规范性和公正性。依法履行职责，及时、准确地报告突发公共卫生事件信息，依法采取各项应急措施，维护社会稳定。5.协同合作加强与政府有关部门、医疗卫生机构、社会组织等的沟通与协作，建立健全协同合作机制，形成工作合力，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。明确各部门、各单位在卫生应急工作中的职责和任务，加强信息共享与资源整合，确保应急工作的顺利开展。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导、组织和协调突发公共卫生事件的应急处置工作。其主要职责包括：1.贯彻落实国家有关卫生应急工作的法律法规、方针政策和相关行业标准，制定本公司/组织卫生应急工作制度和应急预案。2.负责指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作，下达应急处置指令，组织实施应急措施。3.及时掌握突发公共卫生事件的发展态势，研究决策应急处置工作中的重大问题，协调解决应急处置工作中的困难和问题。4.负责与政府有关部门、医疗卫生机构、社会组织等的沟通与协调，及时报告事件信息，争取支持与援助。5.组织开展应急演练和培训，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。6.负责应急工作的总结评估，提出改进措施和建议，不断完善卫生应急工作机制。（二）应急办公室应急办公室设在[具体部门]，负责指挥中心的日常工作。其主要职责包括：1.负责收集、汇总、分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向指挥中心报告，并通报相关部门和单位。2.负责协调各部门、各单位落实指挥中心下达的应急处置指令，督促检查应急措施的执行情况。3.负责组织制定和修订卫生应急预案，组织开展应急演练和培训工作。4.负责与政府有关部门、医疗卫生机构、社会组织等的联络与沟通，协调做好应急处置工作中的各项保障工作。5.负责应急工作的文件起草、资料整理、档案管理等工作。6.完成指挥中心交办的其他工作任务。（三）应急处置工作组根据突发公共卫生事件的性质、特点和应急处置工作的需要，成立若干应急处置工作组，负责具体实施应急处置工作。各工作组的主要职责如下：1.疫情防控组负责组织开展传染病疫情的监测、报告、调查、诊断、处置等工作，落实各项防控措施，防止疫情扩散蔓延。指导和督促各部门、各单位做好人员排查、隔离、消毒等防控工作，加强对重点场所、重点人群的管控。负责与医疗卫生机构的沟通与协调，及时调配医疗资源，做好患者的救治工作。2.医疗救治组负责组织制定医疗救治方案，组建医疗救治队伍，开展患者的医疗救治工作。指导和督促医疗机构做好医疗救治工作，规范诊疗行为，提高医疗救治水平，确保患者得到及时、有效的治疗。负责协调医疗物资的储备、调配和供应，保障医疗救治工作的顺利开展。3.卫生监督组负责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等进行卫生监督检查，依法查处违法行为，维护公共卫生秩序。加强对食品生产经营单位的监督检查，及时发现和消除食品安全隐患，预防和控制食品安全事故的发生。参与突发公共卫生事件的调查处理，对事件涉及的卫生违法行为进行调查取证，提出处理意见。4.后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急处置工作所需的物资、设备、器材等及时到位。做好应急期间的生活保障工作，确保员工及相关人员的生活物资供应。负责应急车辆的调度和保障，确保应急人员和物资的及时运输。5.信息宣传组负责收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，及时向员工及社会公众通报事件进展情况，回应社会关切。组织开展卫生应急知识宣传教育活动，提高公众的自我防护意识和能力。加强与媒体的沟通与协调，做好舆情监测和应对工作，维护公司/组织的良好形象。6.专家咨询组由相关领域的专家组成，负责为突发公共卫生事件的应急处置工作提供技术支持和咨询意见。参与事件的调查、诊断、评估等工作，对事件的性质、危害程度、发展趋势等进行分析研判，提出应对策略和建议。指导应急处置工作中的技术操作和业务培训，提高应急人员的技术水平。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，明确监测机构、监测人员、监测内容、监测方法和监测频率等。2.加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等的监测工作，及时收集、汇总、分析相关信息，掌握事件的发生情况和发展趋势。3.充分利用各种监测渠道，包括医疗机构报告、疾病预防控制机构监测、卫生监督机构监督检查、网络舆情监测等，及时发现潜在的突发公共卫生事件线索。4.定期对监测数据进行分析评估，及时发现异常情况，为预警和应急处置工作提供依据。（二）预警1.建立突发公共卫生事件预警机制，根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警级别的划分标准按照国家有关规定执行。3.预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容，并通过多种渠道及时向员工及社会公众发布。4.当发布预警信息后，各部门、各单位应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发公共卫生事件，由国务院卫生行政部门负责组织协调全国的应急处置工作，公司/组织在国务院卫生行政部门的统一指挥下，全力配合做好相关工作。2.Ⅱ级响应发生重大突发公共卫生事件，由省级卫生行政部门负责组织协调全省的应急处置工作，公司/组织在省级卫生行政部门的统一指挥下，全力配合做好相关工作。3.Ⅲ级响应发生较大突发公共卫生事件，由市级卫生行政部门负责组织协调全市的应急处置工作，公司/组织在市级卫生行政部门的统一指挥下，全力配合做好相关工作。4.Ⅳ级响应发生一般突发公共卫生事件，由县级卫生行政部门负责组织协调全县的应急处置工作，公司/组织在县级卫生行政部门的统一指挥下，全力配合做好相关工作。（二）响应程序1.事件报告任何部门、任何人员发现突发公共卫生事件后，应立即向应急办公室报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及范围、发展趋势等信息。应急办公室接到报告后，应立即进行核实，并在规定时间内将事件信息报告指挥中心。2.应急启动指挥中心接到报告后，应立即组织相关人员进行分析研判，根据事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，确定应急响应级别，并下达应急处置指令。应急办公室接到指挥中心的应急处置指令后，应立即启动相应的应急预案，组织各应急处置工作组开展应急处置工作。3.处置措施各应急处置工作组应按照应急预案和指挥中心的要求，迅速开展各项应急处置工作，采取有效的防控措施、医疗救治措施、卫生监督措施等，防止事件的进一步发展和蔓延。在应急处置过程中，应及时收集、汇总、分析事件信息，向指挥中心报告事件进展情况，根据事件发展态势及时调整应急处置措施。4.响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由指挥中心组织相关人员进行评估，认为符合响应终止条件的，下达响应终止指令。应急办公室接到响应终止指令后，应及时通知各应急处置工作组停止应急处置工作，做好后续的善后处理工作。五、应急处置（一）传染病疫情处置1.及时报告疫情信息，按照规定的时限和程序，向当地疾病预防控制机构和卫生行政部门报告传染病疫情情况。2.迅速开展流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，采取隔离、治疗、消毒等防控措施，防止疫情扩散蔓延。3.加强对密切接触者的追踪和管理，落实医学观察措施，及时发现和隔离潜在的感染者。4.做好患者的医疗救治工作，组织医疗救治队伍，按照规范的诊疗方案，对患者进行及时、有效的治疗。5.加强疫情监测和防控措施的落实情况检查，确保各项防控措施得到有效执行。（二）群体性不明原因疾病处置1.迅速组织专家进行会诊，对群体性不明原因疾病进行诊断和鉴别诊断，明确病因。2.采取有效的防控措施，防止疾病的传播和扩散，保护易感人群。3.及时向当地政府有关部门和卫生行政部门报告事件进展情况，请求支持与援助。4.加强与相关科研机构的合作，开展病因研究和防治技术攻关，尽快查明病因，制定有效的治疗方案。（三）食品安全事故处置1.立即停止食用可疑食品，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。2.及时报告食品安全事故信息，按照规定的时限和程序，向当地食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告事故情况。3.迅速开展调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等，采取控制措施，防止事故的进一步扩大。4.对中毒患者进行及时、有效的救治，做好患者的救治和安抚工作。5.配合食品药品监督管理部门做好事故的调查处理工作，依法追究相关责任人的责任。（四）职业中毒处置1.立即将中毒患者送往医疗机构进行救治，同时报告职业中毒事件信息，按照规定的时限和程序，向当地安全生产监督管理部门和卫生行政部门报告事件情况。2.迅速开展现场调查，查明中毒原因、中毒人数、中毒程度等，采取有效的现场救援措施，防止中毒事件的进一步发展。3.对中毒现场进行应急处置，采取通风、排毒、洗消等措施，消除危害因素，确保现场安全。4.配合安全生产监督管理部门做好事故的调查处理工作，依法追究相关责任人的责任。六、后期处置（一）善后处理1.做好患者的康复治疗和心理疏导工作，帮助患者尽快恢复健康。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行评估和赔偿，妥善处理好相关纠纷。3.对参与应急处置工作的人员进行慰问和表彰，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予奖励。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，应急办公室应及时组织对突发公共卫生事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、过程、处置措施及效果等。2.总结评估内容应包括事件的基本情况、应急处置工作的组织实施情况、采取的防控措施和医疗救治措施的效果、存在的问题及改进措施等。3.根据总结评估结果，撰写总结评估报告，报指挥中心审核后存档，并向公司/组织全体员工通报。4.针对应急处置工作中存在的问题，提出改进措施和建议，完善卫生应急工作制度和应急预案，不断提高卫生应急工作水平。七、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展应急培训工作，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容应包括突发公共卫生事件的法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技能、卫生监督要点等。3.培训方式可采用集中授课、现场演练、在线学习等多种形式，确保培训效果。4.对应急培训工作进行考核评估，将考核结果与员工的绩效挂钩，激励员工积极参加培训，提高应急处置能力。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展应急演练工作，检验和完善应急预案，提高应急队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力。2.演练内容应包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等各类突发公共卫生事件的应急处置。3.演练方式可采用桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案。4.鼓励员工积极参与应急演练，对应急演练中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。八、保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括防护用品、消毒用品、医疗设备、药品、食品、饮用水等。2