卫生监督责任追究制度

PAGE卫生监督责任追究制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作质量，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，制定本责任追究制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事卫生监督工作的所有人员，包括卫生监督员、管理人员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关法律法规、规章和卫生行业标准进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度。3.有错必究原则：对卫生监督工作中的违法违规行为，不论涉及何人，都要严肃追究责任。4.教育与惩处相结合原则：通过责任追究，达到教育干部、改进工作的目的。二、责任追究的情形（一）执法违法违规行为1.超越法定职权执法：擅自超出法律法规赋予的权限范围进行卫生监督执法活动。2.违反法定程序执法：未按照规定的执法程序进行立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节。3.滥用职权执法：利用执法权力谋取私利，故意刁难被监督对象，或者违法实施行政处罚、行政强制措施等。4.玩忽职守：对卫生监督工作敷衍塞责，不履行或不正确履行职责，导致卫生监督工作出现失误或不良后果。5.泄露执法机密：将在执法过程中知悉的被监督对象的商业秘密、个人隐私等信息泄露给无关人员。（二）监督不力行为1.对管辖范围内的卫生违法行为未及时发现和查处：未能履行日常监督检查职责，导致卫生违法问题长期存在。2.对群众举报、投诉的卫生问题未及时处理：拖延推诿，不积极主动开展调查处理工作。3.对卫生监督抽检工作敷衍了事：未按照规定的抽检程序和标准进行操作，导致抽检结果不准确或不具有代表性。（三）违反廉洁自律规定行为1.接受被监督对象的贿赂、宴请、礼品等：利用职务之便，谋取不正当利益。2.在卫生监督执法活动中接受回扣：损害国家和集体利益，影响公正执法。（四）其他违反卫生监督工作纪律行为1.擅自离岗、脱岗：影响卫生监督工作的正常开展。2.在执法过程中态度恶劣、粗暴执法：引发社会不良影响。3.伪造、篡改卫生监督执法文书和证据：弄虚作假，逃避责任。三、责任追究的方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。（二）警告对违反卫生监督工作纪律，情节较为轻微的责任人员，给予警告处分，并在一定范围内通报批评。（三）记过对存在一般违法违规行为，给卫生监督工作造成一定影响的责任人员，给予记过处分，扣发一定比例的绩效奖金。（四）记大过对违法违规行为较为严重，影响较大的责任人员，给予记大过处分，暂停其执法工作，进行离岗培训，培训合格后方可重新上岗。（五）降级对因工作失误或违法违规行为导致重大卫生安全事故或恶劣社会影响的责任人员，给予降级处分，降低其职务级别和工资待遇。（六）撤职对严重违反法律法规和职业道德，已不适合继续从事卫生监督工作的责任人员，给予撤职处分，撤销其职务。（七）开除对违法犯罪行为情节严重，构成犯罪的责任人员，依法移送司法机关处理，并给予开除处分，解除其与本公司/组织的劳动关系。四、责任追究的程序（一）线索收集1.内部监督检查发现：通过定期的执法检查、案卷评查、工作考核等方式，发现责任追究线索。2.群众举报投诉：对群众反映的卫生监督人员违法违规行为进行认真调查核实。3.上级交办督办：对上级部门交办的涉及卫生监督责任追究的案件进行办理。4.媒体曝光及其他渠道反映：对媒体曝光或其他渠道反映的卫生监督问题进行追踪调查，确定责任人员。（二）立案对收集到的责任追究线索进行初步审查，认为需要追究责任的，予以立案，并指定专人负责调查。（三）调查取证1.组成调查组：由与被调查对象无利害关系的人员组成调查组，成员不少于三人。2.开展调查：通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、收集证据等方式，全面、客观、公正地调查责任事实。3.形成调查报告：调查组在调查结束后，撰写调查报告，详细说明责任事实、责任依据、责任程度以及处理建议等。（四）告知与申辩1.告知责任人员：将拟作出的责任追究决定告知责任人员，听取其陈述和申辩。2.记录申辩意见：对责任人员的申辩意见进行如实记录，并进行核实。（五）审议与决定1.召开会议审议：组织相关人员召开责任追究审议会议，对调查报告和责任人员的申辩意见进行审议。2.作出决定：根据审议结果，作出责任追究决定。决定应当以书面形式送达责任人员，并告知其享有申请复核和申诉的权利。（六）送达与执行1.送达决定：将责任追究决定送达责任人员及其所在部门。2.执行决定：责任人员所在部门按照责任追究决定，落实相应的处理措施，如调整岗位、扣发奖金、进行培训等。（七）复核与申诉1.申请复核：责任人员对责任追究决定不服的，可以自收到决定之日起[X]个工作日内，向本公司/组织提出书面复核申请。2.进行复核：公司/组织在收到复核申请后，应在[X]个工作日内进行复核，并作出复核决定。3.申请申诉：责任人员对复核决定仍不服的，可以自收到复核决定之日起[X]个工作日内，向上级主管部门提出书面申诉。4.处理申诉：上级主管部门应在收到申诉后[X]个工作日内进行审查，并作出申诉处理决定。申诉处理决定为最终决定。五、责任追究的后续管理（一）教育培训1.针对责任人员：对受到责任追究的人员，根据其错误性质和情节，组织开展相应的教育培训，帮助其认识错误，提高业务水平和法律意识。2.面向全体人员：将责任追究案例作为培训教材，对全体卫生监督人员进行警示教育，防止类似问题再次发生。（二）绩效评估1.责任人员绩效调整：对受到责任追究的人员，在绩效评估中予以体现，适当降低其绩效得分和绩效奖金。2.与晋升挂钩：责任追究情况作为人员晋升的重要参考因素，对存在严重违法违规行为的人员，取消其晋升资格。（三）制度完善1.分析总结：对责任追究案例进行深入分析，查找卫生监督工作中存在的制度漏洞和管理薄弱环节。