卫生基建项目管理制度

PAGE卫生基建项目管理制度一、总则（一）目的为加强公司卫生基建项目管理，规范项目运作流程，确保项目质量、进度、安全和成本控制达到预期目标，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司承担的所有卫生基建项目，包括新建、改建、扩建医疗卫生设施项目，如医院、诊所、卫生防疫中心等的建设工程。（三）基本原则1.合法性原则：项目实施必须严格遵守国家法律法规，确保项目建设符合相关政策要求。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，严格把控项目建设质量，满足医疗卫生行业对基础设施的高标准要求。3.进度控制原则：合理安排项目进度计划，确保项目按时交付使用，满足医疗卫生服务需求。4.安全保障原则：强化项目安全管理，保障施工人员生命安全和项目财产安全。5.成本效益原则：在保证项目质量和功能的前提下，有效控制项目成本，提高投资效益。二、项目前期管理（一）项目规划与立项1.需求调研公司相关部门应会同医疗卫生机构，对项目建设需求进行全面深入的调研，包括业务发展需求、现有设施状况、未来规划等。调研结果应形成详细的需求分析报告，作为项目规划和立项的依据。2.项目规划根据需求调研结果，编制项目规划方案，明确项目建设的目标、功能定位、规模、布局等。规划方案应组织相关专家进行论证，确保其科学性和合理性。3.立项审批按照公司内部立项审批流程，提交项目立项申请，附上项目规划方案、需求分析报告等相关材料。经公司决策层审批通过后，办理项目立项手续。（二）项目可行性研究1.委托编制：委托具有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告，对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面评估。2.报告评审：组织内部相关部门和外部专家对可行性研究报告进行评审。评审内容包括项目建设必要性、技术方案可行性、投资估算合理性、社会效益和环境影响等。3.决策依据：根据评审意见，对可行性研究报告进行修改完善。可行性研究报告作为项目决策的重要依据，未经批准不得擅自变更项目建设内容和规模。（三）项目设计管理1.设计招标：通过公开招标等方式，选择具有相应资质和经验的设计单位承担项目设计任务。2.设计要求：向设计单位提供详细的设计任务书，明确项目建设要求、功能布局、技术标准等。3.设计审核：组织内部相关专业人员对设计方案进行审核，提出审核意见。审核内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性、美观性等。4.设计变更：严格控制设计变更。确需变更的，应按照规定程序办理审批手续，经批准后方可实施变更。变更后的设计方案应重新进行审核。三、项目实施管理（一）项目招标管理1.招标范围：按照国家法律法规和公司相关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理、设备采购等进行招标。2.招标方式：根据项目规模和性质，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标等。3.招标文件编制：编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。4.评标定标：组建评标委员会，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标候选人。根据评标结果，确定中标单位，并签订合同。（二）项目合同管理1.合同签订：依据中标结果，与中标单位签订项目合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目内容、质量标准、进度要求、付款方式、违约责任等。2.合同执行：严格按照合同约定履行双方责任和义务。项目实施过程中，如发生合同变更或纠纷，应按照合同约定的程序进行处理。3.合同监督：定期对合同执行情况进行监督检查，确保合同有效履行。发现问题及时督促整改，对违反合同约定的行为依法追究责任。（三）项目施工管理1.施工组织设计：施工单位应编制详细的施工组织设计，经监理单位审核后报建设单位批准。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容。2.施工质量控制：建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量达到合同要求。监理单位应加强旁站监理和质量检验，及时发现和纠正质量问题。3.施工进度控制：按照合同约定的施工进度计划，加强对施工进度的跟踪和监控。定期召开工程进度协调会，及时解决影响施工进度的问题。如因不可抗力等原因导致工期延误，应按照合同约定办理工期顺延手续。4.施工安全管理：施工单位应建立安全生产管理制度，加强安全教育培训，落实安全防范措施，确保施工安全。监理单位应加强安全监理，对发现的安全隐患及时督促整改。建设单位应定期组织安全检查，对存在重大安全隐患的项目责令停工整改。（四）项目监理管理1.监理招标：通过招标选择具有相应资质的监理单位承担项目监理任务。2.监理职责：监理单位应按照监理合同约定，对项目施工质量、进度、安全、投资等进行全过程监理。监理人员应具备相应的专业知识和技能，严格履行监理职责。3.监理工作制度：建立监理工作制度，包括监理例会制度、旁站监理制度、巡视检查制度、平行检验制度等。监理单位应定期向建设单位提交监理月报、季报和总结报告。4.监理考核：定期对监理单位的工作进行考核评价，对工作表现优秀的监理单位给予表彰和奖励，对工作不力的监理单位责令整改或更换。（五）项目设备材料管理1.设备材料采购：按照合同约定，组织项目设备材料采购。采购过程应严格遵守相关法律法规和公司采购管理制度，确保设备材料质量合格、价格合理。2.设备材料检验：设备材料到货后，应及时组织检验。检验内容包括规格型号、数量、质量等。对不合格的设备材料应及时退货或更换。3.设备材料保管：建立设备材料保管制度，对设备材料进行分类存放、标识管理，确保设备材料不受损坏、丢失。四、项目质量管理（一）质量目标明确项目质量目标，如符合国家现行医疗卫生建筑工程质量验收规范，达到合同约定的质量标准等。（二）质量管理体系1.建立质量管理体系：公司应建立健全质量管理体系，明确质量管理职责和流程。施工单位应建立项目质量管理体系，配备质量管理人员，制定质量管理制度和质量保证措施。2.质量责任制：明确项目各参与方的质量责任，签订质量责任书，将质量责任落实到具体岗位和人员。（三）质量控制措施1.施工过程质量控制：加强施工过程质量控制，严格执行施工工艺标准和操作规程。对关键工序和隐蔽工程，应进行旁站监理和验收，确保工程质量。2.质量检验检测：定期进行质量检验检测，包括原材料检验、构配件检验、分项分部工程质量检验等。对检验检测不合格的项目，应及时进行整改。3.质量问题处理：对发现的质量问题，应及时分析原因，制定整改措施，跟踪整改效果。对质量事故，应按照相关规定进行调查处理，严肃追究责任。五、项目进度管理（一）进度计划制定1.总体进度计划：编制项目总体进度计划，明确项目各阶段的开始时间、完成时间和里程碑节点。总体进度计划应报公司审批后实施。2.年度、季度、月度进度计划：根据总体进度计划，分解制定年度、季度、月度进度计划，并将进度计划下达给各参建单位。（二）进度跟踪与监控1.进度跟踪：建立进度跟踪机制，定期对项目进度进行跟踪检查。检查内容包括实际进度与计划进度的对比、影响进度的因素分析等。2.进度监控：对项目进度进行实时监控，及时发现和解决进度偏差问题。如发现进度偏差较大，应及时采取调整措施，确保项目按时完成。（三）进度调整措施1.分析原因：对进度偏差原因进行深入分析，找出影响进度的关键因素。2.制定措施：根据原因分析结果，制定针对性的进度调整措施，如增加资源投入、优化施工方案、调整进度计划等。3.措施实施：组织实施进度调整措施，跟踪措施实施效果，及时进行调整和完善。六、项目安全管理（一）安全管理目标明确项目安全管理目标，如杜绝重大安全事故，减少一般安全事故等。（二）安全管理制度1.建立安全管理制度：公司应建立健全安全管理制度，明确安全管理职责和流程。施工单位应建立项目安全管理制度，制定安全操作规程和安全保证措施。2.安全教育培训：加强安全教育培训，提高施工人员安全意识和安全技能。对新入场人员应进行三级安全教育培训，对特殊工种作业人员应持证上岗。3.安全检查与隐患排查：定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应下达整改通知书，责令限期整改。（三）安全事故处理1.事故报告：发生安全事故后，施工单位应立即报告建设单位和相关部门，并保护事故现场。2.事故调查：由相关部门组织事故调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任。3.事故处理：根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法进行处理。同时，应制定事故防范措施，防止类似事故再次发生。七、项目成本管理（一）成本预算编制1.投资估算：在项目前期阶段，编制项目投资估算，作为项目成本控制的依据。2.成本预算：根据项目投资估算和施工图纸，编制项目成本预算，明确项目各阶段的成本控制目标。成本预算应报公司审批后实施。（二）成本控制措施1.成本核算：建立成本核算制度，定期对项目成本进行核算，及时掌握成本动态。2.成本分析：定期进行成本分析，对比实际成本与预算成本，分析成本偏差原因，采取针对性措施进行成本控制。3.成本节约奖励：对在成本控制方面表现突出的单位和个人，给予奖励；对成本超支严重的单位，进行处罚。（三）成本变更管理1.变更审批：严格控制成本变更。确需变更的，应按照规定程序办理审批手续，经批准后方可实施变更。变更后的成本预算应重新进行审核。2.变更跟踪：对成本变更实施情况进行跟踪，及时掌握变更对成本的影响。如发现变更导致成本增加较大，应及时采取措施进行调整。八、项目竣工验收管理（一）验收准备1.资料整理：施工单位应整理项目竣工资料，包括工程竣工报告、施工图纸、施工记录、质量检验报告、设备材料清单等。竣工资料应真实、完整、有效。2.自查整改：施工单位应组织自查自纠，对发现的问题及时进行整改，确保工程质量符合验收标准。（二）验收组织1.初步验收：建设单位组织施工单位、监理单位等进行初步验收。初步验收合格后，向相关部门提交竣工验收申请报告。2.竣工验收：由相关部门组织竣工验收，邀请设计单位、质量监督机构等参加。竣工验收应按照国家相关标准和规范进行，对项目的工程质量、设备运行、档案资料等进行全面检查。（三）验收备案1.备案申请：项目竣工验收合格后，建设单位应及时办理竣工验收备案手续，提交竣工验收备案表、竣工验收报告等相关材料给备案部门。2.备案登记：备案部门对提交的备案材料进行审核，符合要求的予以备案登记。备案登记后，项目方可正式投入使用。九、项目文档管理（一）文档分类1.前期文件：包括项目立项批复、可行性研究报告、设计文件等。2.合同文件：包括勘察设计合同、施工合同、监理合同、设备采购合同等。3.施工文件：包括施工组织设计、施工图纸会审记录、施工技术交底、施工日志、质量检验报告等。4.监理文件：包括监理规划、监理细则、监理月报、监理通知单等。5.竣工验收文件：包括竣工验收报告、竣工备案表、工程质量保修书等。（二）文档收集与整理1.收集要求：明确文档收集的责任部门和责任人，规定文档收集的时间节点和标准要求