安全监理应急预案

安全监理应急预案

监理单位:

编制日期：十月

目录

一编制目的

二职责和分工

三生产安全事故应急救援程序

四对突发性安全事故的汇报、处理程序

五总监办的应急联络方式和应急设施

六重人危险源控制范围和控制措施

七安全应急预案的启动

八安全应急预案的终止

九预案终止后的恢复、善后工作

一、编制目的

总监办在工程施工中承担着对施工单位进行安全监督、管理的责任，一旦施工中出现

突发性生产安全事故，为了可以督促、协调施工单位及时启动安全预案，对受伤人员进行

应急救援，保护本工程生产经营活动中的人员身体健康和生命安全,最大程度地减少安全

事故给施工单位和施工人员所导致的人身、财产损失，根据《中华人民共和国安全生产

法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规，特制定本总监办安全事故应急预案。

二、职责和分工。

1、总监办安全应急领导小组的职责:

(1)督促、协调、配合施工单位实行救援活动，记录事故发生的所有状况向上级汇

报事故状况，启动监理安全事故处理程序；

(2\组织事故调查，总结应急救援工作经验教功I；

2、总监办安全应急领导小组组员的分工：

总监理工程师：组织主持全面应急救援工作，并向上级部门进行汇报。

专业监理工程师：协助施工单位总指挥负责应急救援的详细指挥工作。

其他监理人员详细做如下分工：负责警戒、治安、疏散、保证交通顺畅及现场保护工

I办调组织急救伤员

疏导车辆、人员

发生安全事故

督促施工单位立即启动安全预案

控制事态

保护现场防止次生灾害发生

通道畅通

协调完毕伤员急救、灾害扑灭工作

启动安全预案

启动向上级汇报程序

启动监理安全事故处理程序

图表见表二图表见表三

人身事故呼喊120火灾事故呼喊119

督促施工单位提交《安全事故调查汇报》

由监理组织审查《事故调查汇报》

四、对突发性安全事故的汇报、处理程序

1、当总监办得知施工现场发生突发性安全事故后，总监办立即按照安全应急预案的

规定，构成安全应急领导小组，督促、协调施工单位及时启动安全救援应急预案，迅速控

制并保护现场，采用必要措施急救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时汇报上级部门，

对于重大事故，规定每小时上报一次。

2、总监理工程师应会同建设单位现场负责人向施工单位理解事故状况，判断事故的

严重程度，及时发出监理指令并向监理单位重要负责人汇报（见图二X

3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师按安全事故处理程序（见图三）签发《监

理告知》，规定施工单位提交事故调查汇报，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全

监理人员审核同意后实行。安全监理人员应进行复查，并在《监理告知答复单》中签订复

查意见，由总监理工程师签认。

4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时

向监理单位、建设单位、及监理工程所在地建设行政主管部门汇报；监理单位应指定本单

位主管负责人进驻现场,组织安全监理人员配合有关主管部门构成事故调查组进行调查；

总监办按照事故调查组提出的处理意财口防备措施提议，监督检查施工单位对处理意见和

防备措施的贯彻状况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，

由总监理工程师签批。

5、现场发生突发性安全事故后，监理单位应立即搜集整顿与事故有关的安全监理资

料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门汇报。

图二总监办针对突发性安全事故向上级单位汇报程序

突发性安全事故

启动监理安全事故处理程序（见表三）

协助施工方完毕应急救援程序（见表一）

监理启动安全预案

由专人向上级部门汇报

施工单位领导

建设单位领导

向监理单位领导汇报

事故发生地

公安局或派出所

事故发生地区

安全生产监督局

图三：总监办安全事故处理程序

发出复工令

暂停施工

提出新方案

补充调查

提交《安全事故处理汇报》

完毕处理自检，申请验收

研究确定处理方案

研究制定处理方案

事故原因分析

上报主管部门

发停工令（监）

发生安全事故

发出《监理告知》（监）

•一般事故12小时内上报;

•重大事故24小时内写出书面汇报并逐层上报；

•一般事故每月汇总集中上报

事故调查

施工单位提交《安全事故调查汇报》

组织审查总包《调查汇报》

实行处理方案

监检查、验收合格

验收不合格

恢复施工

五、总监办的应急联络方式和应急设施

（一）应急电话

如下应急有关联络单位的电话号码:

施工项目部应急电话：A1项目部:

Al项目部：

建设单位应急联络电话：

监理企业电话:

消防救援及火警：119医疗急救：120匪警：110

（2）事故发生出现人员需要急救，拨打救援电话，要尽量说清晰如下几件事：

1）阐明伤情（病情、火情、案情）和已经采用了些什么措施，以便让救护人员事先做好

急救的准备。

2）讲清晰伤者发生在什么地方，什么路，门牌几号、靠近什么路口、附近有什么特性。

3）阐明报救者单位、姓名，电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）

找不到所报地方时，随时通过电话通讯联络。基本打完报救电话后，应问接报人员尚有什

么问题不清晰，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等待接应救护车，

同步把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护抵达后，能及时进行急救。

（二）事故汇报：

重大安全事故发生后，须将所发生的重大安全事故状况汇报事故有关上级单位和监管

部门，应汇报如下内容：

①发生事故的单位、时间、地点、位置；

②事故类型（火灾、坍塌、触电、爆炸、高空坠落、机械伤害等）;

③伤亡状况及事故直接经济损失的初步评估；

④事故波及的危险材料性质、数量;

⑤事故发展趋势，也许影响的范围,现场人员和附近人口分布;

⑥事故的初步原因判断；

⑦采用的应急急救措施；

⑧需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；

⑨事故的汇报时间、汇报单位、汇报人及电话联络方式。

（三）有关应急设施应由总包项目部平常统一配置，总监办对其配置状况进行督促检

查,同步理解应急设施寄存的地点,数量和使用措施。重要由项目部配置的应急设施和工

具有：急救箱、医药箱、灭火器、消防水管、消防水源（或水池X防火砂、消防锹、消

毒液、喷雾器、照明灯、编制袋、雨鞋、绝缘手套及一辆汽车。

六重大危险源控制范围和控制措施

(-)重人危险源控制范围

根据本工程特点，为应对施工现场也许导致的危害，总监办间规定施工单位对如下危

险性较大的分部分项工程重大危险源控制对象制定防备措施，一旦下列危险源出现重大伤

害，总监办将启动应急救援预案，督促、协调、配合施工单位进行现场控制和人员急救措

施：

1、高度超过20米的大型脚手架；附着式整体提高脚手架；悬挑脚手架；吊篮架；

6.5米以上高的满堂红脚手架；

2、深度超过1.5米的沟槽和深度超过5米的基坑土方开挖施工作业；

3、起重机，安装、拆除作业；

4、火灾事故消防救援;

5、。

（二｝重大危险源控制措施

-X深度超过1.5m的沟槽和深度超过5m的基坑开挖中土方阴塌安全事故应急救

援预案。

为迅速、及时、妥善地处理本项目土方坍塌安全事故，做好应急处置和抢险救援的组

织、协调工作，最大程度地减少事故导致的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华

人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及有关部门的有关规定，认真审

查施工单位制定的土方坍塌安全事故应急救援预案，详细内容如下。

事故发生后，总监办应急指挥小组立即按照应急组织机构人员分工，监督管理施工单

位展开抢险自救和事故汇报及待援工作。

1、采用控制措施：

(1)立即撤离危险区域内施工人员防止事故扩大;

(2)封闭危险区域，严禁无关人员进入导致二次伤害和影响救援工作；

(3)协调、组织应急专业人员进行急救；

(4)向119或120急救中心求援；

(5)根据事故状况，按照生产事故汇报程序流程图逐层上报祈求救援和事故调查。

2、抢险措施如下:

(1)边坡减载：对边坡上方原有围墙或暂设房屋进行紧急拆除，清运至场外卸载。

(2)削坡：对塌方段及相临边坡动用挖掘机或人工采用削坡处理，使边坡减缓而减

少边坡的下滑力，增长边坡的自稳安全系数。

(3)相邻建筑基坑边坡发生坍塌，为减缓建筑物沉降，采用机械堆土固坡措施，增

长边坡抗滑力，状况稳定后详细护坡方式另定。

(4)边坡路面裂缝采用水泥砂浆掺水玻璃填健的措施，防止雨水渗透导致大面积塌

方。加强排水，减少土方含水量。

3假如发生土方坍塌压埋人员事故后，规定施工单位做好应急救援措施如下：

Q)首先清点该段施工人数，确定被埋压人员数量；

(2)问询知情人被土方埋压人员的大概位置，能减少开挖救援时间，有助于被救人员

生还。

(3)采用人工动用铁锹边缘挖土清理的方式或救援，有助于被埋压人不被利刃二次伤

害。

(4)采用少数人用手从坍塌土堆上方多点掏挖，但人员不可集中防止压力增大导致被

埋人二次伤害。

(5)在急救的同步，首先要向120或119急救中心汇报派车派人救援，以便人员挖出

后的救护。

(6)按照汇报程序流程图上报，祈求有关部门协助救援和进行事故调查。

(7)及时搜集有关事故资料和查找知情人，协助市安全生产监督管理局、市建委施工

安全管理处和公安局调查，查找事故原因和负责人。

(8)组织或参与事故善后处理。

-1起重机控制措施

起重机是指：在施工现场使用的，符合国标的起重机。监督施工单位制起重机抢险预

案，出现如下问题，监督施工单位做好如下工作:

1、起重机基础下沉、倾斜：

(1)规定施工单位立即停止作业。

(2)根据现场状况，控制起重机的倾斜。

2、起重机起重臂折臂:

(1)起重机不能做任何动作。

(2)按照抢险方案，根据状况采用焊接等手段，用连接措施将起重机构造与其他物体

联接，防止倾翻和在拆除过程中发生意外。

(3)用1—2台适量吨位起重机，一台锁起重臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，

防止因力的忽然变化而导致倾翻。

(4)按抢险方案规定的次序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊

割开，用起重机将臂杆取下；

3、重大起重设备事故的应急救援措施

如发生瞬间大风，作业超载、斜牵重物、机械超负荷力矩限位器失灵等原因。致使倾

倒，砸伤人员的机毁人亡事故，则启动如下应急救援措施：

(1)施工现场立即所有停工，切断事故场所电源，全力急救伤员。现场拍照或录象，

因急救伤员防止事故继续扩大，而必须移动现场设备、设施时，做出标志和证明数据，绘

制现场示意图。

(2)发生此种重大恶性事故不是工地自行能处理的，要立即上报，祈求大型吊装机

械等部门，协助抢险救援和维持秩序。以及向有关部门进行事故汇报。

(3)监督管理施工单位封闭事故现场，设置警戒，严禁一切无关人员和车辆进入施

工现场，为抢险车辆留出场地。

(4)协调施工单位为临时抢险指挥部提供对应的办公条件，为抢险工作的顺利开展

提供人员和既有的物质保证，监督施工单位保证抢险清障和恢复工作的实行。

(5)规定施工单位寻找现场目击者。，为调查组进行事故分析提供证人证物。

(6)协调施工单位做好妥当的善后处理工作

三1火灾事故消防应急救援预案

火情发生时，为能有秩序组织扑救,制止火势的迅速蔓延，争取灭火时间，使燃烧速

度控制在最低程度，尽快将初起火灾扑灭，最人程度地减少和减少火灾事故对人员的伤害

以及对财产导致的损失。

1、报警

火情发生时，发现人大声呼救，迅速将此信息传递给值班人员，同步采用灭火措施，

控制火势扩大。

一是协调动员现场人员救火，二是协调组织火场人员及时疏散。若火势不能得到有效

控制，立即拨打"119”,向市消防报警中心报警。拨通后首先问询与否火警台，得到肯

定答复后，将单位名称、地址、电话号码、报警人姓名、火势状况、燃烧物质状况详细简

要地告知对方，待对方明确阐明可以挂断电话后，并监督承包单位派专人到路口迎候消防

车，引导消防队迅速赶到火场。

2、火灾疏散救援

(1)发生火灾后，协调组织救援人员首先将出入口附近或最不利点的人员疏散出去,

然后再逐渐扩大范围进行搜索救援，进入室内高声呼喊，辨听哪里有呼救声、喘/声和呻

吟声，查看隐藏处有无因受到火势、浓烟、爆炸和倒塌而被围困的人员。对神志清醒，但

在烟雾中辨别不清方向,找不到出口的被困人员指明通道让其自行脱险。对因惊吓、烟熏、

火烧而昏迷的人员把他们背、抱、抬急救出来，对伤员除现场进行急救的同步，拨打119

或120急救电话，向急救中心讲明伤员伤及的部位和伤害程度，以及单位地址和电话祈

求救济，或协调施工单位派车将伤员直接送往医院救治。

(2)为保证救援人员自身的安全和充足发挥救援人员的作用，进入火场搭伴而行，

牢记出入标识，以便安全撤离。一旦在火场发现或意识到自己和被救济人员也许被烟火围

困，争分夺秒离开险区。撤离前，用湿毛巾或口罩捂住口鼻，低姿或匍匐通过烟雾区，按

照应急指示灯显示的方向,选择安全楼梯逃生。

(3)火势较大，烟火封路，无路可逃时，退回室内或未燃烧的房间，关闭门窗。有

条件时，将门窗用棉织物遮挡，防止烟雾窜入，不停向门窗泼水降温，延缓火势蔓延。等

待救援时，可以跑到窗口呼喊，挥动醒目的志，夜间用手电筒发出信号或敲击金属物、打

电话的方式告知有关人员前来营救。

3、灭火扑救

(1)火灾发生后，灭火扑救人员根据火场燃烧物的性质、状态、燃烧范围和风力风

向等原因，对的选择灭火器材，充足运用火场的地形、地物、站在有效距离内灭火。

(2)防止火势蔓延扩大，到达迅速灭火的目的。灭火消防人员及时疏散与燃烧部位

毗连的物资，为开辟防火间距，制止火势蔓延发明条件。

(3)为保证灭火扑救人员的安全，监督施工单位要立即截断火场电源。没有穿戴防

护用品的义务消防人员不能进入燃烧区灭火。

4、安全保卫规定

(1)火灾发生后，规定施工单位安全保卫人员按照分工沿大门两侧设置警戒线，维

护秩序，协助公安人员疏散围观人群，制止非救援车辆和无关人员进入，留出通道，保障

消防车辆和急救车辆的通行。

(2)监督管理施工单位负责看守从火场中抢运出来的宝贵物品，防止混乱中资产资

金的丢失。

3)灭火后，监督施工单位保护火灾现场，防止闲杂人员进入践蹋，阻碍事故的调查。

七、安全应急预案的启动

现场出现突发性安全事故时，施工单位应立即构成安全应急救援小组，其组长、副组

长可根据安全事故发生程度下达安全应急预案的启动命令。总监办安全应急救援小组将负

责现场的督促、协调JL作

-)火灾爆炸事故

1、应急预案的启动：施工现场发生火灾、爆炸事故时立即启动应急预案。

2、应急救援小组应根据现场火灾状况，迅速判断火灾原因及发展趋势，制定救援方

案，下到达各救援组及小分队，进行科学、安全救援。当火势难以控制时不得安排救援人

员进入火场急救伤员。

3、当有下列状况出现时必须祈求消防部门援助

(1)施工现场发生重大火灾、爆炸事故，导致人员伤亡或较大财产损失时；

(2)火灾失去控制，有蔓延的趋势时；

(3)火灾危及易燃易爆危险品时；

(4)火势较大场内设施扑救能力局限性时。

二)坍塌事故、包括基坑土石方、模板、脚手架、大型设备倾覆等。

1预案的启动：发生事故时立即启动救援预案。

2应急措施：应急领导小组根据事故状况，判断事故与否继续发展，并采用措施制止

事故继续发展。当发现存在着现场人力和设备无法救护的伤员时，应紧急呼喊消防部门援

助，确认对救援人员不会导致伤害时，立即指挥救护小组进入事故现场急救伤员。人员伤

势较重时立即向急救中心求救。

三)重大人身伤亡事故

1、急救援预案启动：一旦发生重大人身伤亡事故，立即启动安全预案

2、事故发生后，在第一时间里急救受伤人员，这是抢险救援的重中之重。同步，应

加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作。当有重伤人员出现时救援小组应及

时提供救护所需药物，运用既有医疗设施急救伤员。同步拨打医疗急救电话112或呼喊

附近医院援助。其他有关人员应做好急救配合工作。

四）高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故

1、预案的启动：现场发生坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故时，立即启动应

急预案。

2、应急措施：应急领导小组根据事故状况，判断事故与否继续发展，并采用措施制

止事故继续发展。确认对救援人员不会导致伤害时，立即指挥救护小组进入事故现场急救

伤员。人员伤势较重时立即向急救中心求救。

五）施工中挖断电、通信光缆事故

1、预案的启动：现场发生施工中挖断主电缆、通信光缆等事故时，立即启动应急预

案。

2、应急措施:事故发生后，施工单位或当事人必须将所发生的事故状况汇报总监办和

建设单位，以及所挖断的各类干线的主管部门和有关监管部门，同步施工单位应尽快组织

专业力量，积极抢修被挖断的电、通信等有关设施，防止事故的扩大。还必须做出标志、

拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保留现场重要痕迹、物证等。

六）中毒事故和发生传染疾病

1、预案的启动：现场发生中毒事故及发生传染疾病，立即启动救援预案。

2、应急措施：项目应急救援领导小组接到中毒事故和传染性疾病汇报后，应立即将

中毒者送往医院进行治疗；迅速查找也许存在的中毒原因，将确定为传染病员既亲密接触

人员进行隔离,并尽快的将这些人员送到医院治疗。

3搜集也许的毒源、病源样本备查，并专人保管，