企业安全生产双重预防机制实施方案

企业安全生产双重预防机制实施方案一、引言：筑牢安全防线，双重预防保平安安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。当前，各类生产经营活动日趋复杂，潜在风险与日俱增，传统的安全管理模式已难以适应新形势下的安全需求。为有效防范和遏制各类生产安全事故，推动企业安全管理从事后处置向事前预防、从被动应对向主动防控转变，构建并有效运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）已成为企业安全管理的核心任务。本方案旨在为企业系统构建双重预防机制提供清晰路径和具体指引，以期实现安全管理的科学化、规范化和精细化，确保企业生产经营活动的长治久安。二、总体目标与基本原则（一）总体目标通过建立健全双重预防机制，全面辨识、科学评估生产经营过程中的各类安全风险，实施分级管控；同时，对排查出的各类事故隐患进行及时有效的排查治理，形成“源头管控、过程严管、精准施策、持续改进”的安全管理闭环，切实提升企业本质安全水平，保障员工生命财产安全，促进企业可持续健康发展。（二）基本原则1.生命至上，安全第一：始终将保障员工生命安全放在首位，把安全置于一切生产经营活动的优先地位。2.预防为主，关口前移：强调风险的超前辨识与管控，隐患的及时发现与消除，从源头上遏制事故发生。3.全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位的双重预防职责，调动全体员工参与安全管理的积极性和主动性。4.科学严谨，实事求是：采用科学的方法进行风险辨识、评估与分级，隐患排查治理要客观真实，措施要切实可行。5.持续改进，动态管理：双重预防机制并非一成不变，需根据企业生产经营状况、法律法规要求以及外部环境变化，定期评审，动态调整，不断完善。二、总体目标与基本原则（一）总体目标通过建立健全双重预防机制，全面辨识、科学评估生产经营过程中的各类安全风险，实施分级管控；同时，对排查出的各类事故隐患进行及时有效的排查治理，形成“源头管控、过程严管、精准施策、持续改进”的安全管理闭环，切实提升企业本质安全水平，保障员工生命财产安全，促进企业可持续健康发展。（二）基本原则1.生命至上，安全第一：始终将保障员工生命安全放在首位，把安全置于一切生产经营活动的优先地位。2.预防为主，关口前移：强调风险的超前辨识与管控，隐患的及时发现与消除，从源头上遏制事故发生。3.全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位的双重预防职责，调动全体员工参与安全管理的积极性和主动性。4.科学严谨，实事求是：采用科学的方法进行风险辨识、评估与分级，隐患排查治理要客观真实，措施要切实可行。5.持续改进，动态管理：双重预防机制并非一成不变，需根据企业生产经营状况、法律法规要求以及外部环境变化，定期评审，动态调整，不断完善。三、双重预防机制的核心构建（一）风险分级管控：源头辨识，分级施策风险分级管控是双重预防机制的第一道防线，旨在通过对生产经营各环节的风险进行全面梳理、科学评估，从而实现对风险的精准管控。1.风险点排查与确定企业应组织力量，发动各部门、各岗位员工，对照生产工艺流程、设备设施清单、作业活动类型，全面排查生产经营过程中存在的所有可能导致事故发生的风险点。风险点的确定应覆盖生产经营的全过程、所有场所、所有人员、所有设备设施及作业活动，做到不遗漏、无死角。2.危险源辨识在确定的风险点基础上，采用适宜的辨识方法（如查阅资料、现场观察、工作危害分析、故障类型和影响分析等），对每个风险点所包含的危险源进行辨识。辨识内容应包括危险源的种类、存在部位、可能发生的事故类型及后果等。3.风险评估与分级结合企业实际，选用科学合理的风险评估方法（如风险矩阵法、作业条件危险性分析法等），从可能性和后果严重性两个维度对辨识出的风险进行评估。根据评估结果，将风险划分为不同等级（如重大风险、较大风险、一般风险、低风险）。风险分级标准应清晰、明确，便于执行。4.制定并落实风险管控措施根据风险等级的高低，按照“分级管控、各负其责”的原则，确定不同层级的管控主体和管控责任。针对不同等级的风险，制定并落实有效的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及应急处置措施等。优先采用工程技术措施从根本上降低风险。5.风险告知与动态更新企业应通过公告栏、安全告知卡、培训等多种形式，将风险点、风险等级、管控措施以及应急处置方法等信息告知相关从业人员。同时，当企业生产工艺、设备设施、作业活动、法律法规标准等发生变化时，应及时组织风险重新辨识、评估和分级，并更新管控措施。（二）隐患排查治理：精准排查，闭环管理隐患排查治理是双重预防机制的第二道防线，旨在通过对生产经营过程中存在的各类事故隐患进行及时发现、及时整改，防止隐患演变为事故。1.隐患排查建立健全隐患排查制度，明确排查的频次、内容、方法和责任人员。隐患排查应结合日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查等多种形式进行。排查内容应覆盖所有生产经营环节、所有设备设施、所有岗位人员，重点关注风险分级管控中确定的高风险区域和部位。鼓励员工主动报告发现的隐患。2.隐患分级与登记根据隐患的危害程度、整改难度和治理期限，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。对排查出的所有隐患，均应进行详细登记，建立隐患信息台账，记录隐患的名称、所在部位、发现时间、隐患描述、可能导致的后果、隐患等级、排查人等信息。3.隐患治理对于一般事故隐患，由责任部门或责任人立即组织整改；对于重大事故隐患，企业主要负责人应组织制定并实施事故隐患治理方案，明确治理目标、治理措施、负责部门、责任人、治理期限、资金保障和应急预案。隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。4.验收与闭环管理隐患治理完成后，应由隐患排查组织单位或指定人员对隐患整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责成继续整改，直至合格。形成“排查-登记-治理-验收-销号”的完整闭环管理。5.隐患统计分析与改进定期对隐患排查治理情况进行统计分析，找出隐患产生的根源和管理上的薄弱环节，针对性地制定改进措施，完善管理制度和操作规程，持续改进隐患排查治理工作。四、保障措施：夯实基础，确保机制有效运行（一）组织领导保障成立由企业主要负责人任组长的双重预防机制建设领导小组，明确各部门、各岗位在双重预防机制建设和运行中的职责分工，定期召开会议，研究解决机制建设和运行中存在的问题。（二）制度体系保障建立健全与双重预防机制相配套的各项规章制度，包括风险分级管控制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、考核奖惩制度等，为双重预防机制的有效运行提供制度支撑。（三）培训教育保障将双重预防机制相关知识纳入员工安全教育培训的重要内容，确保全体员工熟悉本岗位的风险点、危险源、风险等级、管控措施以及隐患排查治理的基本方法和要求，具备辨识风险、排查隐患的基本能力。（四）技术与信息化保障鼓励采用信息化技术手段，建设或完善企业安全管理信息系统，对风险分级管控和隐患排查治理工作进行信息化管理，提高工作效率和管理水平。可利用物联网、大数据等技术提升风险监测预警能力。（五）资金与物资保障保障双重预防机制建设和运行所需的资金投入，用于风险管控措施的落实、隐患整改、安全设施设备的购置与维护、员工培训、信息化建设等。（六）检查与考核保障将双重预防机制的建立和运行情况纳入企业安全生产检查和年度考核的重要内容，定期对各部门、各岗位双重预防机制落实情况进行检查、评估和考核，考核结果与绩效挂钩，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、问题突出的予以问责。五、结语：常抓不懈，持续改进构建和运行安全生产双重预防机制是一项系统工程，也是一项长期而艰巨