气象部门信息系统灾备管理实施办法

气象部门信息系统灾备管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为保障气象部门信息系统的持续稳定运行，有效应对自然灾害、设备故障、网络攻击等各类突发事件，最大限度减少数据丢失和业务中断造成的损失，依据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国网络安全法》及国家相关信息化建设标准，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级气象部门自建或租用的核心业务系统（如气象观测数据采集与传输系统、数值天气预报系统、气象预警发布系统）、重要支撑系统（如办公自动化系统、气象数据共享平台）及相关基础设施（如服务器、存储设备、网络设备）的灾备管理工作。第三条基本原则预防为主，防治结合：以风险评估为基础，通过技术和管理手段降低灾备事件发生概率。分级分类，重点保障：根据业务系统的重要性和数据敏感程度，实施差异化灾备策略。资源整合，协同联动：统筹利用各级气象部门资源，建立跨区域灾备协作机制。持续改进，动态优化：定期评估灾备方案有效性，根据业务变化和技术发展进行调整。第四条灾备定义与目标灾备定义：指通过预先规划和建设，在主系统发生故障或灾难时，能够快速恢复业务运行的技术和管理体系。灾备目标：RTO（恢复时间目标）：系统中断后恢复服务的最长可接受时间。RPO（恢复点目标）：系统中断后可容忍的数据丢失量（通常以时间衡量）。第二章灾备体系架构第五条灾备等级划分根据气象业务系统的重要性，将灾备等级划分为三级：灾备等级适用系统类型核心要求一级国家级核心业务系统（如国家级数值预报系统）RTO≤4小时，RPO≤15分钟，支持实时同步和异地容灾。二级省级重要业务系统（如省级气象预警发布系统）RTO≤8小时，RPO≤1小时，支持定时同步和同城或异地灾备。三级地市级及以下支撑系统（如地市级办公自动化系统）RTO≤24小时，RPO≤24小时，支持数据定期备份和本地或同城灾备。第六条灾备中心建设国家级灾备中心：作为全国气象系统的核心灾备枢纽，部署在地理位置安全、基础设施完善的区域，负责承载国家级核心业务系统的灾备任务，并为省级灾备中心提供技术支持。省级灾备中心：作为区域灾备节点，部署在省级行政区域内，负责承载本省重要业务系统的灾备任务，并与国家级灾备中心实现数据同步和业务协同。地市级灾备节点：作为本地灾备补充，部署在地市级行政区域内，负责承载本地支撑系统的灾备任务。第七条灾备技术架构数据备份层：技术手段：采用磁盘阵列（RAID）、磁带库、云存储等技术，实现数据的物理保护。备份策略：全量备份：定期对所有数据进行完整备份（如每周一次）。增量备份：在全量备份基础上，仅备份变化的数据（如每日一次）。差异备份：在全量备份基础上，备份自上次全量备份以来变化的数据（如每小时一次）。备份介质管理：对备份介质进行异地存放、定期检测和生命周期管理。数据复制层：技术手段：采用数据库同步（如OracleDataGuard）、存储虚拟化（如VMwarevSphereReplication）、**文件同步（如rsync）**等技术，实现数据的逻辑复制。复制模式：同步复制：主系统数据写入时，同时写入灾备系统，RPO趋近于0，但对网络带宽要求高。异步复制：主系统数据写入后，通过网络异步传输到灾备系统，RPO取决于同步间隔，对网络带宽要求较低。业务恢复层：技术手段：采用集群技术（如WindowsServerFailoverCluster）、虚拟化技术（如KVM）、**容器编排（如Kubernetes）**等技术，实现业务系统的快速切换和恢复。核心功能：自动切换：主系统故障时，灾备系统自动接管业务。手动切换：在计划性维护或测试时，手动触发灾备系统接管。第三章灾备管理流程第八条灾备规划与设计风险评估：评估内容：识别气象数据中心可能面临的自然灾害（如地震、洪水）、人为灾害（如网络攻击、操作失误）和技术故障（如硬件损坏、软件漏洞）。评估方法：采用定性分析（如专家打分法）和定量分析（如故障树分析法）相结合的方式。需求分析：业务影响分析（BIA）：评估各业务系统中断对气象服务的影响程度，包括经济损失、社会影响等。确定RTO/RPO：根据BIA结果，为每个业务系统确定合理的RTO和RPO目标。方案设计：技术方案：根据灾备等级要求，设计数据备份、复制和恢复的技术路线。管理方案：制定灾备日常运维、演练、应急响应等管理流程。第九条灾备实施与运维灾备系统建设：基础设施建设：包括灾备中心的机房环境、电力供应、网络链路等。系统部署：按照灾备方案，部署服务器、存储、网络设备及灾备软件。数据迁移与同步：完成主系统与灾备系统之间的初始数据同步。日常运维管理：监控管理：建立7×24小时监控体系，实时监控主系统和灾备系统的运行状态。备份管理：严格执行备份计划，确保备份任务按时完成。定期对备份数据进行有效性验证（如随机恢复测试）。日志管理：完整记录灾备系统的操作日志、告警日志和故障日志，保存期限不少于6个月。配置管理：建立灾备系统配置基线，对配置变更进行严格审批和记录。第十条灾备演练与评估演练类型：桌面演练：模拟灾难场景，通过讨论和推演验证灾备预案的可行性。功能演练：在非生产环境中，对灾备系统的恢复功能进行测试。实战演练：在生产环境中，模拟主系统故障，验证灾备系统的实际恢复能力。演练频率：一级灾备系统：每季度至少进行一次桌面演练，每半年至少进行一次功能演练，每年至少进行一次实战演练。二级灾备系统：每半年至少进行一次桌面演练，每年至少进行一次功能演练。三级灾备系统：每年至少进行一次桌面演练。演练评估与改进：每次演练后，形成演练报告，分析存在的问题和不足。根据演练结果，对灾备方案、技术架构和管理流程进行优化和改进。第十一条灾备应急预案预案编制：针对不同类型的灾难场景（如地震、网络攻击），编制专项应急预案。预案应明确应急组织架构、应急响应流程、责任分工和联系方式。预案启动：当主系统发生故障或灾难，且影响范围和严重程度达到预案启动条件时，由应急指挥小组决定启动应急预案。应急响应流程：故障检测与报告：监控系统发现故障，运维人员立即报告应急指挥小组。故障诊断与定位：技术人员对故障原因进行诊断和定位。灾备切换决策：应急指挥小组根据故障情况，决定是否启动灾备系统。灾备系统切换：技术人员按照预定流程，将业务切换至灾备系统。业务恢复与验证：确认灾备系统正常运行，业务恢复至可接受状态。故障分析与总结：对故障原因进行深入分析，提出改进措施。第四章灾备资源保障第十二条组织保障灾备管理委员会：由气象部门信息化主管领导、业务部门负责人和技术专家组成，负责灾备工作的决策和监督。灾备技术小组：由信息技术部门专业人员组成，负责灾备系统的规划、建设、运维和演练。应急指挥小组：在灾难发生时，负责应急响应的指挥和协调。第十三条资金保障将灾备系统建设和运维费用纳入气象部门年度信息化预算。建立灾备专项资金，确保灾备系统的持续投入和升级。第十四条技术保障人才队伍建设：定期组织灾备技术培训，提升运维人员的专业技能。建立灾备技术专家库，为重大灾备事件提供技术支持。技术创新与应用：跟踪云计算、大数据、人工智能等新技术在灾备领域的应用。积极探索云灾备、分布式灾备等新型灾备模式。第十五条制度保障建立健全灾备管理制度体系，包括《灾备系统运维管理规范》《灾备演练管理办法》《灾备应急预案》等。加强对灾备管理制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。第五章灾备监督与考核第十六条监督检查国家级气象信息中心负责对省级气象部门的灾备工作进行定期检查和不定期抽查。省级气象信息中心负责对本行政区域内地市级气象部门的灾备工作进行监督检查。检查内容包括灾备系统建设、运维管理、演练执行、应急预案等方面。第十七条考核与问责将灾备工作纳入气象部门年度绩效考核体系。对在灾备工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。对因灾备工作不到位，导致业务系统长时间中断或数据丢失的单位和个人，按照相关规定进行问责。第六章附则第十八条术语解释RTO（RecoveryTimeObjective）：恢复时间目标。RPO（RecoveryPointObje