中国农业银行四川分行评估机构管理实施细则

中国农业银行四川分行评估机构管理实施细则最新中国农业银行四川分行评估机构管理实施细则严格遵循《商业银行押品管理指引》《房地产估价规范》等监管要求，结合辖内实际业务特点制定，适用于与四川分行开展信贷业务押品评估、资产处置评估等合作的第三方评估机构管理，具体内容如下：一、准入管理评估机构准入实行“资质审查+能力评估”双维度标准。基本资质要求：须持有有效的房地产估价机构一级或二级资质、土地估价机构A级资质（或自然资源部备案），资产评估机构需具备证券期货相关业务评估资格；注册地在四川省内或在川设有经市场监管部门登记的分支机构，且分支机构成立满3年；专职注册评估师不少于10人（其中房地产/土地估价师各至少3人），近3年无评估师因执业问题被行业协会惩戒或监管部门处罚记录。行业经验要求：近3年在川内完成房地产抵押评估项目累计不少于80个（单宗评估价值5000万元以上项目占比不低于30%），土地抵押评估项目累计不少于50个；参与过农行四川省分行或辖内二级分行押品评估业务的机构优先，近3年合作项目抽查合格率需达95%以上。信用记录要求：通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”及行业协会官网核查，无重大违法违规记录（包括但不限于虚假评估、串标围标、商业贿赂）；近3年内未被金融监管部门、行业主管部门列入“黑名单”或作出停业整顿、吊销资质等行政处罚。准入流程为：机构提交申请材料（含营业执照、资质证书、注册评估师名单及资格证书、近3年业务合同及评估报告样本、内部质量控制制度、反洗钱和廉洁从业承诺函等）→分行风险管理部联合法律合规部进行材料初审（5个工作日内反馈补正要求）→初审通过后，由分行风险管理部、信贷管理部、法律合规部组成核查组开展现场检查（重点核查办公场所真实性、评估师在岗情况、档案管理规范性，抽取10份以上历史报告复核质量）→现场核查通过后，提交由3名外部行业专家（省级估价师协会推荐）和2名分行内部专家组成的评审委员会评审（采用百分制评分，80分以上为通过）→评审结果经分行行长办公会审议通过后，纳入“四川分行合作评估机构名单”，在分行内网公示5个工作日无异议后生效。二、日常管理合作评估机构应在每月5日前报送《上月农行评估业务统计表》，内容包括项目名称、客户名称、押品类型（住宅/商业/工业用地等）、评估价值、报告编号、主评估价师姓名及执业编号。分行风险管理部按季度对评估报告进行质量抽查，抽查比例不低于同期合作机构出具报告总量的15%，重点核查：评估方法选择是否符合《房地产估价规范》（如住宅类优先采用市场比较法，商业类需结合收益法）；关键参数取值是否合理（如资本化率需参考近1年川内同类型物业平均水平，误差不超过±0.5个百分点）；评估结论与周边同类型押品市场交易价格偏离度（住宅类超过±15%、商业类超过±20%、工业用地超过±25%视为预警）；现场勘查记录是否完整（需附实地照片、勘查时间、参与人员签字）。对抽查中发现问题的机构，按以下标准处理：单次抽查合格率低于80%或存在2项以上重大偏差（如评估方法错误、参数明显失真），由分行风险管理部进行警示谈话并下发《整改通知书》，要求10个工作日内提交整改报告；半年内累计2次整改不到位，暂停其1个月新业务受理；1年内累计3次或因评估失实导致押品价值高估超30%并造成信贷风险的，终止合作并列入“禁止合作名单”，5年内不得重新申请准入。三、考核评价评估机构考核实行年度评分制，总分100分，由业务质量（40分）、服务效率（30分）、合规性（20分）、协同配合（10分）四部分构成。业务质量评分依据：报告抽查合格率（20分，每低于1个百分点扣1分）、评估结论与贷后重估或处置变现价值的偏离度（10分，偏离度≤10%得满分，每超5个百分点扣2分）、报告规范性（10分，缺关键要素如勘查记录、参数依据每处扣1分）。服务效率评分依据：接单响应时间（10分，24小时内响应得满分，每超12小时扣2分）、报告出具时限（15分，住宅类≤5个工作日、商业类≤7个工作日、工业类≤10个工作日，每超1个工作日扣3分）、急件处理能力（5分，因机构原因导致信贷业务放款延迟的每次扣2分）。合规性评分依据：信息报送及时性（10分，迟报或漏报每次扣3分）、评估师资质有效性（5分，发现使用非注册评估师签字每份扣5分）、廉洁从业（5分，查实存在向农行员工输送利益行为直接扣10分）。协同配合评分依据：贷后押品价值变动预警主动性（5分，未按要求对明显贬值押品提示风险每次扣2分）、参与分行押品管理培训的出勤率（3分，年度培训缺勤超2次扣2分）、重大项目评估方案沟通质量（2分，方案需经分行认可，未采纳合理建议导致重复评估每次扣1分）。考核结果分为四个等级：90分以上为“优秀”，优先推荐高价值、高复杂度评估项目，评估费用可上浮不超过10%；8089分为“良好”，维持现有合作额度；7079分为“合格”，限制承接单宗评估价值1亿元以上项目；低于70分为“不合格”，终止合作并通报全辖。四、退出管理评估机构出现以下情形之一，立即启动退出程序：因评估报告重大失实导致农行信贷损失（损失金额超500万元）；被行业主管部门吊销相关评估资质；考核连续2年不合格；查实存在虚假评估、与客户串通高估押品价值等严重违规行为；主要技术负责人（如首席评估师）离职且6个月内未补充具备同等资历人员，导致技术能力无法满足业务需求。退出程序包括：分行风险管理部收集违规证据（含评估报告、调查笔录、外部监管通报等）→法律合规部进行合规性审查→提交分行行长办公会审议→审议通过后5个工作日内书面通知机构，明确退出理由及生效时间→机构需在退出后30日内完成已承接农行项目的收尾工作（未完成项目由分行协调其他合作机构接续）→退出信息在分行内网及合作机构管理系统公示，同时抄报总行风险管理部备案。五、特殊情形管理对于单宗押品评估价值超5亿元的重大项目，需由同时具备一级房地产估价资质和A级土地估价资质的机构承接，或采取“双评估”模式（两家不同机构分别出具报告，分行取两者均值或组织专家论证确定最终价值）；涉及新兴业态押品（如产业园区、文旅地产、仓储物流设施）的评估，机构需提供近3年同类项目案例（不少于10个），并经分行组织行业专家（不少于2名）对评估方案进行专项评审；跨区域评估项目（如成都分行客户在绵阳的押品），评估机构需在押品所在地设有分支机构或常驻评估团队（至少2名注册估价师），确保现场勘查在接单后48小时内完成。评估费用实行上限管理，参考四川省估价师协会发布的行业指导价，住宅类评估费不超过评估价值的0.15‰，商业类不超过0.2‰，工业用地不超过0.1‰，单宗项目费用最高不超过20万元（评估价值超10亿元的项目可协商，但不得高于市场均价的120%）。费用支付需在评估报告经分行信贷管理部审核通过后，由分行财务部门通过对公账户直接支付至机构基本账户，禁止通过个人账户或第三方中转。合作期间，评估