中学“三重一大”议事决策制度范文(三篇)

中学“三重一大”议事决策制度范文(三篇)第一篇制度文本（适用于校级层面）第一章总则1.1制定依据依据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《教育部关于进一步推进中小学章程建设的指导意见》以及《××市教育系统“三重一大”事项决策实施细则》（2022年修订），结合本校办学实际，制定本制度。1.2适用范围本制度所称“三重一大”事项，是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。凡列入清单的事项，必须按本制度履行集体决策程序。1.3决策原则（1）坚持党的领导；（2）坚持科学民主依法决策；（3）坚持“谁决策、谁负责”终身追责；（4）坚持会前充分论证、会中充分讨论、会后刚性执行；（5）坚持留痕管理、全程监督、结果公开。第二章事项清单与量化标准2.1重大决策（1）学校五年发展规划、年度重大改革任务、章程修订；（2）年度预算草案、决算报告；（3）招生政策、收费项目及标准调整；（4）校园安全、意识形态、师德师风等重大制度出台或调整。2.2重要人事任免（1）中层正职（含主持工作副职）任免、轮岗、交流；（2）教研组长、年级组长等关键岗位竞聘方案；（3）评优评先指标分配及市级以上综合荣誉推荐人选。2.3重大项目安排（1）单笔50万元（含）以上货物、服务、工程采购；（2）信息化、实验室、基建维修等年度总投资100万元（含）以上项目立项；（3）对外合作办学、资产出租出借、知识产权转让。2.4大额度资金使用（1）未列入年度预算且单笔10万元（含）以上资金支出；（2）预算内单笔30万元（含）以上调整；（3）对外捐赠、赞助、赞助接受5万元（含）以上。量化标准一经校党委会批准，三年内不得随意调低；确需调低须由党委扩大会表决并报市教育局备案。第三章决策主体与职责3.1党委统一领导、把关定向，对决策事项负主体责任。3.2校长办公会负责提出方案、组织论证、执行落实。3.3纪委（纪检委员）对决策程序、廉洁风险、干部选任进行监督，拥有一票缓决权。3.4教职工（代表）大会对涉及教职工切身利益的重大事项行使民主评议与通过权。3.5财务、审计、法务部门分别出具资金合规性、项目绩效、法律风险书面意见，作为上会必备附件。第四章程序流程4.1提出与立项（1）事项提出人填写《“三重一大”事项立项表》，附可行性报告、风险清单、法律意见书。（2）分管校领导2日内完成初审，决定是否进入预研。4.2预研与论证（1）成立5–7人专家论证组（校外专家≥2人），7日内完成调研并出具《专家论证意见》。（2）涉及师生切身利益的事项，须进行3个工作日以上的公示，并收集意见。4.3风险评估与合法性审查（1）风险评估等级分为“红、黄、蓝”三级，红色事项须制定《风险化解预案》。（2）学校法律顾问3日内出具《合法性审查表》，无审查表不得进入下一环节。4.4会前沟通（1）党委书记、校长、纪委书记“三必谈”，形成《会前沟通纪要》。（2）沟通未达成一致的事项，可暂缓上会，但暂缓期不超过10个工作日。4.5集体决策（1）党委会决策：到会委员≥2/3，赞成票≥1/2为通过；干部任免事项赞成票≥2/3。（2）校长办公会执行细化：根据党委会决议，制定《任务分解表》，明确责任人、节点、资金、考核指标。4.6备案与公开（1）会后24小时内将《会议纪要》PDF版、表决票、录音报市教育局备案。（2）3个工作日内在校园网“三重一大”专栏公开，公示期≥5个工作日。4.7执行与调整（1）执行过程中确需调整，金额或内容变动≤10%的，由校长办公会审定；>10%的，重新履行完整程序。（2）建立“红黄灯”预警系统，预算执行率≤80%或≥95%自动亮灯，财务部门向党委书面说明。4.8监督与追责（1）纪委每季度抽取不少于20%事项进行“回头看”，形成《监督意见书》。（2）对违反程序、擅自变更、造成损失的人员，依据《××市教育系统领导干部问责办法》启动问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关。第五章文档管理5.1归档清单立项表、论证意见、风险评估表、合法性审查表、会议纪要、表决票、录音、合同、验收报告、绩效评价报告。5.2保存期限永久保存，电子档案实行“双备份”：本地加密服务器+市教育局政务云。5.3调阅权限副校级及以上领导、纪委、审计部门可全程调阅；其他人员需经党委书记书面批准。第六章附则6.1本制度由校党委负责解释。6.2本制度自发布之日起施行，原《××中学重大事项决策暂行规定》同时废止。第二篇实施方案（适用于县级教育局对直属学校的统筹）第一章实施目标1.1一年内实现直属学校“三重一大”事项线上报备率100%，线下抽查合规率100%，决策回访满意率≥90%。1.2建立“事项清单标准化、流程表单模板化、监督预警数字化、结果运用绩效化”闭环体系，形成可在全市推广的县级样板。第二章组织架构2.1县教育局成立“三重一大”统筹小组，局长任组长，分管党建、人事、计财、纪检的副局长任副组长，下设办公室（挂靠党委办），配备专职人员3人。2.2学校层面成立对应工作专班，书记、校长任“双组长”，确保上下贯通。第三章实施步骤3.1阶段一：动员部署（1个月）（1）召开全县中小学校书记、校长专题培训会，解读制度，发放《操作手册》。（2）各校7日内完成本校事项清单量化标准修订，报统筹小组备案。3.2阶段二：系统上线（2个月）（1）采购“教育内控管理信息系统”，含“三重一大”模块，功能包括：事项申报、流程审批、电子签章、风险预警、档案归集。（2）完成与县财政局采购平台、县公共资源交易中心的数据接口对接，实现投标单位、中标金额自动比对。3.3阶段三：试运行（3个月）（1）选择4所初中、2所小学作为试点，每月召开一次线上调度会。（2）对试点学校2022年以来42个历史项目进行补录，验证系统逻辑。3.4阶段四：全面推广（3个月）（1）组织剩余28所学校集中培训，现场演示“一分钟发起流程”。（2）建立“问题销号”机制，各校每日16:00前提报问题，统筹小组24小时内答复。3.5阶段五：绩效评价（持续）（1）将“三重一大”合规率纳入学校年度绩效考核，权重15%。（2）对连续两次排名末位的学校，由教育局党委对书记、校长进行联合约谈。第四章配套政策4.1资金奖补对系统运行零差错、且年度节约资金≥5%的学校，按节约金额的10%给予奖励，上限30万元，用于教师培训。4.2人员激励（1）学校“三重一大”专职管理员，享受县财政6000元/年岗位津贴。（2）年度评选10名“优秀内控员”，颁发证书，并在职称评审中加2分。4.3问责条款（1）出现“应上会未上会”或“化整为零规避上会”的，扣减学校当年绩效10分，并对相关责任人给予警告以上处分。（2）因违规决策造成经济损失的，按损失金额5%扣减学校下一年度公用经费，并对个人追偿。第五章流程再造（以50万元信息化采购为例）5.1需求提出信息中心主任在系统内填写《采购需求单》，上传市场调研报告、三年技术路线图。5.2专家论证系统随机抽取5名专家（县专家库），48小时内完成在线评审，系统生成《专家评分表》，平均分≥80分方可进入下一环节。5.3风险评估系统自动抓取近三年同类项目投诉记录，若存在2次以上违规记录，自动判定为“黄色”风险，强制上传《风险化解预案》。5.4合法性审查法律顾问在系统内勾选20项审查要点，系统自动生成《合法性审查报告》，发现1项“不合法”即流程回退。5.5集体决策党委会电子票决，系统实时统计票数，未通过事项自动归档为“否决件”，30日内不得重新发起。5.6合同与验收合同文本与中标公告自动比对，差异>3%触发预警；验收单须上传10张现场照片，GPS水印，系统比对无误方可付款。5.7绩效评价项目运行一年后，由系统向使用教师推送5分钟满意度问卷，满意度<80%的，启动问责程序。第六章常见问题与排错6.1系统卡顿排查：检查学校带宽是否≥100M；浏览器必须使用Chrome102以上版本；同时在线人数>50人时启用备用链路。6.2专家无法签到排查：短信验证码被拦截，建议专家将短信号码加入白名单；仍无法解决，可切换人脸识别模式。6.3票决结果错误排查：确认党委委员是否在30秒内完成投票，超时系统自动标记“弃权”；如需要重投，须由纪委书记线下书面说明并上传系统。第三篇操作指南（面向零经验学校管理员）第一步目的与前置条件目的：让一名从未接触过“三重一大”工作的总务处老师，在30分钟内完成一次“15万元校外研学项目”的线上立项到党委会表决的全流程。前置条件：（1）学校已开通“教育内控管理信息系统”账号；（2）已领取本单位电子签章Ukey；（3）已收集齐以下电子资料：研学方案PDF、旅行社营业执照、以往研学安全预案、家长同意书模板。第二步登录与初始化1.插入Ukey，打开浏览器输入，自动弹出证书，点击“登录”。2.进入首页后，点击右上角“我的资料”，确认角色为“事项发起人”，如不是，请联系局统筹小组更改。3.在“常用流程”区域点击“新增事项”，选择“重大项目安排—校外研学”。第三步填写立项表1.项目名称：统一格式“2024年春季××中学八年级研学旅行服务采购”。2.预算金额：输入150000，系统自动提示“已达重大项目阈值，须专家论证”。3.上传附件：a.研学方案（PDF，<10M）；b.旅行社营业执照（JPG，<2M）；c.安全预案（PDF）；d.家长同意书模板（WORD）。4.点击“保存”，系统生成“事项编号”YXXJ20240315001，请复制该编号到记事本，后续环节需反复使用。第四步专家论证（系统自动化）1.系统弹出“专家抽取”按钮，点击后30秒显示5名专家名单。2.在“论证说明”栏填写“项目背景及必要性”不超过300字，点击“发送”。3.专家将在48小时内完成在线打分，您可随时刷新查看进度。4.平均分≥80分，系统自动亮绿灯；若<80分，您需修改方案并重新发起，最多可重新发起2次。第五步风险评估与合法性审查1.系统根据专家评分自动给出风险等级，黄色及以上需填写《风险化解预案》。2.下载模板，按示例填写“交通安全、食品安全、极端天气”三类风险对策，盖章扫描后上传。3.点击“发送合法性审查”，法律顾问将在3日内反馈；若提示“通过”，流程自动进入下一环节；若“不通过”，按提示逐条修改。第六步会前沟通与党委会表决1.系统生成《会前沟通纪要》模板，您只需补充“分歧点及处理结果”一栏，打印后请书记、校长、纪委书记签字，扫描上传。2.进入“表决发起”页面，选择“党委会”，系统发送短信通知所有委员。3.委员登录系统，在30秒内点击“赞成/反对/弃权”，系统自动统计。4.您刷新页面，若显示“通过”，可点击“生成会议纪要”，系统自动套红头、插入表决结果，生成PDF；若“未通过”，流程终止，30日后方可重新发起。第七步合同与付款1.在“合同管理”栏目上传中标通知书、合同扫描件，系统自动比对中标金额与合同金额，差异>3%将预警。2.付款申请：填写《项目付款申请表》，上传发票、验收单、研学满意度报告（系统已自动生成二维码，扫码可查看）。3.点击“发送财务审核”，财务将在2日内完成复核，复核通过后自动推送到县财政支付中心。第八步资料归档1.系统提示“本项目已办结，是否归档”，点击“是”，所有电子资料自动归入“校外研学—2024”文件夹。2.下载《归档凭证》，打印后连同纸质合同交档案室，档案管理员在系统内确认“纸质已接收”，整个流程结束。第九步常见问题与排错1.上传附件按钮灰色：检查是否完成上一步必填项；如已填写仍灰色，刷新页面或更换Chrome浏览器。2.专家抽取失败：因专家库中可用专家<5人，联系局统筹小组手动添加临时专家。3.委员收不到表决短信：检查委员手机号是否在“系统管理—用户管理”中录入；仍无效，可切