承包人应建立安全文明评比制度

承包人应建立安全文明评比制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，参照行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及集团母公司《企业安全生产管理规范》制定，旨在强化承包人安全文明施工管理，防控重大安全风险，规范业务流程，提升项目管理水平，保障员工生命财产安全及企业稳健运营。结合企业内部管理需求，通过建立健全安全文明评比制度，明确各级责任主体权责，完善风险防控体系，推动管理标准化、精细化，促进业务合规高效开展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖承包人项目全生命周期管理，包括但不限于项目立项、勘察设计、施工建设、验收交付、运营维护等环节，覆盖所有参与主体及业务场景。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”指针对承包人安全文明施工的管理活动，包括风险识别、隐患排查、应急响应、绩效考核等系统性管理措施。（二）“XX风险”指承包人作业过程中可能引发人员伤亡、财产损失、环境污染等不良后果的潜在因素，如高处作业风险、机械设备故障风险、交叉作业风险等。（三）“XX合规”指承包人严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的行为要求，确保业务活动合法合规。第四条XX专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：管理范围覆盖承包人所有业务场景及参与主体，不留管理空白。（二）责任到人：明确各级管理主体的职责边界，确保责任可追溯。（三）风险导向：聚焦高风险环节，优先配置资源，强化风险防控。（四）持续改进：通过动态评估、动态调整，不断提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本制度实施的第一责任人，对XX专项管理负总责，统筹决策、资源调配及监督考核；分管领导为直接责任人，负责具体组织协调、制度完善及重大风险处置。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及下属单位代表，主要职能为：（一）统筹制定XX专项管理制度，协调跨部门协作。（二）审批重大风险防控方案及应急响应预案。（三）监督制度执行情况，定期开展管理评估。第七条划分三类主体职责如下：（一）牵头部门：1.统筹XX专项管理制度建设，定期修订完善。2.组织开展风险识别与评估，发布风险预警。3.负责专项考核与评价，提出改进建议。4.落实培训宣贯，提升全员合规意识。（二）专责部门：1.负责XX专项领域的业务合规审核，优化管理流程。2.指导下属单位开展风险处置，提供技术支持。3.监督检查制度执行情况，记录违规行为。（三）业务部门/下属单位：1.落实XX专项管理要求，制定本领域实施细则。2.开展日常风险排查，及时上报隐患问题。3.负责应急物资储备与演练实施。第八条基层执行岗须履行以下责任：（一）严格遵守操作规程，执行岗位合规承诺。（二）主动排查身边风险隐患，及时向主管或专责部门报告。（三）拒绝违章指挥，抵制违规行为。第三章专项管理重点内容与要求第九条业务操作合规标准：承包人须建立项目全过程台账，包括但不限于进场人员资质审核、设备检测记录、施工方案审批、安全交底签字等，确保档案完整可查。第十条禁止性行为：严禁承包人违规转包分包、使用无资质人员、擅自变更施工方案、超负荷使用机械设备等行为。第十一条专项风险重点防控点：（一）高处作业风险：严格执行“两票三制”，确保安全带、脚手架符合规范。（二）机械设备风险：落实设备定期检测制度，禁止超期使用。（三）交叉作业风险：明确作业区域隔离标准，避免碰撞、坠落等事故。（四）临时用电风险：严格执行“三级配电两级保护”，定期检测线路。第十二条环境保护要求：承包人须制定扬尘、噪音防控方案，设置围挡、喷淋设施，确保达标排放。第十三条文明施工要求：规范现场物料堆放，设置垃圾分类设施，保持施工便道畅通。第十四条应急管理要求：制定专项应急预案，每季度至少开展一次演练，确保应急物资完好可用。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制：牵头部门每年结合法规变化及事故案例，评估制度适用性，于每年X月前完成修订，报领导小组审批后发布。第十六条风险识别预警机制：各部门每月开展风险排查，重大风险需及时上报领导小组，由专责部门组织评估并发布预警通知。第十七条合规审查机制：关键业务节点（如项目启动、设备采购）须经专责部门审查，未经审查不得实施，审查结果存档备查。第十八条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，48小时内上报。（二）重大风险由领导小组启动应急预案，协调多方资源处置，及时上报。第十九条责任追究机制：对违规行为按情节严重程度，采取警告、罚款、降级、解除合同等处罚，情节恶劣者移交纪律部门处理。第二十条评估改进机制：每半年组织一次管理有效性评估，针对薄弱环节优化流程，形成改进报告。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障：各级领导须签订XX专项管理责任书，明确年度目标及考核指标。第二十二条考核激励机制：将XX专项合规情况纳入部门及个人绩效考核，优秀项目优先评优，违规行为扣减绩效。第二十三条培训宣传机制：管理层每年参加合规履职培训，一线员工每月开展操作规范培训，培训记录存档。第二十四条信息化支撑：通过管理信息系统实现风险实时监控、数据自动统计，提升管理效率。第二十五条文化建设：编制XX专项合规手册，组织全员签署合规承诺书，营造“人人讲安全”氛围。第二十六条报告制度：每月25日前上报风险事件统计表，每年1月15日前提交年度管