新闻宣传制度

新闻宣传制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国企业信息公示法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《企业内部控制基本规范》及集团母公司《关于全面加强企业管理规范化建设的指导意见》，结合公司实际发展需求，为规范新闻宣传行为、防控舆论传播风险、提升品牌形象价值，特制定本制度。制度旨在通过明确管理边界、完善运行机制、强化责任落实，构建系统化、标准化、精细化的新闻宣传管理体系，确保企业内外部传播活动合法合规、安全有序。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖企业新闻发布、媒体关系维护、舆情监测处置、内部宣传管理、品牌形象塑造等所有新闻宣传相关场景。各部门及下属单位在开展新闻宣传活动时，必须严格遵守本制度规定，确保所有行为符合法律法规及企业内部要求。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指企业针对新闻宣传活动全过程的管理活动，包括策划、审核、发布、监测、评估等环节的规范化控制，旨在防范信息传播风险、提升传播效能。其外延涵盖但不限于对外新闻发布、社交媒体运营、媒体沟通、舆情应对等管理事项。（二）“XX风险”指因新闻宣传行为可能引发的法律风险、声誉风险、运营风险等，包括但不限于信息失实、违规披露、舆情失控、品牌形象受损等风险事件。（三）“XX合规”指新闻宣传活动严格遵循国家法律法规、行业准则及企业内部管理制度，确保传播行为的合法性、正当性及适当性。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。新闻宣传管理范围应覆盖所有可能对外发布信息的行为，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则。明确各级管理人员及业务人员的宣传管理职责，建立“谁主管、谁负责，谁发布、谁负责”的责任体系。（三）风险导向原则。重点关注高风险宣传场景，实施差异化管控措施，优先防范重大风险事件发生。（四）持续改进原则。定期评估新闻宣传效果及风险状况，动态优化管理制度及执行流程，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司新闻宣传管理负总责，承担全面领导责任；分管宣传管理的领导为公司新闻宣传管理的直接责任人，负责具体组织协调、监督考核等工作。所有领导干部应带头履行新闻宣传管理职责，对重大宣传事项亲自把关。第六条设立公司新闻宣传管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司新闻宣传管理的决策机构，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司新闻宣传管理工作，审议重大宣传事项及应急预案；（二）协调跨部门宣传管理事务，解决重大宣传难题；（三）监督考核各部门新闻宣传管理成效，提出改进要求。第七条领导小组下设办公室，办公室设在[牵头部门名称]，具体承担日常管理职能，负责组织协调、制度建设、风险排查、培训宣贯等工作。办公室应建立新闻宣传管理台账，动态跟踪重点事项进展。第八条明确三类主体的管理职责：（一）牵头部门职责：1.组织制定新闻宣传管理制度及操作细则；2.每季度开展新闻宣传风险排查，形成风险清单；3.负责新闻宣传人员的业务培训及合规教育；4.对各部门宣传行为进行监督抽查，出具整改意见。（二）专责部门职责：1.负责新闻发布前的合规审核，重点核查信息真实性、合规性；2.优化新闻宣传流程，推动标准化、自动化工具应用；3.协助处置重大舆情事件，提供专业支持；4.定期梳理宣传管理漏洞，提出流程优化建议。（三）业务部门/下属单位职责：1.落实本领域新闻宣传管理要求，开展日常风险防控；2.重大信息发布前须向牵头部门报备，经审核后方可对外传播；3.建立内部信息发布审批流程，严禁未经授权对外发布敏感信息。第九条基层执行岗责任要求：（一）所有岗位员工应签署《岗位合规承诺书》，明确新闻宣传行为规范；（二）员工发现宣传管理风险时，须第一时间向直属领导及牵头部门报告；（三）对外发布信息前须确认信息来源及准确性，杜绝虚假宣传行为。第三章专项管理重点内容与要求第十条新闻策划环节管控：业务操作合规标准：新闻宣传策划须明确目标受众、传播口径、发布渠道，并经部门负责人审批；重大宣传策划须提交领导小组审议。禁止性行为：严禁擅自发布与公司战略不符的虚假宣传内容，严禁利用策划进行商业炒作。风险防控点：重点关注策划方案与公司实际是否匹配，防范盲目宣传导致品牌形象受损。第十一条信息审核环节管控：业务操作合规标准：所有对外发布信息须经专责部门审核，涉及重大敏感事项须由领导小组审批；图片、音视频等素材须核查版权及合规性。禁止性行为：严禁发布涉及政治敏感、商业秘密、员工隐私的信息；严禁未经核实引用第三方观点。风险防控点：重点防范信息失实、侵权风险，建立“三级审核”机制（部门初审、专责部门复审、领导小组终审）。第十二条媒体沟通环节管控：业务操作合规标准：与媒体互动须由指定人员负责，统一对外口径；重要媒体关系须签订合作协议，明确权责边界。禁止性行为：严禁私下给予媒体不正当利益，严禁泄露媒体信息；严禁未经授权发布敏感领域新闻。风险防控点：重点防范恶意炒作、信息不对称风险，建立媒体沟通“黑名单”制度。第十三条社交媒体运营管控：业务操作合规标准：公司社交媒体账号须纳入统一管理，定期发布权威信息；互动内容须符合品牌调性，及时回应公众关切。禁止性行为：严禁在社交媒体发布未经核实的突发事件信息，严禁利用账号进行商业推广。风险防控点：重点防范舆情发酵、账号被盗风险，建立24小时应急响应机制。第十四条舆情监测环节管控：业务操作合规标准：建立舆情监测系统，覆盖主流媒体、网络平台，重点监测涉及公司品牌、产品、服务的负面信息；重大舆情须第一时间上报。禁止性行为：严禁隐匿负面舆情，严禁未经批准自行发布回应内容。风险防控点：重点防范舆情失控风险，建立“早发现、早研判、早处置”工作法。第十五条内部宣传管理管控：业务操作合规标准：内部宣传材料须符合企业文化要求，重要内容须经部门负责人审批；员工宣传报道须以官方口径为准。禁止性行为：严禁利用内部宣传渠道发布未经授权的个人言论，严禁泄露内部决策信息。风险防控点：重点防范内部信息外泄风险，建立内部宣传分级审批制度。第十六条品牌形象塑造管控：业务操作合规标准：品牌宣传须统一视觉元素、传播调性，重要品牌活动须提交领导小组审议；建立品牌资产库，规范使用品牌标识。禁止性行为：严禁擅自使用或变更品牌标识，严禁发布损害品牌形象的内容。风险防控点：重点防范品牌形象模糊、价值稀释风险，定期开展品牌形象评估。第十七条重大事项宣传管控：业务操作合规标准：涉及公司重大投资、并购、诉讼等事项，须制定专项宣传方案，经领导小组审批后方可发布；发布内容须严格以官方通报为准。禁止性行为：严禁擅自发布未经授权的重大事项信息，严禁泄露内部谈判内容。风险防控点：重点防范信息泄露风险，建立重大事项宣传“保密清单”。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年6月、12月对制度执行情况进行评估，提出修订建议；（二）制度修订须经领导小组审议，重大修订须提交公司办公会批准；（三）制度修订后应及时发布，并组织全员培训。第十九条风险识别预警机制：（一）牵头部门每月开展新闻宣传风险排查，形成风险清单，报领导小组审议；（二）专责部门建立风险分级标准（一般风险、较大风险、重大风险），明确处置预案；（三）风险预警信息须及时下达至相关部门，并纳入绩效考核。第二十条合规审查机制：（一）将新闻宣传合规审查嵌入业务流程，如对外发布须填写《新闻宣传审批单》，经三级审核后方可发布；（二）建立“未经审查不得实施”刚性约束，违规发布须追究相关责任；（三）专责部门每季度抽查审查记录，对未按要求执行的行为出具整改意见。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，处置结果报牵头部门备案；（二）较大风险由牵头部门牵头处置，重大风险由领导小组成立专项工作组协同处置；（三）重大风险事件处置须形成报告，经公司主要负责人审批后存档。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.信息失实或未经审核发布，对直接责任人处500-2000元罚款，情节严重者降级或解聘；2.造成重大声誉损失，对部门负责人处1000-5000元罚款，并取消评优资格；3.涉及法律责任的，依法承担赔偿责任，并追究刑事责任；（二）处罚程序：违规行为须由专责部门调查核实，形成报告后报领导小组审批；（三）处罚结果与绩效考核、纪律处分挂钩，并纳入个人档案。第二十三条评估改进机制：（一）每年10月牵头部门组织对新闻宣传管理有效性开展评估，形成评估报告；（二）评估内容包括制度覆盖率、执行率、风险控制成效等，评估结果作为制度修订依据；（三）针对评估发现的漏洞，须制定专项整改方案，明确整改时限及责任人。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）各级领导干部应将新闻宣传管理纳入工作日程，每季度听取一次工作汇报；（二）牵头部门负责人须定期向领导小组汇报管理进展，重大事项须及时请示；（三）建立新闻宣传管理联席会议制度，定期协调跨部门事务。第二十五条考核激励机制：（一）将新闻宣传合规情况纳入部门年度考核，占比不低于10%；（二）对宣传管理成效突出的部门，给予专项奖励；（三）将个人宣传合规表现纳入绩效评定，作为晋升参考。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层每年接受新闻宣传管理培训，重点学习合规履职要求；（二）一线员工每月接受操作规范培训，重点学习信息审核标准；（三）建立培训档案，培训效果纳入绩效考核。第二十七条信息化支撑：（一）开发新闻宣传管理系统，实现信息发布流程自动化、风险实时监控；（二）建立舆情监测平台，实现负面信息自动预警、处置跟踪；（三）定期对系统使用情况进行评估，优化功能配置。第二十八条文化建设：（一）编制《新闻宣传合规手册》，作为员工行为指引；（二）每年6月开展“新闻宣传合规月”活动，营造全员合规氛围；（三）员工签署《新闻宣传合规承诺书》，增强责任意识。第二十九条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险事件须在2小时内上报至牵头部门，24小时内形