露天采石场危险点分级管理条例

露天采石场危险点分级管理条例第一章总则第一条目的与依据为全面加强露天采石场安全生产管理，有效辨识、评估和控制各类危险点，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进采石行业安全健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规及标准，结合露天采石场实际，制定本条例。第二条适用范围本条例适用于中华人民共和国境内所有从事建筑用石、饰面用石等露天开采活动的采石场（以下简称“采石场”）。第三条定义1.危险点：指在采石场生产经营活动中，可能导致人身伤亡、设备损坏、环境破坏或造成经济损失的潜在不安全因素、部位、场所或作业环节。2.危险点分级：根据危险点可能导致事故的可能性、后果严重程度以及现有控制措施的有效性，对危险点进行评估和等级划分。3.分级管理：针对不同等级的危险点，采取差异化的辨识、评估、监控、预警、整改和应急处置等管理措施。第四条基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：将危险点管理置于安全生产工作的首位，强化源头管控和过程管理。2.风险优先，动态管理：以风险评估为基础，确定危险点等级，并根据生产条件变化和管理效果，动态调整危险点及其等级。3.分级负责，层层落实：明确各级管理人员和作业人员在危险点管理中的职责，确保责任到人、措施到位。4.科学规范，实用有效：采用科学的辨识方法和评估标准，制定具有针对性和可操作性的管控措施。第二章危险点辨识与分级第五条危险点辨识范围采石场应组织对以下生产经营活动及区域进行全面、系统的危险点辨识：1.采场边坡（台阶）的开挖、修整与维护；2.爆破作业（包括钻孔、装药、填塞、起爆、盲炮处理等）；3.采装作业（挖掘机、装载机等设备作业）；4.运输作业（场内自卸汽车运输、外部车辆运输等）；5.排土场（废石场）的堆置与管理；6.破碎、筛分作业及其辅助系统；7.电气设备及系统运行与维护；8.高处作业、动火作业、有限空间作业等特殊作业；9.个体防护用品的配备与使用；10.自然灾害（如暴雨、洪水、滑坡、泥石流、雷击等）影响区域；11.其他可能存在安全风险的作业环节和场所。第六条危险点辨识方法危险点辨识可采用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）等方法，鼓励结合采石场实际创新应用有效的辨识手段。辨识工作应由专业技术人员、安全管理人员、经验丰富的一线作业人员共同参与。第七条危险点分级标准根据危险点可能导致事故的可能性（L）和后果严重性（S），结合现有安全控制措施的有效性（C），将危险点划分为以下三个等级：1.一级危险点（重大危险点）：指具有极高风险，可能导致群死群伤、重大财产损失或严重环境破坏的危险点。通常表现为：事故发生的可能性极高，或一旦发生事故，后果极为严重，且现有控制措施不足以有效控制风险。2.二级危险点（较大危险点）：指具有较高风险，可能导致人员重伤、死亡或较大财产损失的危险点。通常表现为：事故发生的可能性较高，或一旦发生事故，后果严重，现有控制措施需要进一步加强。3.三级危险点（一般危险点）：指具有一般风险，可能导致人员轻伤或一般财产损失的危险点。通常表现为：事故发生的可能性较低，或一旦发生事故，后果相对较轻，现有控制措施基本有效，但仍需保持警惕。第八条分级评估方法危险点等级评估可采用风险矩阵法或作业条件危险性评价法（LEC法的思路，但需调整以符合本条例分级标准）。评估时应充分考虑：*可能性（L）：包括暴露频率、设备状况、人员技能、管理水平等因素。*后果严重性（S）：包括人员伤亡程度、财产损失大小、环境影响范围、社会影响等因素。*控制措施有效性（C）：评估现有安全技术措施、管理措施、个体防护措施等是否到位、有效。第三章分级管控措施第九条一级危险点管控对一级危险点，必须实施最严格的管控措施：1.制定专项安全管理方案和应急处置预案，并报企业主要负责人审批。2.明确由企业主要负责人或其授权的分管负责人为管控第一责任人，配备专职安全管理人员进行现场监督。3.实施作业许可制度，严格控制作业人员数量和作业时间。4.配备符合要求的监测、报警、防护设施，并确保其持续有效运行。5.定期进行专项安全检查和风险评估，检查频次不少于每月一次。6.对相关作业人员进行专项安全培训和应急演练，考核合格后方可上岗。7.在显著位置设置警示标志，标明危险等级、主要危害、应急措施和责任人。第十条二级危险点管控对二级危险点，应实施强化管控措施：1.制定针对性的安全操作规程和控制措施，报部门负责人审批。2.明确由部门负责人为管控责任人，指定专人进行日常管理。3.定期进行安全检查，检查频次不少于每两周一次。4.配备必要的防护设施和应急器材。5.对相关作业人员进行专门的安全技术交底和培训。6.设置明显的警示标志。第十一条三级危险点管控对三级危险点，应实施常规管控措施：1.严格执行岗位安全操作规程，落实岗位责任制。2.由班组长或岗位操作人员负责日常检查和管理，确保各项安全措施落实到位。3.纳入日常安全巡查范围，检查频次不少于每月一次。4.对作业人员进行必要的安全提示和教育。5.根据需要设置警示标志。第十二条动态管理危险点的辨识、分级和管控措施不是一成不变的。采石场应根据生产工艺变化、设备更新、环境改变、法律法规更新以及事故教训等情况，定期（每年至少一次）或不定期组织对危险点进行重新辨识、评估和分级，并及时调整管控措施。第四章管理与监督第十三条责任体系采石场主要负责人是本单位危险点分级管理的第一责任人，对危险点的辨识、评估、管控全面负责。各分管负责人、部门负责人、班组长及一线作业人员应按照各自职责，落实危险点分级管控的具体工作。第十四条登记建档采石场应建立危险点管理台账，对辨识出的所有危险点进行登记，内容包括：危险点名称、所在位置、主要危险因素、可能导致的事故类型、风险等级、管控措施、责任部门、责任人、评估日期、下次评估日期等。台账应易于查阅，并根据动态管理情况及时更新。第十五条检查与考核采石场应将危险点分级管控工作纳入安全生产检查和考核范围。对危险点管控措施落实情况进行定期和不定期检查，对发现的问题及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和复查要求。对因管控不力导致事故或重大隐患的，应严肃追究相关人员责任。第十六条培训教育采石场应将危险点辨识、分级、管控知识纳入从业人员的安全培训教育内容，确保从业人员了解本岗位及作业环境中的危险点、风险等级和相应的管控措施，掌握自我防护和应急处置技能。第十七条技术支持鼓励采石场聘请安全技术专家或委托专业技术服务机构，为危险点辨识、分级、管控措