安全生产风险分级管控制度

安全生产风险分级管控制度一、总则（一）背景与意义当前，各类生产经营活动日趋复杂，安全生产风险因素亦随之增多，潜在隐患不容忽视。为有效防范和遏制生产安全事故，强化源头管理，实现安全生产风险的超前预控和动态管理，特制定本制度。本制度旨在通过对生产经营过程中存在的各类风险进行系统辨识、科学评估、分级管控，明确各级责任，落实管控措施，从而最大限度地降低风险，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展。（二）指导思想以国家有关安全生产法律法规、标准规范为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，以风险管控为主线，将风险管理贯穿于生产经营活动的全过程，构建全员参与、层层负责、分级管控的安全生产风险分级管控长效机制。（三）基本原则1.全员参与，分级负责：风险分级管控工作是企业全员的共同责任，从管理层到一线员工均需参与其中，并根据职责分工承担相应的风险管控责任。2.风险导向，精准施策：以辨识出的风险为核心，针对不同级别风险的特性，制定并落实差异化、精准化的管控措施。3.动态管理，持续改进：风险辨识、评估与管控是一个动态过程，应根据生产经营状况、法律法规变化、技术进步等因素定期评审和更新，确保风险管控的有效性。4.科学规范，务求实效：采用科学的方法和工具进行风险辨识与评估，确保结果的客观性和准确性。管控措施应具有可操作性和实效性，避免形式主义。二、风险辨识（一）辨识范围企业应组织对生产经营全过程，包括所有生产经营环节、作业活动、设备设施、作业环境、人员行为、管理活动以及相关方活动等进行全面、系统的风险辨识，确保无遗漏。（二）辨识方法根据不同的作业特点和风险类型，可选用适用的风险辨识方法，如询问交谈、现场观察、查阅记录、工作危害分析（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等。鼓励结合实际创新辨识方法，确保辨识的全面性和准确性。（三）辨识组织风险辨识工作应由企业主要负责人牵头，安全管理部门组织协调，各职能部门、车间、班组及相关岗位人员共同参与。可成立专项辨识小组，针对特定区域、特定活动或特定时期开展专题辨识。三、风险评估与分级（一）评估方法在风险辨识的基础上，选择合适的风险评估方法对辨识出的风险进行定性或定量评估。常用的评估方法包括风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等。企业应根据自身实际情况确定或组合使用评估方法，并确保评估方法的科学性和适用性。（二）风险分级标准根据风险评估结果，结合企业可接受风险水平，将风险划分为不同等级。通常可将风险从高到低划分为以下几个等级：1.重大风险：可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的风险。2.较大风险：可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的风险。3.一般风险：可能导致人员伤害、财产损失，但后果相对较轻的风险。4.低风险：不太可能导致人员伤害和财产损失，或后果轻微的风险。企业应根据自身行业特点、规模及风险承受能力，制定具体的、可操作的风险分级标准，并确保全员理解和掌握。（三）评估组织与结果审定风险评估工作可由各部门、车间先行组织，评估结果报安全管理部门汇总。企业应定期组织相关专业人员对各部门上报的风险评估结果进行复核与审定，确保评估结果的准确性和分级的合理性。四、风险管控（一）管控原则风险管控应遵循“分级管控、分类施策”的原则。高等级风险由更高层级负责管控，并作为重点管控对象；低等级风险可由基层单位或岗位自行管控。（二）管控措施针对不同等级的风险，应制定并落实相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及应急处置措施等。1.重大风险管控：应由企业主要负责人直接负责，制定专项管控方案，明确管控目标、责任部门、责任人和具体措施，必要时应停产停业整改，直至风险降低至可接受水平。2.较大风险管控：应由企业分管负责人牵头，组织制定专项管控措施，明确责任部门和责任人，强化监督检查，确保措施落实到位。3.一般风险管控：应由车间或部门负责人负责，制定并落实具体管控措施，加强日常检查和隐患排查。4.低风险管控：应由班组或岗位人员负责，通过标准化作业、日常点检等方式进行管控，确保风险处于受控状态。（三）风险告知与警示企业应将风险分级管控结果及所采取的管控措施通过适当方式告知各岗位人员及相关方。在有较大及以上风险的作业场所、设备设施等处，应设置明显的安全警示标志，标明风险等级、可能导致的后果及应采取的主要管控措施。（四）动态更新企业应根据生产工艺变化、设备更新、人员变动、法律法规更新以及风险评估结果等情况，及时对风险等级和管控措施进行动态调整和更新，并重新进行风险告知。五、组织与责任（一）组织领导企业应成立安全生产风险分级管控工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调风险分级管控工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.主要负责人：对本单位风险分级管控工作全面负责，确保资源投入，审批重大风险管控方案。2.分管负责人：协助主要负责人抓好分管范围内的风险分级管控工作，督促相关部门落实管控措施。3.安全管理部门：负责风险分级管控工作的组织实施、指导、监督和考核，组织风险辨识、评估方法的培训，汇总、分析风险信息。4.各职能部门、车间：负责本部门、本车间范围内的风险辨识、评估、管控措施的制定与落实，并及时上报相关信息。5.班组及岗位人员：参与本岗位风险辨识与评估，严格执行风险管控措施，及时报告风险隐患。六、监督与改进（一）监督检查企业应将风险分级管控工作纳入日常安全检查和专项安全检查的重要内容，定期对各部门、各岗位风险管控措施的落实情况进行监督检查。对发现的问题和隐患，应及时下达整改通知，跟踪整改进度，确保整改到位。（二）考核与奖惩将风险分级管控工作的落实情况纳入企业安全生产责任制考核体系，对在风险管控工作中表现突出、有效避免事故发生的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、管控措施不落实导致事故或重大隐患的，严肃追究相关单位和人员的责任。（三）评审与改进企业应定期（如每年至少一次）或当发生生产安全事故、重大险情、工艺设备重大变更