2025年学校矛盾纠纷排查化解工作方案

2025年学校矛盾纠纷排查化解工作方案第一章总则1.1制定依据《教育法》第四十三条、《未成年人保护法》第六十条、《人民调解法》第三条、《学校安全条例》第二十七条、《教育部关于加强新时代学校矛盾纠纷多元化解机制建设的意见》（教政法〔2022〕5号）及《××省教育厅2025年校园稳定工作要点》。1.2适用范围本方案适用于××市××学校（含小学、初中、高中三个学部、在校师生4200人、教职员工480人、服务外包单位12家）2025年1月1日至2025年12月31日期间的全部矛盾纠纷排查、研判、干预、化解、跟踪、评估与归档工作。1.3工作原则（1）“谁主管、谁负责”——学部校长为矛盾纠纷第一责任人；（2）“日排查、周研判、月清零”——排查不过夜、研判不跨周、重大隐患月内清零；（3）“调解优先、诉讼断后”——校内调解成功率不低于92%，未经校内三级调解不得进入诉讼；（4）“数据留痕、闭环管理”——全过程使用“××校园矛调平台”电子台账，纸质档案同步双套制；（5）“一案一复盘、一事一警示”——所有已化解纠纷7日内完成复盘报告，并在全体教职工例会通报。第二章组织体系与岗位职责2.1领导机构学校党委成立“矛盾纠纷排查化解工作领导小组”（以下简称“领导小组”），党委书记、校长任双组长，分管德育、教学、后勤、安全的副校长任副组长，成员含各处室、年级组、家委会、学生会、法治副校长、驻校民警、法律顾问、心理中心主任。领导小组下设办公室（挂靠德育处），配备专职矛调干事2名、数据专员1名、心理干预师2名。2.2三级网格（1）一级网格：学部——学部校长、德育主任、年级主任；（2）二级网格：年级——年级组长、班主任、家委会代表；（3）三级网格：班级——班主任、学生安全委员、心理委员、宿舍长。每级网格均设“矛调信息员”1名，享受每月200元岗位津贴，纳入绩效考核。2.3岗位职责清单（1）班主任：每日晨检、午检、晚检“三查三报告”，发现矛盾30分钟内口头报年级组，2小时内填报电子工单；（2）年级组长：接报后4小时内完成初级调解，调解失败1小时内转德育处；（3）德育处：24小时内组织“二级调解”，需要专业支持的同步转心理中心或法律顾问；（4）心理中心：对涉及抑郁、自残、暴力倾向的当事人12小时内完成心理评估，出具《心理风险评级表》；（5）法律顾问：对涉法纠纷48小时内出具《法律意见书》，必要时启动“校警联动”机制；（6）驻校民警：对涉嫌违法犯罪的纠纷立即受案，依法处置并同步抄送领导小组；（7）数据专员：每日17:00前完成平台数据更新，每周一上午向市教育局安全科推送《周研判报告》。第三章排查机制3.1排查方式（1）日常排查：晨午晚检、课堂观察、宿舍巡查、食堂值班、网络舆情监测；（2）专项排查：每学期开学、期中、期末、大型活动前、寒暑假前、中高考前后；（3）随机排查：领导小组每月随机抽取10%班级进行“飞行检查”；（4）举报排查：设置“码上报”二维码、校长信箱、24小时热线（××××××××××××），举报信息2小时内响应。3.2排查内容A类（高）：校园暴力、性侵、欺凌、自残自杀、师生恋、网络暴力、重大财物损失≥5000元；B类（中）：一般欺凌、宿舍冲突、师生冲突、家长群冲突、财产5000元以下；C类（低）：口角、误会、恋爱纠纷、网络骂战、轻微财物损失＜500元。3.3排查工具（1）《班级矛盾日排查表》（纸质+电子，字段含时间、地点、当事人、类别、简要经过、等级、处理结果、签字）；（2）企业微信“矛调”小程序：拍照、录音、定位、一键上传；（3）AI舆情机器人：抓取微博、抖音、小红书、本地论坛含本校关键词信息，30分钟内预警；（4）心理测评系统：SCL90、青少年多维应激量表，每学期全覆盖测评一次。3.4排查流程步骤1：发现人→填写工单→上传平台；步骤2：系统算法自动分级→短信通知对应责任人；步骤3：责任人签收→4小时内初核→现场拍照取证；步骤4：初核结果同步抄送年级组、德育处、心理中心；步骤5：德育处每日17:00汇总形成《日排查台账》，次日8:30前报领导小组。第四章研判与分级干预4.1研判会议（1）周研判：每周三下午15:00，德育处牵头，领导小组成员、家委会代表、学生会权益部参加；（2）月会商：每月最后一个工作日，校长主持，邀请驻校民警、法律顾问、心理督导、社区书记；（3）重大案（事）件即时研判：出现A类纠纷或舆情指数>500（平台算法）立即启动，2小时内完成。4.2分级干预模型（1）一级（绿色）：C类纠纷，班主任+班级调解小组，24小时内化解；（2）二级（黄色）：B类纠纷，年级组长+德育干事+家委代表，3日内化解；（3）三级（橙色）：A类纠纷，德育处+心理中心+法律顾问，7日内化解；（4）四级（红色）：涉刑事犯罪或校园安全事件，立即启动《校园突发事件应急预案》，同步上报市教育局、公安局。4.3干预工具包①《共情谈话五步法》挂图；②《家长调解室》录音录像系统；③《青少年冲突调解卡》30张情景卡片；④《教师调解话术20句》口袋书；⑤《心理急救包》（含香薰、减压球、情绪涂色本）。第五章调解流程与操作规范5.1三级调解流程（1）初级调解（班级）时间：受理后4小时内；人员：班主任+学生调解员2名；场地：班级“心语角”；步骤：①当事人分别陈述（限时3分钟）；②调解员复述要点；③寻找共识；④签订《班级调解协议书》（一式三份，平台拍照上传）；⑤24小时内回访。（2）二级调解（年级）时间：初级失败1小时内启动，48小时内完成；人员：年级组长+德育干事+家委代表+心理委员；场地：年级“家长调解室”；步骤：①宣读调解纪律（录音录像）；②当事人签署《诚信调解承诺书》；③背靠背沟通；④面对面调解；⑤形成《年级调解协议书》；⑥平台公示3天无异议即生效；⑦纳入学生综合素质评价档案。（3）三级调解（校级）时间：二级失败2小时内启动，7日内完成；人员：德育副校长+法律顾问+心理中心主任+驻校民警+家委会主任；场地：学校“多元化解中心”；步骤：①法律宣讲；②心理评估报告解读；③举证质证；④调解方案合议；⑤签署《校级调解协议书》并司法确认（区人民法院在线司法确认端口已接入）；⑥建立“一人一档”跟踪表；⑦向市教育局备案。5.2调解工作纪律（1）“三公开”：调解流程、调解员身份、调解结果向当事人公开；（2）“四回避”：与当事人有亲属、师生、经济、恩怨关系必须回避；（3）“五禁止”：禁止威胁、引诱、欺骗、泄露隐私、接受吃请；（4）“六记录”：全程录音、录像、拍照、笔录、签字、平台留痕。5.3调解成功率考核校内调解成功率=（三级调解成功件数÷总受理件数）×100%，2025年目标≥92%，每下降1%扣发相关责任人年度绩效2%，每提升1%奖励2000元。第六章心理干预与转介6.1心理评估使用SCL90、青少年生活事件量表、冲动性量表，平台自动计算T分，≥70分启动心理干预。6.2干预阶梯（1）一级：班级心理委员陪伴、情绪日记、一周两次谈心；（2）二级：心理中心个体辅导，每周一次，连续4周；（3）三级：转介××市精神卫生中心“绿色转介通道”，24小时内完成挂号，学校派车接送，医保结算先行垫付。6.3转介流程学生填写《转介同意书》→家长签字→心理中心通过“省校社医平台”预约→医院回传诊断证明→学校制定《复学与跟读方案》→班主任、科任教师、心理中心三方跟踪。第七章法律支持与司法确认7.1法律顾问坐班每周二、四14:00—17:30在校值班，提供法律咨询、文书审查、调解见证、司法确认申请。7.2司法确认对涉及赔偿金额≥2000元或可能反复的案件，调解协议签署后24小时内在线提交××区人民法院，法院48小时内出具《民事裁定书》，一方拒绝履行可直接申请强制执行。7.3典型案例库建立“2025年校园纠纷案例库”，已收录2022—2024年生效案例87件，全部脱敏，供师生家长查询。第八章应急处置预案8.1红色预警启动条件（1）学生持械斗殴；（2）网络舆情指数>1000；（3）学生失踪>2小时；（4）极端报复言论且具备实施条件。8.2应急响应①第一时间：发现人立即拨打校园应急电话“8110”，启动“一键报警”系统；②3分钟内：保卫科封锁现场、疏散人群、固定证据；③5分钟内：驻校民警到场，领导小组到场；④10分钟内：通知家长、市教育局、市公安局、市网信办；⑤30分钟内：召开首次新闻通气会，统一口径；⑥2小时内：完成初步调查报告；⑦24小时内：完成善后与心理危机干预。8.3物资储备防暴盾牌20面、防刺背心30件、急救医疗箱10套、AED除颤仪4台、应急广播终端52个、对讲机60部、应急照明灯100盏。第九章信息化与数据治理9.1平台功能“××校园矛调平台”含排查、分级、调解、心理、司法、回访、考核、可视化大屏8大模块，与省教育厅“校园安全大数据平台”API对接。9.2数据标准统一使用GB/T366422018《信息安全技术个人信息安全规范》，敏感数据加密等级SM4，日志保存≥3年。9.3数据应用（1）每月自动生成《矛盾热力图》，精准到楼层；（2）AI预测模型：输入关键词“孤立”“失恋”“处分”，预测30日内冲突概率，准确率91.3%；（3）平台自动推送“家长小贴士”短信，全年累计发送12万条。第十章家校社协同10.1家长学校每学期3次“家长调解技能”实训，使用“角色扮演+即时反馈”教学法，结业颁发“合格调解志愿者”证书。10.2社区联动与××街道、××派出所、××司法所签订《四方共建协议》，共享监控、共享调解员、共享法律援助。10.3购买服务通过政府采购，引入××社会工作服务中心，派驻2名持证社工，常驻学校，年度购买经费28万元。第十一章培训与演练11.1培训体系（1）新教师入职必修《校园矛盾调解》16学时，未通过不得上岗；（2）班主任每学年轮训不少于8学时；（3）学生调解员培训：使用《青少年同伴调解》教材，12学时，颁发徽章；（4）家长志愿者培训：6学时，颁发“家长调解员”聘书。11.2演练计划3月“校园欺凌”桌面推演；5月“网络舆情”应急演练；9月“家长群冲突”实战演练；11月“心理危机”联合演练。每次演练后24小时内完成《演练评估报告》，整改问题不过周。第十二章考核与奖惩12.1考核指标（1）排查率100%；（2）调解成功率≥92%；（3）红色预警案件0发生；（4）师生满意度≥90%；（5）平台数据及时率100%。12.2奖励措施（1）年度“金牌调解员”10名，每人奖励3000元；（2）“零纠纷班级”授予流动红旗，班主任年度考核加5分；（3）“优秀案例”入选省厅案例库，每篇奖励5000元。12.3惩罚措施（1）瞒报、漏报、迟报，每起扣绩效1000元，全校通报；（2）因调解不当引发舆情或极端事件，责任人年度考核不合格，取消评优评先；（3）造成严重后果的，移交纪委监委或司法机关。第十三章经费保障13.1年度预算2025年学校单列“矛盾纠纷排查化解专项经费”98万元，其中：平台运维18万、心理干预15万、培训演练12万、司法确认5万、物资设备10万、购买服务28万、奖励基金10万。13.2使用流程申请→德育处初审→领导小组审批→财务室支付→审计室年度审计，确保专款专用。第十四章监督与评估14.1内部监督学校纪委每月抽查10%案件，重点查看程序