三大运营商被约谈制度

PAGE三大运营商被约谈制度一、总则（一）目的为规范对三大运营商（中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团有限公司）的约谈行为，加强行业监管，维护市场秩序，保障电信用户合法权益，促进电信行业健康发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于对三大运营商在电信业务经营、服务质量、网络安全、市场竞争等方面出现问题时的约谈工作。（三）基本原则1.依法依规原则约谈工作严格遵循国家法律法规和电信行业相关标准，确保约谈行为合法、合规、公正。2.问题导向原则以发现的问题为出发点，有针对性地开展约谈，督促运营商及时整改，解决突出问题。3.高效务实原则提高约谈工作效率，注重实际效果，避免形式主义，切实推动运营商改进工作。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.工业和信息化部及各地通信管理局作为行业主管部门，负责对三大运营商进行约谈。2.根据具体问题的性质和影响范围，可由相关业务司局或处室牵头组织约谈。（二）约谈对象三大运营商的集团公司、省级公司及相关分支机构负责人，以及涉及问题的具体业务部门负责人。三、约谈情形（一）业务经营方面1.违反电信业务经营许可规定，擅自经营电信业务或超范围经营。2.不正当竞争行为，如恶意低价倾销、限制用户转网等，扰乱市场秩序。3.未按规定履行普遍服务义务，影响特定地区或群体的通信服务。（二）服务质量方面1.用户投诉集中且处理不力，导致用户满意度大幅下降。2.存在虚假宣传、误导用户消费等行为。3.服务标准未达标，如网络接通率、信号覆盖等指标不符合要求。（三）网络安全方面1.发生重大网络安全事件，如网络攻击、数据泄露等，对用户信息安全造成威胁。2.网络安全防护措施不到位，存在安全隐患。3.未按要求落实网络实名制等安全管理制度。（四）市场竞争方面1.涉嫌垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。2.不正当竞争手段妨碍其他运营商正常经营，损害行业公平竞争环境。四、约谈程序（一）约谈准备1.发现问题线索通过日常监管、用户投诉举报、行业监测等渠道，收集三大运营商存在问题的相关线索。2.分析评估对问题线索进行分析评估，确定是否需要约谈以及约谈的重点内容和对象。3.制定约谈方案明确约谈的时间、地点、参与人员、议程安排等，准备相关资料，如问题清单、法律法规依据等。（二）通知约谈1.提前[X]个工作日向被约谈对象发出书面约谈通知，告知约谈的事由、时间、地点、要求等。2.被约谈对象应在接到通知后[X]个工作日内，将参加约谈的人员名单及相关准备材料反馈给约谈主体。（三）约谈实施1.开场介绍约谈主持人介绍约谈的目的、背景和议程安排，说明约谈的严肃性和重要性。2.问题通报约谈主体向被约谈对象通报发现的问题，出示相关证据材料，要求被约谈对象作出解释和说明。3.沟通交流被约谈对象针对问题进行陈述、申辩，提出整改措施和计划，约谈主体与被约谈对象进行沟通交流，深入了解情况，明确整改要求。4.记录整理安排专人对约谈过程进行记录，形成约谈纪要，记录双方发言要点、达成的共识及整改要求等。（四）约谈结果处理1.整改要求根据约谈情况，约谈主体向被约谈对象下达整改通知书，明确整改内容、期限和要求。整改期限一般不超过[X]个工作日，特殊情况可适当延长，但需提前说明理由。2.整改落实被约谈对象应按照整改通知书要求，制定详细的整改方案，明确责任部门和责任人，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告约谈主体。3.跟踪检查约谈主体对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，可通过实地检查、数据核查、用户回访等方式，确保整改工作落实到位。对整改不力的，将采取进一步措施，如责令限期整改、通报批评等。4.结果公开对于涉及公众利益、社会影响较大的约谈事项及整改结果，可通过适当方式向社会公开，接受公众监督。五、约谈记录与档案管理（一）约谈记录1.详细记录约谈过程，包括时间、地点、参与人员、问题通报、沟通交流内容、整改要求等。2.约谈记录应真实、准确、完整，经约谈双方签字确认后存档。（二）档案管理1.建立三大运营商被约谈制度档案，将约谈通知、约谈纪要、整改通知书、整改报告等相关资料整理归档。2.档案应按照时间顺序和类别进行分类管理，便于查阅和检索。3.档案保存期限按照相关规定执行，一般不少于[X]年。六、责任追究（一）对被约谈对象的责任追究1.被约谈对象未按照整改要求落实整改措施，导致问题持续存在或恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。2.对拒不整改或整改不力，造成严重后果的，按照法律法规给予相应的行政处罚，如吊销许可证、罚款等。（二）对约谈工作人员的责任追究1.约谈工作人员在约谈过程中存在违规行为，如泄露商业秘密、接受被约谈对象贿赂等，依法依规追究其责任。2.因工作失